Постановление Верховного Суда РФ от 29 октября 2015 г. N 305-АД15-7665 Оставляя ранее принятые судебные постановления дез изменения, жалобу заявителя - без удовлетворения, суд исходил из отсутствия обстоятельств, которые могли бы послужить основанием для отмены вступивших в законную силу судебных актов по делу об административном правонарушении

Постановление Верховного Суда РФ от 29 октября 2015 г. N 305-АД15-7665

Судья Верховного Суда Российской Федерации Першутов А.Г.,

рассмотрев жалобу Ростовского межрайонного отдела Административной инспекции Ростовской области в лице начальника Ростовского межрайонного отдела Административной инспекции Ростовской области В.Ю. Ремизова на решение Арбитражного суда города Москвы от 19.08.2014 по делу N А40-53013/2014, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2014 по тому же делу по заявлению Государственной компании "Российские автомобильные дороги" о признании незаконным и отмене постановления Ростовского межрайонного отдела административной инспекции Ростовской области от 20.03.2014 N Р-00675 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях", установил:

Государственная компания "Российские автомобильный дороги" обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Ростовского межрайонного отдела административной инспекции Ростовской области от 20.03.2014 N Р-00675 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях", с назначением наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 19.08.2014, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2014, заявленные требования удовлетворены.

Заявитель обратился в Верховный Суд Российской Федерации с жалобой, в которой просит об отмене обжалуемых судебных актов, считая их незаконными.

При изучении доводов жалобы и обжалуемых судебных актов оснований для удовлетворения указанной жалобы не установлено.

При рассмотрении спора суды исходили из отсутствия у административного органа, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, полномочий для рассмотрения дела.

При этом суды указали, что осуществление дорожной деятельности, в том числе содержания, и осуществление федерального государственного надзора в отношении автомобильных дорог федерального значения отнесено к исключительной компетенции Российской Федерации, и регулирование данных отношений может осуществляться только федеральным законодательством.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в пункте 3.1 постановления от 17.07.2002 N 13-П, исключения из общего правила о запрете поворота к худшему допустимы лишь в качестве крайней меры, когда допущенные в предшествующем разбирательстве существенные (фундаментальные) нарушения повлияли на исход дела и неисправление судебной ошибки искажало бы саму суть правосудия, смысл приговора как акта правосудия, разрушая необходимый баланс конституционно защищаемых ценностей, в том числе прав и законных интересов осужденных и потерпевших.

Приведенные положения, касающиеся общих принципов пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений по уголовным делам, применимы и к административному судопроизводству, в рамках которого решается вопрос об административной ответственности и наказании лица.

В целях реализации данного подхода в пункте 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закреплена возможность отмены постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и возвращения дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

По настоящему делу не установлено обстоятельств, которые могли бы послужить основанием для отмены вступивших в законную силу судебных актов по делу об административном правонарушении в соответствии с положениями части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации постановил:

решение Арбитражного суда города Москвы от 19.08.2014 по делу N А40-53013/2014, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2014 по тому же делу оставить без изменения, а жалобу Ростовского межрайонного отдела Административной инспекции Ростовской области в лице начальника Ростовского межрайонного отдела Административной инспекции Ростовской области В.Ю. Ремизова - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

А.Г. Першутов