Постановление Верховного Суда РФ от 28 октября 2015 г. N 308-АД15-13079 Оставляя ранее принятые судебные постановления без изменения, жалобу общества - без удовлетворения, суд исходил из наличия в действиях общества состава вменяемого административного правонарушения, соблюдения административным органом порядка и сроков привлечения общества к административной ответственности

Постановление Верховного Суда РФ от 28 октября 2015 г. N 308-АД15-13079

Судья Верховного Суда Российской Федерации Першутов А.Г.,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью с иностранными инвестициями "Таганрогский автомобильный завод" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 26.02.2015 по делу N А53-32782/2014, постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2015, постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 06.08.2015 по тому же делу по заявлению общества с ограниченной ответственностью с иностранными инвестициями "Таганрогский автомобильный завод" к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ростовской области о признании недействительным предписания от 17.12.2014 и о признании незаконным и отмене постановления от 17.12.2014 N 60-14/555 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

общество с ограниченной ответственностью с иностранными инвестициями "Таганрогский автомобильный завод" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным предписания от 17.12.2014 об устранении выявленных нарушений актов валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, о признании незаконным и отмене постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ростовской области от 17.12.2015 N 60-14/555 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде 3 029 826 рублей 31 копейки штрафа.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 26.02.2015, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2015, в удовлетворении требований отказано.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 06.08.2015 указанные судебные акты оставлены без изменения.

При изучении доводов жалобы и обжалуемых судебных актов оснований для отмены судебных актов не установлено.

В силу части 5 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение резидентом в установленный срок обязанности по возврату в Российскую Федерацию денежных средств, уплаченных нерезидентам за не ввезенные в Российскую Федерацию (не полученные в Российской Федерации) товары, невыполненные работы, неоказанные услуги либо за не переданные информацию или результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и юридических лиц в размере от трех четвертых до одного размера суммы денежных средств, не возвращенных в Российскую Федерацию.

Объектом административного правонарушения выступают экономические интересы государства, выражающиеся в контроле над внешнеэкономической деятельностью юридических и физических лиц в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судами установлено, что оспариваемым постановлением административного органа общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение требований пункта 2 части 1 статьи 19 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле".

Нарушение выразилось в необеспечении обществом возврата в Российскую Федерацию уплаченных по внешнеторговому контракту от 14.10.2008 N SH08016-TAGAZ компании-нерезиденту VORTEX ENGINEERING AКTIENGESELLSCHAFT (Лихтенштейн) 164 114 долларов США за непоставленный товар.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды, руководствуясь статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Закона о валютном регулировании, пришли к выводу о наличии в действиях общества состава вменяемого правонарушения, соблюдении административным органом порядка привлечения к административной ответственности и срока, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом суды признали, что общество не приняло необходимые и достаточные меры к возврату иностранным партнером денежных средств.

Установив отсутствие доказательств, подтверждающих своевременное принятие обществом необходимых мер по соблюдению требований валютного законодательства, а именно по возврату денежных средств в установленный срок, суды признали не применимой к обстоятельствам настоящего дела правовую позицию Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от 15.09.2009 N 5227/09. Согласно данной позиции невыполнение резидентом обязанности по возврату денежных средств, уплаченных нерезидентам за не ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации (не полученные на таможенной территории Российской Федерации) товары при отсутствии фактов его противоправного поведения, препятствующего получению товаров или возврату уплаченных денежных средств, а также в случае принятия резидентом зависящих от него мер для получения этих средств не образует состава правонарушения, установленного частью 5 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В данном случае судами установлено непринятие обществом зависящих от него мер для получения денежных средств. Доводы заявителя о принятии обществом всех необходимых мер для возврата денежных средств (в том числе путем принятия на собрании кредиторов решения о продаже прав требования по спорному контракту на торгах) не свидетельствуют об отсутствии вины организации исходя из установленных обстоятельств и положений пункта 2 части 1 статьи 19 Закона N 173-ФЗ.

Поскольку событие и состав административного правонарушения установлен, выданное обществу предписание не нарушает его права и законные интересы.

Пунктом 2 статьи 23 Закона N 173-ФЗ установлено, что органам валютного контроля и их должностным лицам в пределах их компетенции предоставлено право выдавать предписания об устранении выявленных нарушений актов валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования. Указанное предписание является пресекательной мерой, предусмотренной Законом N 173-ФЗ, направленной на принудительное прекращение противоправных действий и создание условий для привлечения виновных к ответственности.

При рассмотрении спора суды не установили оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса, а также не согласились с доводами заявителя о наличии обстоятельств, позволяющих применить правовую позицию, изложенную в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П. Таких обстоятельств в жалобе также не приведено.

Приведенные в жалобе доводы (в том числе о неисполнимости предписания) сводятся к несогласию с выводами судебных инстанций, не опровергают их и не свидетельствуют о том, что судами допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья постановил:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 26.02.2015 по делу N А53-32782/2014, постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2015, постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 06.08.2015 по тому же делу оставить без изменения, а жалобу общества с ограниченной ответственностью с иностранными инвестициями "Таганрогский автомобильный завод" - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

А.Г. Першутов