Приложение 2. Положение о лицензировании деятельности по производству, розливу, хранению и обороту алкогольной продукции

Приложение 2

Положение
о лицензировании деятельности по производству,
розливу, хранению и обороту алкогольной продукции
(утв. постановлением главы администрации области от 25 сентября 1998 г. N 579)

С изменениями и дополнениями от:

23 апреля 1999 г.

1. Настоящее положение предусматривает требования к оформлению и условия выдачи лицензий на деятельность по производству, розливу, хранению и оптовой реализации (за исключением экспорта и импорта) готовой алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более шести процентов от объема единицы алкогольной продукции или с объемом указанных производства и оборота в перерасчете на абсолютный алкоголь (безводный спирт) не более 200 литров в год, а также по производству и обороту алкогольной продукции, изготовленной путем естественного брожения.

Действие настоящего Положения не распространяется на отношения, связанные с розничной торговлей указанной продукцией.

2. Лицензии выдаются:

на производство, розлив, хранение и оптовую реализацию;

на розлив, хранение и оптовую реализацию;

на хранение;

на закупку, хранение и оптовую реализацию,

следующих видов продукции:

спирт питьевой;

водка;

ликероводочные изделия;

вина шампанские;

коньяки (бренди);

кальвадос;

вина виноградные, плодовые, игристые, шипучие, натуральные, специальные и виноматериалы;

напитки слабоалкогольные и иная пищевая продукция с содержанием этилового спирта более 1,5 процента.

3. Лицензия является официальным документом, разрешающим осуществление указанных в ней видов деятельности, а также определяющим условия их осуществления. Лицензия выдается на платной основе Лицензионной палатой управления финансов и налоговой политики администрации области (далее Лицензионная палата). Передача лицензии другой организации и оказание услуг по лицензируемым видам деятельности другим лицам запрещаются.

4. Лицензии, выданные на основании настоящего Положения, действительны только на территории Новосибирской области.

5. При осуществлении организацией лицензируемой деятельности на нескольких территориально обособленных объектах лицензии должны быть получены на каждый объект. Под термином "территориально обособленный объект" следует понимать объект (производство, склад, осуществляющий лицензируемый вид деятельности и находящийся по адресу, отличающемуся от адреса других объектов, входящих в состав данной организации.

Лицензия выдается на три года.

6. Для получения лицензии на производство, хранение и оптовую реализацию или на розлив, хранение и оптовую реализацию алкогольной продукции организация представляет в Лицензионную палату следующие документы:

а) заявление о выдаче лицензии с указанием полного и сокращенного наименования организации, местонахождение офиса, адреса мест осуществления деятельности (адрес производства, склада) и условий осуществления фактического производства и хранения (на собственном оборудовании, складе, на арендованных площадях, оборудовании и т.п.), идентификационного номера налогоплательщика (ИНН), номера расчетного счета в соответствующем банке, зарегистрированном в налоговом органе и обслуживающем данную организацию, лицензируемого вида деятельности с указанием вида продукции, срока действия лицензии;

б) копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации организации, заверенные нотариально, или с предъявлением оригиналов;

в) копии платежных поручений и выписки банка, подтверждающие внесение в соответствии с установленным порядком сборов за выдачу лицензий, а также платы за проведение обследования организации;

г) справки территориального налогового органа о постановке организации на учет, а также о состоянии задолженности (без учета отсроченных платежей) по уплате налогов, сборов и других обязательных платежей в бюджеты всех уровней;

д) согласие соответствующих органов местного самоуправления, на территории которых зарегистрирована организация и будет осуществляться заявленный вид деятельности;

е) сведения о техническом и метрологическом оснащении организации, наличии сертификационного оборудования, позволяющего производить продукцию, соответствующую действующим стандартам, осуществлять государственный контроль за фактическими объемами производства, обеспечивать ее хранение и поставку, а также информацию об оснащении организации техническими средствами, позволяющими блокировать или выводить из технологического процесса неиспользуемые производственные мощности по выпуску алкогольной продукции;

ж) сведения о наличии нормативной, технической и технологической документации (НТД), норм, правил и других документов (включая сведения о государственной регистрации продукции с указанием НТД), необходимых для осуществления заявленных видов деятельности;

