Раздел 2. Основные направления реализации программы

Раздел 2. Основные направления реализации программы

2.1. Малообеспеченные семьи с детьми

Наряду с вышеперечисленными категориями населения, в социальной поддержке нуждаются малообеспеченные семьи с несовершеннолетними детьми, в первую очередь многодетные и неполные семьи. Соответствующая поддержка оказывается им как комитетом по социальной защите мэрии, так и службами социальной защиты администраций районов города.

2.1.1. Материальная помощь

Материальная помощь оказывается в соответствии с Законом Новосибирской области "О социальной помощи населению на территории Новосибирской области", Положением о порядке предоставления материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации в Новосибирской области, утвержденным постановлением главы администрации Новосибирской области от 23.12.97 N 710.

В период навигации для многодетных семей и одиноких матерей предоставляется 50% льгота на речной пассажирский транспорт. Кроме того, малообеспеченным семьям с детьми выделяются:

санаторно-курортные путевки в местные пансионаты;

единовременная материальная помощь к началу учебного года;

школьное питание для отдельных групп школьников;

праздничные наборы для детей ко Дню защиты детей, новогодним праздникам;

билеты на благотворительные спектакли к памятным датам.

2.1.2. Организация культурного досуга

Для малообеспеченных семей с детьми в городе предусмотрено проведение следующих культурно-массовых мероприятий: День защиты детей; День матери; День семьи; Новый год.

2.2. Дети-сироты

2.2.1. Материальная помощь

Материальная помощь детям-сиротам оказывается в виде:

единовременного пособия выпускникам детских домов школ-интернатов;

материальной помощи к началу учебного года;

организации летнего отдыха, лечения детей-сирот в санаториях-профилакториях;

приобретения одежды детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, обучающимся в профессиональных училищах города Новосибирска;

материальной помощи несовершеннолетним сиротам Новосибирской детской воспитательно-трудовой колонии, освободившимся в 1998 году;

материальной помощи воинам-сиротам, демобилизованным в 1998 году из Вооруженных сил;

бесплатного проезда на всех видах городского пассажирского транспорта.

2.3. Дети-инвалиды

2.3.1. Социальная адаптация

В целях социальной адаптации детей-инвалидов в городе созданы и работают детские учреждения:

муниципальный детский психоневрологический центр "Синеглазка";

центр медико-социальной и психологической помощи семье и подросткам;

центр социальной адаптации подростков (Кировский район);

муницип. консультационный центр для детей и подростков "Ювентус";

центр реабилитации детей-инвалидов Первомайского района;

центр "Диамел" общества больных сахарным диабетом;

фонд помощи детям с онкогематологическими заболеваниями "Надежда";

центр социально-личностной адаптации детей-инвалидов с ДЦП;

центр реабилитации детей-инвалидов Железнодорожного района.

2.3.2. Материальная помощь

В целях оказания более действенной помощи детям-инвалидам в городе Новосибирске установлены ежемесячные дотаций на питание детям и подросткам до 16 лет с инсулинозависимой формой сахарного диабета в размере 50% установленной минимальной заработной платы (постановление мэра от 16.02.94 N 188) и детям с онкологическими и гематологическими заболеваниями в трехкратном размере установленной минимальной заработной платы (постановление мэра от 04.12.96 N 1080).

Для прохождения курса восстановительного лечения детей им ежегодно выделяются бесплатные путевки в местные здравницы.

2.4. Студенты-инвалиды

2.4.1. Материальная помощь

Материальная помощь наиболее нуждающимся студентам: студентам-сиротам; студентам из многодетных, неполных незащищенных семей, семей инвалидов оказывается в соответствии с Законом Новосибирской области "О социальной помощи населению на территории Новосибирской области", утвержденным решением семнадцатой сессии областного Совета народных депутатов 23 ноября 1995 года, Положением о порядке предоставления материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации в Новосибирской области, утвержденным постановлением главы администрации Новосибирской области от 23.12.97 N 710.

В целях социальной поддержки и материального стимулирования молодых инвалидов, обучающихся очно в высших и средних специальных учебных заведениях, находящихся на территории города, успевающих по всем дисциплинам, мэрия города учредила именные стипендии студентам-инвалидам в размере минимального размера оплаты труда, установленному законодательством Российской Федерации (постановление мэра от 11.03.94. N 298).

