Письмо Минфина России от 16 февраля 2012 г. N 02-03-12/517 Об особенностях временного управления бюджетом

Письмо Минфина России от 16 февраля 2012 г. N 02-03-12/517

Департамент бюджетной политики и методологии Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел обращение по вопросам, связанным с применением положений статьи 190 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), и сообщает.

Согласно положениям статьи 190 Кодекса в случае, если закон (решение) о бюджете не вступил в силу с начала текущего финансового года, финансовый орган правомочен ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году.

При этом, по мнению Департамента, финансовый орган вправе осуществить доведение бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств с учетом требований и размеров, предусмотренных указанной статьей Кодекса, в целом по главному распорядителю бюджетных средств.

Кроме того, учитывая, что в соответствии со статьей 217 Кодекса порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи устанавливается соответствующим финансовым органом, в указанном нормативном правовом акте, по мнению Департамента, могут содержаться положения, учитывающие особенности формирования и ведения сводной бюджетной росписи в условиях, когда закон (решение) о бюджете не вступил в законную силу.

Так, согласно положениям статей 217 и 232 Кодекса доходы, фактически полученные при исполнении бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) сверх утвержденного законом (решением) о бюджете общего объема доходов, могут направляться финансовым органом без внесения изменений в закон (решение) о бюджете на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период) на замещение государственных (муниципальных) заимствований, погашение государственного (муниципального) долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств субъекта Российской Федерации (муниципального образования) в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в размере, предусмотренном пунктом 3 статьи 217 Кодекса.

Учитывая изложенное, по мнению Департамента, в соответствии с вышеуказанным нормативным правовым актом финансового органа возможно урегулирование вопросов:

об осуществлении расходов в текущем финансовом году, источником финансового обеспечения которых являются доходы, не предусмотренные в местном бюджете в отчетном финансовом году;

о закреплении доходов за соответствующими главными администраторами доходов местного бюджета;

о доведении бюджетных ассигнований до главных администраторов источников финансирования дефицита (с учетом ограничения, установленного статьей 190 Кодекса, в части заимствований и сохранения показателей дефицита бюджета муниципального образования, а также показателей по муниципальному долгу, установленных законом (решением) о бюджете на отчетный финансовый год).

Отражение в бюджетной отчетности показателей плановых назначений следует осуществлять в порядке, установленном Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 N 191н.

При этом согласно положениям статьи 190 Кодекса указанные показатели должны соответствовать плановым назначениям на отчетный финансовый год.

Что касается вопроса предоставления субсидий бюджетным и автономным учреждениям в период временного управления бюджетом, то Департамент по указанному вопросу уже высказывал свою позицию в письме Министерства финансов Российской Федерации от 14.12.2011 N 02-03-10/5603.

Директор Департамента бюджетной политики и методологии

С.В. Романов