з) копию информационного письма Госкомстата России о внесении в Единый государственный реестр предприятий и организаций всех форм собственности и хозяйствования (ЕГРПО);

и) сведения об имеющихся производственных мощностях, подтвержденных результатами обследования;

к) сведения о состоянии пропускного и внутриобъектового режима, заключение органов МВД России об оснащенности производственных и складских помещений средствами охранной сигнализации и охранно-пожарной сигнализацией с учетом требований к объектам, подлежащим государственной охране;

л) заключения соответствующих территориальных органов о соответствии санитарно-эпидемиологическим, противопожарным, экологическим нормам и технике безопасности производственных и складских помещений;

м) аттестат аккредитации на техническую компетентность в системе ГОСТ Р (свидетельство об аттестации) лаборатории по химическому и технологическому контролю производства;

В случае внесения изменений в учредительные документы и изменений в условиях осуществления деятельности по производству и обороту этилового спирта и спиртосодержащей продукции в период рассмотрения заявления, поданного организацией на получение лицензии, а также после ее получения организация обязана в течение 10 дней сообщить о всех изменениях в Лицензионную палату.

7. Для получения лицензии на хранение или закупку, хранение и оптовую реализацию алкогольной продукции организация представляет в Лицензионную палату документы, предусмотренные пунктом 6, за исключением документов, предусмотренных подпунктами "д", "е", "ж", "и", "м", и в подпункте "л" за исключением "экологическим нормам и технике безопасности" и требования подпункта "к" в следующей редакции: сведения об обеспечении охраны складских помещений. Кроме того, представлять в Лицензионную палату согласование с Главным экономическим управлением администрации области на осуществление указанных видов деятельности.

8. В случае, если лицензируемая деятельность осуществляется на нескольких территориально обособленных объектах, организация представляет документы, предусмотренные пунктами 6,7 на каждый объект, вид деятельности и вид продукции.

Требовать от заявителя представления документов, не предусмотренных пунктами 6,7 настоящего Положения, запрещается.

Все документы, представленные для получения лицензии, регистрируются и рассматриваются в Лицензионной палате.

9. Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимается в течение 30 дней со дня получения заявления со всеми оформленными надлежащим образом документами, указанными в пунктах 6,7 настоящего Положения, после проведения обследования на наличие условий для осуществления лицензируемых видов деятельности в области производства и оборота алкогольной продукции и соответствия представленных документов.

Обследование организаций на наличие условий для осуществления указанных видов деятельности проводится работниками Лицензионной палаты в течение 30 дней со дня получения документов на выдачу лицензии, а в каждом последующем году действия лицензии - ежегодно, не позднее чем за две недели до даты (число, месяц) выдачи лицензии.

По результатам указанных обследований составляется заключение о наличии в организации условий для осуществления лицензируемых видов деятельности в области производства и оборота алкогольной продукции. Один экземпляр заключения передается организации, второй хранится в Лицензионной палате.

При отрицательном заключении действие лицензии приостанавливается. Повторное обследование проводится после устранения организацией выявленных недостатков, а действие лицензии возобновляется только после представления ею копии соответствующих документов, подтверждающих внесение платы за проведение повторного обследования.

10. Уведомление об отказе в выдаче лицензии с указанием причин отказа направляется организации в письменной форме в 3-дневный срок после принятия соответствующего решения.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы администрации Новосибирской области от 23 апреля 1999 г. N 267 в пункт 11 настоящего положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

11. Основанием для отказа в выдаче лицензии является: наличие в документах, представленных организацией, недостоверной или искаженной информации, а также представление необходимых документов в неполном объеме;

отрицательное заключение по представленным документам и результатам обследования организации, установившее несоответствие условиям, необходимым для осуществления заявленного вида деятельности;

наличие оборудования, либо зданий и сооружений, внесенных в качестве уставного фонда организацией, уклоняющихся от уплаты налогов и (или) признанной арбитражным судом несостоятельной,

неоднократные (более 2-х раз) нарушения аналогичных условий лицензирования по ранее выданным лицензиям на указанный вид деятельности.

