Приложение. Порядок подготовки населения Новосибирской области в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

Приложение

утверждено постановлением

Главы администрации области

от 12 ноября 1998 г. N 688

Порядок
подготовки населения Новосибирской области
в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

1. Настоящий порядок определяет основные задачи, принципы, формы и методы подготовки населения Новосибирской области в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и технического характера, а также возникших вследствие военных действий (далее именуется - чрезвычайная ситуация).

2. Основными задачами подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций являются:

- обучение всех групп населения правилам поведения и основным способам защиты от чрезвычайных ситуаций, приемам оказания первой помощи пострадавшим, правилам пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты:

- обучение (переподготовка) руководителей всех уровней управления действиям по защите населения от чрезвычайных ситуаций;

- выработка у руководителей и специалистов органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций навыков по подготовке и управлению силами и средствами, входящими в единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- практическое усвоение работниками в составе сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций своих обязанностей при действиях в чрезвычайных ситуациях.

3. Основными принципами подготовки населения являются:

- заблаговременное планирование учебных и организационных мероприятий;

- дифференцированный подход в содержании и объеме подготовки различных групп населения;

- обучение населения тому, что необходимо для его выживания в экстремальных ситуациях;

- обязанность подготовки в области защиты от чрезвычайных ситуаций для всех групп населения;

- системность, последовательность, наглядность и доступность обучения;

4. Подготовке в области защиты от чрезвычайных ситуаций подлежат:

- население, занятое в сфере производства и обслуживания, учащиеся общеобразовательных учреждений и учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования;

- руководители органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций независимо от их организационно - правовой формы и специалисты в области защиты от чрезвычайных ситуаций (далее - специалисты);

- работники органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций в составе сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- население, не занятое в сферах производства и обслуживания.

5. Подготовка учащихся общеобразовательных учреждений начального среднего и высшего профессионального образования осуществляется в учебное время по образовательным программам в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

Программы утверждаются Министерством образования Российской Федерации и Государственным комитетом по высшему образованию по согласованию с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

6. Подготовка руководителей и специалистов в области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется :

- руководителей органов исполнительной власти области - на ежегодных сборах, обучениях, учениях, тренировках, проводимых Начальником гражданской обороны Российской Федерации - Председателем Правительства Российской Федерации;

- руководителей и специалистов органов исполнительной власти области - в Академии гражданской защиты Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - Академии гражданской защиты МСЧ РФ);

- руководителей, командно - начальствующего состава гражданских организаций гражданской обороны и специалистов органов местного самоуправления - в учебно - методическом центре по гражданской обороне области, а также в ходе учений и тренировок;

- руководителей, командно - начальствующего состава гражданских организаций гражданской обороны и работников предприятий, учреждений и организаций - на курсах гражданской обороны городов и районов;

- работников предприятий, учреждений, организаций в составе аварийно - спасательных, военизированных и специализированных формирований, постоянной готовности - в учебных заведениях повышения квалификации и переподготовки кадров, учебно - тренировочных центрах, центрах подготовки министерств и ведомств Российской Федерации;

- работников предприятий, учреждений и организаций в составе гражданских организаций гражданской обороны - непосредственно по месту работы.

7. Подготовка населения, занятого в сферах производства и обслуживания и не входящего в состав сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществляется путем проведения занятий по месту работы и самостоятельного изучения действий в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

8. Подготовка населения, не занятого в сферах производства и обслуживания, осуществляется путем проведения бесед, лекций, просмотра учебных фильмов, привлечения на учения и тренировки по месту жительства, а также самостоятельного изучения пособий и памяток, прослушивания радиопередач и просмотра телепередач в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

Для подготовки этой категории населения при жилищных органах создаются учебно - консультационные пункты в соответствии с рекомендациями Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (далее - Главное управление по делам ГОСЧ области).

9. Организация и учет подготовки, объем программ и периодичность обучения в Академии гражданской обороны МСЧ РФ, учебно - методическом центре по гражданской обороне области, на курсах гражданской обороны городов и районов определяется Министерством по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Исходя из местных условий, начальнику учебно - методического центра по гражданской обороне области, начальникам курсов гражданской обороны городов и районов разрешается вносить изменения в тематику и количество отводимых на изучение тем часов, при согласовании с соответствующими начальниками гражданской обороны - главами администраций.

Организация и учет, объем подготовки населения по месту работы и жительства осуществляется в соответствии с рекомендациями Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Главного управления по делам ГОСЧ области, а также на основании указаний федеральных органов исполнительной власти.

В зависимости от специфики отрасли экономики, особенностей производства и местных условий соответствующим начальникам гражданской обороны разрешается вносить изменения и дополнения в наименование рекомендуемых тем занятий.

10. В целях проверки подготовленности населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций регулярно проводятся:

а). командно - штабные учения продолжительностью до 3- х суток;

- в органах исполнительной власти области один раз в 2 года;

- в органах местного самоуправления один раз в 3 года;

б) командно - штабные учения или штабные тренировки на предприятиях, в учреждениях и организациях один раз в год продолжительностью до одних суток;

в) тактико -специальные учения продолжительностью до восьми часов проводятся с формированиями предприятий, учреждений и организаций один раз в три года, с формированиями повышенной готовности - один раз в год;

г) комплексные учения продолжительностью до двух суток - один раз в три года;

- в органах местного самоуправления;

- на предприятиях, в учреждениях и организациях, имеющих численность работников более 300 человек;

- в лечебно - профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек;

д) тренировки с учащимися общеобразовательных учреждений и учреждений начального, среднего и высшего образования - ежегодно.

В других организациях один раз в три года проводятся тренировки продолжительностью до восьми часов.

При проведении командно - штабных учений в органах исполнительной власти и органах местного самоуправления могут в установленном порядке привлекаться оперативные группы военных округов, гарнизонов, соединений и воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, а также силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

11. Координацию, методическое руководство и контроль за подготовкой населения в учебных заведениях, предприятиях, организациях и учреждениях на территории области осуществляет Главное управление по делам ГОСЧ области.

12. Пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций обеспечивается органами управления всех уровней совместно с общественными объединениями, осуществляющими свою деятельность в области защиты и спасения людей, организациями, предприятиями и учреждениями.

Для пропаганды знаний в области защиты населения и территорий от ЧС могут использоваться средства массовой информации.

13. Граждане, привлекаемые на учения и тренировки в области защиты от чрезвычайных ситуаций, имеют право:

- на информирование о риске, которому они могут подвергнуться в ходе учений и тренировок;

- на получение компенсаций за ущерб, причиненный их здоровью на учениях и тренировках;

- на сохранение средней заработной платы по месту работы на период участия в учениях и тренировках за счет средств организаций, планирующих и проводящих учения и тренировки.

14. За счет средств областного бюджета финансируются содержание учебно - методического центра по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям области, курсов гражданской обороны городов и районов, подготовка руководителей, специалистов и работников в составе территориальных гражданских организаций гражданской обороны, проведение учений и тренировок, а также обучение населения, не занятого в сферах производства и обслуживания.

За счет средств местных бюджетов финансируется подготовка руководителей и обучение работников в составе гражданских организаций гражданской обороны, тренировки и учения, проводимые органами местного самоуправления, а также участие в учениях, проводимых органами исполнительной власти области.