2.5. Инвалиды

Социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, социальных и правовых мер, обеспечивающих условия для социальной адаптации инвалидов в обществе и создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

2.5.1. Социальная реабилитация

В соответствии с областной комплексной программой "Формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности" в городе предусматривается выполнение комплекса мер по социальной реабилитации инвалидов, решению проблем социальной адаптации и реализации индивидуальной программы реабилитации инвалидов:

строительство пандусов, реконструкция пешеходных тротуаров для проезда инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата;

все вновь вводимые, реконструируемые объекты социально-бытовой, культурной сферы и предприятий торговли принимать только при условии организации беспрепятственного доступа инвалидов;

выделение бесплатных санаторно-курортных путевок в санатории-профилактории; обеспечение бесплатной подписки на газеты;

обеспечение инвалидов протезно-ортопедическими изделиями, средствами реабилитации, инвалидными колясками.

Кроме того, с 1998 года планируется разработка и реализация комплекса мер по индивидуальным программам реабилитации инвалидов.

2.5.2. Занятость инвалидов

Обеспечение занятости инвалидов в городе осуществляется в соответствии с федеральным законом Российской Федерации "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и Программой содействия занятости населения города Новосибирска на 1998-2000 годы.

2.5.3. Материальная помощь

Материальная помощь оказывается в соответствии с Законом Новосибирской области "О социальной помощи населению на территории Новосибирской области", утвержденным решением семнадцатой сессии областного Совета народных депутатов 23 ноября 1995 года, Положением о порядке предоставления материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации в Новосибирской области, утвержденным постановлением главы администрации Новосибирской области от 23.12.97 N 710

Кроме того, инвалидам I и II групп с инсулинозависимой формой сахарного диабета выплачиваются ежемесячные дотации на питание в размере 50% установленной минимальной заработной платы (постановление мэра от 16.02.94 N 188).

2.5.4. Организация культурного досуга

Традиционно для инвалидов организовываются такие мероприятия, как Декада инвалидов, День диабетика.

2.6. Ветераны великой отечественной войны, ветераны боевых действий и
ветераны труда

2.6.1. Организационно-правовые основы взаимодействия мэрии и ветеранских
организаций

Постоянное взаимодействие мэрии Новосибирска и районов с Советами ветеранов труда, вооруженных сил и правоохранительных органов по вопросам социальной поддержки ветеранов строится на основании заключенных договоров, при этом деятельность общественных организаций регламентируется Уставами общественных организаций и направляется на защиту социально-экономических, трудовых, личных прав и свобод ветеранов, передачу молодежи лучших традиций в труде и служении отечеству.

В настоящее время город Новосибирск представлен по категориям ветеранов следующим образом:

Категории

Человек

Количество жителей города в том числе: 1396900

Участники войны и приравненные к ним категории 17190

Инвалиды войны 5300

Бывшие воины-интернационалисты 1700

Жители блокадного Ленинграда 950

Несовершеннолетние узники фашистских концлагерей 220

Вдовы погибших (умерших) инвалидов и участников Великой 3500 Отечественной войны

Ветераны труда 171716

2.6.2. Социально-бытовые мероприятия

Мероприятия по социально-бытовой помощи ветеранам, улучшению условий их жизни осуществляются в рамках Программы по социальной поддержке малообеспеченного населения города на 1998 год и предусматривают:

ремонт жилья остронуждающимся инвалидам войны;

оказание помощи в установке квартирных телефонов по предоставлению Совета ветеранов войны и труда;

санаторно-курортное лечение в местных профилакториях;

предоставление льгот на бытовые услуги (бани, прачечные, парикмахерские, ателье по ремонту обуви, одежды, бытовой техники);

оплата дорогостоящей медицинской помощи;

материальная помощь при размере дохода ниже прожиточного уровня и в экстремальных жизненных ситуациях;

первоочередное право приема на надомное обслуживание в Комплексные центры социального обслуживания;

первоочередное право приема в пансионаты для ветеранов.

Мэрия Новосибирска совместно с Советами ветеранов войны и труда разрабатывает мероприятия по механизму предоставления льгот и компенсаций, предоставляемых ветеранам войны и труда в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, в том числе по закону "О ветеранах", добивается обеспечения их финансирования.

