Приложение. Положение о муниципальных информационных системах и муниципальных информационных ресурсах

Приложение

Положение
о муниципальных информационных системах и муниципальных информационных ресурсах
(утв. постановлением мэрии г. Новосибирска от 19 июля 2010 г. N 230)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок создания, ввода в эксплуатацию и эксплуатации муниципальных информационных систем, а также использования муниципальных информационных ресурсов.

1.2. В настоящем Положении используются следующие понятия:

муниципальная информационная система - совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств, полностью или частично созданная (приобретенная) за счет средств бюджета города;

муниципальные информационные ресурсы - информация, содержащаяся в муниципальных информационных системах;

заказчик муниципальной информационной системы - структурное подразделение мэрии города Новосибирска (далее по тексту - структурное подразделение мэрии), муниципальное учреждение или предприятие, заключившее муниципальный контракт или договор на создание (модернизацию) муниципальной информационной системы, или в интересах которого на основании муниципального правового акта города Новосибирска, приказа руководителя муниципального учреждения или предприятия создана (модернизирована) муниципальная информационная система;

оператор муниципальной информационной системы - структурное подразделение мэрии, муниципальное учреждение или предприятие, осуществляющее деятельность по эксплуатации муниципальной информационной системы, в том числе по обработке информации, содержащейся в ее базах данных.

1.3. Иные понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

2. Основные задачи и принципы создания и эксплуатации муниципальных информационных систем

2.1. Принципы создания и функционирования муниципальных информационных систем:

решение приоритетных задач социально-экономического развития города Новосибирска, модернизации системы муниципального управления, обеспечение прав и свобод граждан;

концентрация ресурсов на решении важнейших задач в сфере создания, развития и использования информационных систем и технологий в структурных подразделениях мэрии, муниципальных учреждениях и предприятиях;

управление процессами создания, развития и эксплуатации муниципальных информационных систем на основе программно-целевого метода;

согласованность и сбалансированность внедрения информационных систем и технологий в деятельность мэрии города Новосибирска (далее по тексту - мэрия), а также в процедуры предоставления муниципальных услуг гражданам и организациям;

открытость информации о деятельности органов местного самоуправления города Новосибирска и свободный доступ к такой информации, кроме случаев, установленных федеральными законами;

соответствие правовой и методической базы в сфере создания, развития и использования муниципальных информационных систем и технологий федеральному законодательству и законодательству Новосибирской области.

2.2. Основные задачи в области создания и эксплуатации муниципальных информационных систем:

разработка и внедрение единых требований и типовых решений в сфере создания, развития и эксплуатации муниципальных информационных систем;

организация системы управления процессами создания, развития и использования информационных систем и технологий в мэрии, в том числе анализ результатов создания и эксплуатации муниципальных информационных систем, оценка экономической и социальной эффективности их внедрения;

проведение единой политики информационной безопасности муниципальных информационных систем.

3. Создание и эксплуатация муниципальных информационных систем

3.1. Муниципальные информационные системы создаются на основе статистической и иной документированной информации, создаваемой, обрабатываемой и накапливаемой в процессе:

деятельности структурных подразделений мэрии, муниципальных учреждений и предприятий;

информационного взаимодействия структурных подразделений мэрии, муниципальных учреждений и предприятий с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Новосибирской области, гражданами и организациями.

3.2. Процесс создания муниципальной информационной системы включает следующие этапы:

принятие решения о создании муниципальной информационной системы;

технико-экономического обоснование создания;

формирование технических требований;

выбор исполнителей;

заключение муниципального контракта или договора;

разработка технического задания;

эскизное и техническое проектирование;

реализация проекта;

опытная эксплуатация;

составление рабочей документации.

3.3. Решение о создании муниципальной информационной системы принимается мэром города Новосибирска, первым заместителем мэра города Новосибирска, заместителями мэра города Новосибирска, заместителями мэра города Новосибирска - начальниками департаментов мэрии, руководителями структурных подразделений мэрии, муниципальных учреждений и предприятий.

Решение о создании муниципальной информационной системы (далее по тексту - решение) оформляется в виде распоряжения мэрии, приказа должностного лица мэрии, приказа руководителя муниципального учреждения или предприятия.

3.4. В решении указывается наименование муниципальной информационной системы, цель ее создания, определяется заказчик и оператор (операторы) муниципальной информационной системы.

3.5. Если в решении не определен оператор, его функции осуществляет заказчик муниципальной информационной системы.

3.6. После принятия в установленном порядке решения заказчик совместно с департаментом связи и информатизации мэрии разрабатывает техническое задание, которое утверждается руководителем заказчика и начальником департамента связи и информатизации мэрии.

3.7. Технико-экономическое обоснование создания муниципальной информационной системы согласовывается с департаментом экономики и финансов мэрии.

3.8. Технические средства, предназначенные для обработки информации, содержащейся в муниципальных информационных системах, в том числе программно-технические средства и средства защиты информации, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

3.9. Ввод в эксплуатацию муниципальной информационной системы включает приемку муниципальной информационной системы приемочной комиссией с оформлением акта приемки.