12. В лицензии указываются:

наименование органа, выдавшего лицензию;

наименование, местонахождение офиса организации и адреса (место нахождения производства и складских помещений) осуществления ею лицензируемого вида деятельности;

вид деятельности и наименование продукции, на право производства или оборот которой выдается лицензия, с указанием годовых объемов производства;

индентификационный номер налогоплательщика (ИНН);

срок действия лицензии;

условия осуществления данного вида деятельности;

регистрационный номер лицензии и дата ее выдачи.

К лицензии прилагается перечень наименований планируемых к производству видов алкогольной продукции с указанием номера и даты их государственной регистрации, а также НТД.

13. В случае реорганизации, изменения наименования организации или утраты лицензии организация обязана в 15-дневный срок подать заявление в Лицензионную палату на переоформление или получение новой лицензии.

Переоформление лицензии производится в порядке, установленном для ее получения. До переоформления лицензии организация может осуществлять деятельность на основании ранее выданной лицензии, но не свыше двух месяцев.

При утрате новая лицензия выдается на основании ранее представленных документов, если срок их действия не истек, а также документа, подтверждающего утрату лицензии, копий платежного поручения и выписки банка, подтверждающих уплату сбора за выдачу новой лицензии.

14. Бланки лицензий имеют степень защищенности на уровне ценной бумаги, учетную серию, номер и являются документами строгой отчетности. Приобретение, учет и хранение бланков лицензий возлагаются на Лицензионную палату.

15. Лицензия подписывается руководителем Лицензионной палаты и заверяется печатью.

16. Проведение обследования организации при выдаче лицензии и ежегодные обследования осуществляются на платной основе в размере 50 установленных законодательством минимальных размеров оплаты труда. Сборы за проведение обследований уплачиваются на специальный счет лицензионной палаты управления финансов и налоговой политики.

В случае отказа в выдаче лицензии плата за проведение обследования не возвращается.

Лицензионный сбор взимается в порядке и размерах, установленных Федеральным Законом Российской Федерации.

17. Лицензионная палата осуществляет контроль за соблюдением организациями условий лицензируемой деятельности по производству, хранению и обороту алкогольной продукции.

18. Лицензионная палата приостанавливает действие лицензии в случае:

представления организацией соответствующего заявления;

невыполнения организацией предписаний или распоряжений Лицензионной палаты;

непредставления в установленный срок деклараций производства и оборота спирта этилового и алкогольной продукции;

наличия задолженности (без учета отсроченных платежей) по уплате налогов, сборов сроком более 3 месяцев (по представлению территориальных налоговых органов);

непредставления в установленный срок заявления на переоформление лицензии, в соответствии с пунктом 13 настоящего Положения;

неуплаты в установленный срок сборов за выдачу лицензий и право на производство и оборот алкогольной продукции;

невнесения в установленный срок платы за проведение ежегодных обследований организации на наличие условий для осуществления лицензируемых видов деятельности в области производства и оборота алкогольной продукции;

осуществления расчетов за реализацию алкогольной продукции наличными денежными средствами сверх установленного предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами;

нарушения установленных минимальных цен на алкогольную продукцию;

непредставления или нарушения сроков представления отчета об использовании специальных (акцизных) марок;

использования технологического оборудования по производству алкогольной продукции для организации производства и выработки продукции непищевого назначения (за исключением отходов основного производства);

использования технологического оборудования по производству алкогольной продукции, не оснащенного контрольными приборами учета объемов производства;

установления фактов производства продукции с вышедшими из строя контрольным и учетно-измерительным оборудованием, нарушения работы и условий эксплуатации контрольного и учетно-измерительного оборудования, установленного на технологическом оборудовании по производству алкогольной продукции.

19. Лицензионная палата в 2-дневный срок со дня принятия решения о приостановлении действия лицензии осуществляет снятие остатков готовой продукции, сырья и полуфабрикатов, используемых для ее производства, а также пломбирование оборудования и коммуникаций для исключения производства и реализации алкогольной продукции.