2.6.3. Культурно-массовые мероприятия

Культурно-массовые мероприятия проводятся с целью увековечения ратных и трудовых подвигов, воспитания гордости за историческое прошлое страны, поддержания в надлежащем состоянии воинских захоронений и поднятия авторитета оставшихся в живых участников войны и тружеников тыла военных лет и ветеранов труда.

2.7. Военнослужащие, принимавшие участие в вооруженных конфликтах

В связи с отсутствием законодательной базы по социальной поддержке военнослужащих и членов их семей, проходивших военную службу и выполнявших задачи по защите конституционных прав граждан при вооруженных конфликтах на территории Чеченской Республики, в целях социальной защиты членов семей военнослужащих и служащих МВД, погибших в результате боевых действий на территории Чеченской республики и лиц, получивших инвалидность, постановлением мэра от 30.06.97 N 611 предусматривается предоставление ряда льгот (на оплату жилищно-коммунальных услуг, на проезд в городском пассажирском транспорте, обеспечение лекарственными препаратами), а также выделение единовременной материальной помощи.

2.8. Лица пожилого возраста

В социальной практике традиционно сложились следующие основные направления деятельности по обеспечению социальной защищенности пожилых людей:

пенсионное обеспечение;

предоставление пожилым людям льгот и компенсаций;

социальное обслуживание;

организация культурного досуга.

2.8.1. Пенсионное обеспечение

В связи с тем, что функция назначения и выплаты пенсий относится к компетенции Новосибирского отделения пенсионного фонда, в Программе эти вопросы не отражены.

2.8.2. Предоставление льгот и компенсаций.

С учетом социально-экономических реальностей в городе осуществляется постепенная разработка и внедрение комплекса льгот и компенсаций для пожилых людей. Главным образом это касается предоставления им дополнительных прав и льгот по пенсионному обеспечению, налогообложению, коммунально-бытовым услугам (субсидии), на получение медицинской и протезно-ортопедической помощи, санаторно-курортного лечения.

Помимо федеральных льгот и компенсаций для пенсионеров города Новосибирска предоставляются:

бесплатный проезд в городском пассажирском транспорте;

льготный проезд на водоизмещающем пассажирском транспорте пригородных линий;

льготы по оплате бытовых услуг: парикмахерские; бани; прачечные; ателье по ремонту обуви, одежды, бытовой техники, жилья;

оказание помощи пенсионерам, проживающим в частном секторе, в приобретении и доставке угля и дров;

обеспечение овощной продукцией и картофелем;

льготная газификация домов индивидуальной застройки;

пожизненное обслуживание пожилых одиноких лиц, заключивших договоры с органами социальной защиты;

бесплатные, льготные санаторно-курортные путевки в санатории-профилактории, дома отдыха.

2.8.3. Социальное обслуживание

Практика социального обслуживания способствует смягчению проблем малоимущего населения. За 5 лет существования органов социальной защиты в городе созданы и функционируют 10 многопрофильных муниципальных учреждений "Комплексный Центр социального обслуживания населения" (по одному в каждом районе города). При них открыто 134 различных подразделений. Всеми видами социального обслуживания охвачено более 150 тысяч человек, из них на надомном обслуживании состоят 8266 человек.

В городе действуют 3 специализированные больницы (N 5, 9 и 14), перепрофилированных под больницы сестринского ухода за пожилыми гражданами. В 1998 году будет заселен Дом ветеранов по ул. Промышленной,1 и начнется прием одиноких и тяжелобольных граждан в Городской Дом милосердия.

2.8.4. Материальная помощь

Материальная помощь оказывается в соответствии с Законом Новосибирской области "О социальной помощи населению на территории Новосибирской области", утвержденным решением 17 сессии областного Совета народных депутатов 23 ноября 1995 года, Положением о порядке предоставления материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации в Новосибирской области, утвержденным постановлением главы администрации Новосибирской области от 23.12.97 N 710.

2.8.5. Организация культурного досуга

В городе стало традицией проведение городских и районных мероприятий, посвященных памятным и праздничным датам: Декада пожилого человека, День памяти жертв политических репрессий, Декада инвалидов, Новогодние благотворительные елки, День семьи.