3.10. Состав приемочной комиссии определяется заказчиком. В состав приемочной комиссии входят представители заказчика, оператора (операторов) и работники департамента связи и информатизации мэрии.

3.11. Порядок ввода муниципальной информационной системы в эксплуатацию устанавливается заказчиком в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Новосибирской области, муниципальными правовыми актами города Новосибирска.

3.12. По результатам приемки в эксплуатацию муниципальной информационной системы в установленном порядке производится включение ее в реестр муниципального имущества города Новосибирска или постановка на баланс, а также регистрация в реестре муниципальных информационных систем в соответствии с Положением о реестре муниципальных информационных систем, утверждаемым постановлением мэрии.

3.13. Особенности эксплуатации муниципальных информационных систем устанавливаются в соответствии с техническими регламентами и муниципальными правовыми актами города Новосибирска.

3.14. Порядок предоставления доступа к муниципальной информационной системе определяется заказчиком муниципальной информационной системы по согласованию с департаментом связи и информатизации мэрии.

3.15. Оператор муниципальной информационной системы определяет ответственного за сопровождение и техническую поддержку работы муниципальной информационной системы по согласованию с департаментом связи и информатизации мэрии.

3.16. Не допускается выделение средств из бюджета города на эксплуатацию и модернизацию муниципальных информационных систем, не зарегистрированных в реестре муниципальных информационных систем.

3.17. В случае принятия решения о передаче полномочий оператора другому структурному подразделению мэрии, муниципальному учреждению (предприятию) или иной организации указанное решение должно определять порядок передачи муниципальной информационной системы и входящих в ее состав муниципальных информационных ресурсов иному оператору.

В случае принятия решения о прекращении деятельности оператора муниципальной информационной системы указанное решение должно определять порядок дальнейшего использования муниципальной информационной системы и входящих в ее состав муниципальных информационных ресурсов.

Решение о передаче полномочий оператора муниципальной информационной системы или о прекращении деятельности оператора оформляется в виде распоряжения мэрии, приказа должностного лица мэрии, приказа руководителя муниципального учреждения или предприятия.

4. Использование муниципальных информационных ресурсов

4.1. Обладателем муниципальных информационных ресурсов является мэрия. От имени мэрии правомочия обладателя муниципальных информационных ресурсов осуществляются структурными подразделениями мэрии, муниципальными учреждениями и предприятиями в пределах их полномочий, установленных муниципальными правовыми актами города Новосибирска.

4.2. Обладатель муниципальных информационных ресурсов, если иное не предусмотрено федеральными законами, вправе:

разрешать или ограничивать доступ к информации, определять порядок и условия такого доступа;

использовать информацию, в том числе распространять ее, по своему усмотрению;

передавать информацию другим лицам по договору или на ином установленном законом основании;

защищать установленными законом способами свои права в случае незаконного получения информации или ее незаконного использования иными лицами;

осуществлять иные действия с информацией или разрешать осуществление таких действий.

4.3. Обладатель муниципальных информационных ресурсов при осуществлении своих прав обязан:

соблюдать права и законные интересы иных лиц;

принимать меры по защите информации;

ограничивать доступ к информации, если такая обязанность установлена федеральными законами.

4.4. Использование муниципальных информационных ресурсов в интересах структурных подразделений мэрии, муниципальных учреждений и предприятий, информационный обмен между структурными подразделениями мэрии, муниципальными предприятиями и учреждениями по вопросам их компетенции и деятельности производятся на безвозмездной основе.

4.5. Доступ к муниципальным информационным ресурсам (получение информации из соответствующей муниципальной информационной системы) предоставляется в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" на основании запроса, направляемого заинтересованным лицом оператору муниципальной информационной системы.

4.6. Предоставление заинтересованным лицам доступа к муниципальным информационным ресурсам с использованием сети передачи данных мэрии производится операторами муниципальных информационных систем по согласованию с департаментом связи и информатизации мэрии.

5. Защита информации в муниципальных информационных системах

5.1. Защита информации представляет собой принятие правовых, организационных и технических мер, направленных на:

обеспечение защиты информации от неправомерного доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения, а также от иных неправомерных действий в отношении такой информации;

соблюдение конфиденциальности информации ограниченного доступа;

реализацию права на доступ к информации.

5.2. Операторы муниципальных информационных систем в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, обязаны обеспечить:

предотвращение несанкционированного доступа к информации и (или) передачи ее лицам, не имеющим права на доступ к информации;

своевременное обнаружение фактов несанкционированного доступа к информации;

предупреждение возможности неблагоприятных последствий нарушения порядка доступа к информации;

недопущение воздействия на технические средства обработки информации, в результате которого нарушается их функционирование;

резервное копирование данных, содержащихся в муниципальной информационной системе;

возможность незамедлительного восстановления информации, модифицированной или уничтоженной вследствие несанкционированного доступа к ней;

постоянный контроль уровня защищенности информации.

5.3. Методы и способы защиты информации, используемые при создании и эксплуатации муниципальных информационных систем, должны соответствовать требованиям действующего законодательства Российской Федерации.