20. Лицензионная палата аннулирует лицензии в случае:

ликвидации организации;

представления организацией соответствующего заявления;

обнаружения недостоверных данных в документах, представленных организацией для получения лицензии;

производства алкогольной продукции, не прошедшей государственную регистрацию, либо произведенных по НТД, не утвержденной федеральным органом исполнительной власти;

производства и оборота алкогольной продукции без специальных (акцизных) марок или с поддельными специальными (акцизными) марками;

утраты лицензиатом специальных (акцизных) марок, а также передачи или продажи им специальных (акцизных) марок другим хозяйствующим субъектам;

реализации алкогольной продукции организациям, не имеющим лицензии на закупку, хранение и оптовую продажу алкогольной продукции, включая розничную торговлю;

нарушения организацией условий действия лицензии;

невыполнения решения Лицензионной палаты о приостановлении действия лицензии;

сообщения недостоверных данных в декларациях производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции, независимо от объемов производства и оборота, а также повторного (в течение одного года) несвоевременного представления их в Лицензионную палату;

нецелевого использования квот на закупку этилового спирта;

выпуска продукции, не соответствующей действующей нормативной, технической и технологической документации по физико-химическим показателям, определяющим безопасность продукции;

осуществления расчетов между организациями через третьих лиц путем взаимозачетов и другими формами расчетов, минуя расчетные счета, указанные в заявлении;

необходимости повторного приостановления действия лицензии за одно и то же нарушение в течение одного года;

препятствий допуску специалистов Лицензионной палаты для проведения обследования организации по осуществлению лицензируемого вида деятельности, осуществлению контроля за выполнением условий действия лицензий, эксплуатацией контрольного и учетно-измерительного оборудования, установленного на технологических линиях розлива, и снятия с них показаний;

установления фактов производства алкогольной продукции на технологическом оборудовании, не оснащенном контрольным и учетно-измерительным оборудованием;

Выявления фактов физического или иного воздействия на контрольное и учетно-измерительное оборудование, установленное на технологическом оборудовании по производству алкогольной продукции, повлекших или могущих повлечь фальсификацию данных и показателей, подлежащих контролю и регистрации на указанном оборудовании, а также фактов фальсификации данных и показаний контрольного и учетно-измерительного оборудования иным образом, что повлекло или могло повлечь введение в заблуждение относительно времени и объема производимой продукции;

установления фактов использования на технологическом оборудовании по производству алкогольной продукции дополнительных устройств, оборудования, приспособлений и механизмов, позволяющих избежать или воспрепятствовать непрерывному контролю, учету и регистрации времени работы указанного технологического оборудования и объемов выпускаемой продукции;

отсутствия или повреждения пломб на коммуникациях или приборах учета, опломбированных (опечатанных) Лицензионной палатой.

21. Лицензионная палата в срок не более 2 дней со дня принятия решения об аннулировании действия лицензии:

осуществляет снятие остатков готовой алкогольной продукции, а также сырья и полуфабрикатов, используемых для ее производства;

выдает временное разрешение на право хранения и реализации остатков этилового спирта и алкогольной продукции с указанием их объемов, в виде особой отметки на аннулируемой лицензии на срок, согласованный с производителем, по истечении которого изымает ее.

22. Лицензионная палата в 2-дневный срок со дня принятия решения о приостановлении или аннулировании действия лицензии в письменной форме направляет информацию об этом решении в организации, органы Государственной налоговой службы Российской Федерации по Новосибирской области, органы ФСНП России по Новосибирской области.

23. Действие лицензии может быть возобновлено или выдана лицензия на другой вид деятельности только в случае устранения причин, повлекших ее приостановление, при наличии справки территориального налогового органа об отсутствии задолженности (без учета отсроченных платежей) сроком более 1 месяца по уплате налогов, сборов и других обязательных платежей в бюджеты всех уровней.

Выдача новой лицензии при аннулировании предыдущей возможна только после изменения обстоятельств, повлекших аннулирование лицензии.

Лицензия считается возобновленной после принятия соответствующего решения Лицензионной палатой, о котором не позднее чем в 3-дневный срок с момента принятия решения, в письменной форме направляется информация юридическому лицу.

24. Лицензионная палата ведет государственный сводный реестр выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство, хранение и оптовую реализацию этилового спирта и алкогольной продукции.

25. Руководители и должностные лица Лицензионной палаты несут ответственность за нарушение или ненадлежащее исполнение правил лицензирования деятельности в соответствии с действующим законодательством.

26. Решения и действия Лицензионной палаты могут быть обжалованы в установленном порядке в суд.