Постановление Верховного Суда РФ от 27 октября 2015 г. N 305-АД15-13103 Оставляя ранее принятые судебные постановления без изменения, жалобу общества - без удовлетворения, суд исходил из наличия в действиях общества состава административного правонарушения, заключающегося в непредставлении страховой отчетности в установленный законом срок и с нарушением установленного порядка ее представления в Банк России, и соблюдения административным органом процедуры и срока привлечения общества к административной ответственности

Постановление Верховного Суда РФ от 27 октября 2015 г. N 305-АД15-13103

Судья Верховного Суда Российской Федерации Зарубина Е.Н.,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью Страховая компания "Страж-Инвест" на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 03.04.2015 и постановление Арбитражного суда Московского округа от 23.07.2015 по делу N А40-190355/2014 Арбитражного суда города Москвы, установил:

общество с ограниченной ответственностью Страховая компания "СтражИнвест" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Центрального банка Российской Федерации в лице Главного управления по Центральному федеральному округу от 20.10.2014 N 46-14/146317 о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 500 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 28.01.2015 заявление удовлетворено. Оспариваемое постановление Банка России признано незаконным и отменено.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 03.04.2015 решение суда первой инстанции отменено и в удовлетворении заявления отказано.

Арбитражный суд Московского округа постановлением от 23.07.2015 постановление суда апелляционной инстанции оставил без изменения.

Общество Страховая компания "Страж-Инвест" обратилось в Верховный Суд Российской Федерации с жалобой на постановления суда апелляционной инстанции и окружного суда, ссылаясь на неправильное применение норм права.

По результатам рассмотрения жалобы и приложенных к ней материалов оснований для отмены обжалуемых судебных актов не установлено.

Как следует из судебных актов, в нарушение требований пункта 4 статьи 28 Федерального закона от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" (далее - Закон об организации страхового дела) и пункта 6 Порядка составления и представления формы годовой статистической отчетности страховых (страховых медицинских) организаций, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 20.10.2008 N 113н (далее - Порядок составления и представления формы годовой статистической отчетности страховых (страховых медицинских) организаций), общество Страховая компания "Страж-Инвест" своевременно (до 02.06.2014 - с учетом выходного дня) не представило в орган страхового надзора (Банк России) годовую статистическую отчетность за 2013 год по форме и в порядке, установленным органом страхового надзора. Страховая отчетность представлена в Банк России в виде электронного документа 27.06.2014.

По факту выявленного нарушения уполномоченным должностным лицом административного органа составлен протокол об административном правонарушении от 11.09.2015 N 46-14/118565 и вынесено постановление от 20.10.2014 N 46-14/146317 о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 500 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7.3 КоАП РФ.

Статьей 19.7.3 КоАП РФ установлена административная ответственность в том числе юридических лиц за непредставление или нарушение порядка либо сроков представления в Банк России отчетов, уведомлений и иной информации, предусмотренной законодательством и (или) необходимой для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, в виде административного штрафа от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 6 Порядка составления и представления формы годовой статистической отчетности страховых (страховых медицинских) организаций, отчетность представляется страховщиком в территориальный орган страхового надзора не позднее 01 июня года, следующего за отчетным годом.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, руководствуясь положениями Закона об организации страхового дела и Порядком составления и представления формы годовой статистической отчетности страховых (страховых медицинских) организаций, суды признали доказанным факт непредставления страховой отчетности в установленный законом срок и с нарушением порядка, что образует состав административного правонарушения по статье 19.7.3 КоАП РФ.

Судами апелляционной и кассационной инстанции установлено, что срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение страхового законодательства (один год в соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ) административном органом не пропущен, что явилось основанием для отмены решения суда первой инстанции (сделавшего вывод о пропуске двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности).

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судами не установлено. Каких-либо исключительных обстоятельств, которые могли бы свидетельствовать о нарушении конституционных прав и свобод общества установлением административным органом наказания в пределах, предусмотренных статьей 19.7.3 КоАП РФ, не установлено.

Доводы общества, изложенные в жалобе, с учетом установленных фактических обстоятельств, выводы судов не опровергают. Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судами допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку нарушений судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не установлено, оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья постановил:

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 03.04.2015 и постановление Арбитражного суда Московского округа от 23.07.2015 по делу N А40-190355/2014 Арбитражного суда города Москвы оставить без изменения, а жалобу общества с ограниченной ответственностью Страховая компания "Страж-Инвест" - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

Е.Н. Зарубина