Приложение 1. Порядок

Приложение 1

Порядок
(утв. постановлением Мэра от 7 декабря 1998 г. N 1165)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок продажи под застройку земельных участков, расположенных на территории г.Новосибирска, или права их аренды (далее - Порядок) разработан на основании Указа Президента Российской Федерации от 26.11.97 N 1263 "О продаже гражданам и юридическим лицам предназначенных под застройку земельных участков, расположенных на территориях городских и сельских поселений или права их аренды" и Порядка организации проведения торгов (аукционов, конкурсов) по продаже гражданам и юридическим лицам земельных участков, расположенных на территориях городских и сельских поселений, или права их аренды, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.01.98 N 2 и определяет организацию проведения торгов (аукционов, конкурсов) по продаже гражданам и юридическим лицам предназначенных под застройку земельных участков или права их аренды.

1.2. Предметом торгов является земельный участок с установленными границами и правовым режимом либо право его аренды.

1.3. Продажа земельных участков и права аренды земельных участков на территории г.Новосибирска осуществляется в соответствии с настоящим Порядком.

1.4. Инициатива купли продажи земельных участков или права их аренды может исходить от Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г.Новосибирска и Комитета архитектуры и градостроительства Мэрии в соответствии с генеральным планом развития г.Новосибирска, иной градостроительной и землеустроительной документацией, а также от физических и юридических лиц, заинтересованных в их приобретении.

1.5. Торги являются открытыми по составу участников и проводятся в форме аукциона или конкурса.

Аукцион - это форма торгов, когда победителем признается лицо, предложившее наиболее высокую цену за продаваемый земельный участок.

Конкурс - это форма торгов, когда победителем по заключению комиссии признается лицо, которое предложило лучшие условия использования земельного участка.

1.5.1. Аукцион может быть закрытым по форме подачи предложения по цене, предложения подаются в конкурсную (аукционную) комиссию (далее - комиссия) в запечатанном конверте.

При проведении аукциона критерием выявления победителя является наиболее высокая цена за продаваемый земельный участок либо право его аренды.

1.5.2. Конкурс может быть закрытым по форме подачи предложений по использованию земельного участка, предложения в комиссию подаются в запечатанном конверте.

Победителем конкурса признается лицо, которое по заключению комиссии предложило лучшие условия (сроки освоения, участие в развитии инфраструктуры, архитектурно-планировочные решения и другие условия).

1.6. Начальную цену за земельный участок или за право его аренды определяет Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г.Новосибирска в пределах от пятикратной ставки земельного налога до нормативной цены земли в зависимости от градостроительной ценности земельного участка, рыночной стоимости земли и иной недвижимости, а также затрат на развитие инженерной инфраструктуры.

1.7. Всю подготовительную работу, а также процесс продажи земельных участков или право их аренды проводит комиссия, назначенная распоряжением Мэра.

В состав комиссии входят представители Комитета по управлению имуществом г.Новосибирска, департамента экономики и финансов Мэрии, Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г.Новосибирска, Комитета архитектуры и градостроительства Мэрии, правового управления Мэрии, городского Совета, Администрации соответствующего района города.

Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей членов комиссии. Решение комиссии принимаются простым большинством голосов и утверждается Мэром.

Комиссия:

на основании предложений комитетов: по земельным ресурсам и землеустройству г.Новосибирска, архитектуры и градостроительства Мэрии, заключений служб Мэрии в соответствии с подпунктом 1.10 настоящего Порядка, а также предложений поступивших от потенциальных покупателей, готовит решение о продаже земельных участков или права их аренды. Комиссия в своем решении определяет способ продажи (продажа земельного участка либо право его аренды) и начальную цену земельного участка;

оформляет протокол приема заявок;

проводит конкурсы (аукционы);

оценивает предложения участников конкурса в случае проведения торгов в форме конкурса;

определяет победителя торгов;

оформляет протокол о результатах торгов;

принимает решение о признании торгов несостоявшимися в случае, предусмотренном подпунктом 3.5 настоящего Порядка.

1.8. В качестве продавца земельных участков или права их аренды выступает Комитет по управлению имуществом г.Новосибирска (далее - продавец).

На основании решения комиссии, утвержденного Мэром, Продавец:

определяет форму проведения торгов в соответствии с назначением земельного участка;

готовит извещение о торгах и организует его публикацию;

определяет шаг аукциона при проведении торгов в форме аукциона;

определяет срок внесения задатка заявителями;

проверяет правильность оформления документов, представленных заявителями, их соответствие законодательству Российской Федерации (юрист, член комиссии);

регистрирует заявки на участие в торгах в журнале приема заявок (секретарь комиссии);

предоставляет возможность участникам аукциона ознакомиться с пакетом документов, характеризующих продаваемый земельный участок.

Участники аукциона (далее - заявители), при желании, могут приобрести необходимые материалы и документы по каждому земельному участку за плату согласно калькуляции, утвержденной председателем Комитета по управлению имуществом г.Новосибирска;

1.9. Извещение о проведении торгов (далее - извещение) должно быть опубликовано Продавцом не менее чем за тридцать пять дней до даты проведения торгов и содержать следующую информацию:

дата, время, место и порядок проведения торгов;

предмет торгов;

форма проведения торгов;

шаг аукциона в случае проведения торгов в форме аукциона;

условия конкурса и критерии определения его победителя в случае проведения торгов в форме конкурса;

местоположение (адрес), кадастровый номер и площадь земельного участка, а также основные характеристики объектов и других сооружений, расположенных на этом земельном участке (временные сооружения, инженерные сети и прочее);

перечень документов, которые необходимо представить для участия в торгах;

функциональное назначение и разрешенное использование земельного участка;

начальная цена земельного участка;

сумма задатка, сроки и порядок его внесения и возврата участникам торгов, расчетные счета для перечисления задатка и платежей за приобретенные земельные участки или права их аренды;

условия обеспечения поступления платежей в случае приобретения земельного участка или права его аренды в рассрочку;

форма заявки на участие в торгах, адрес места приема заявок, дата, время начала и окончания приема заявок и документов от заявителей, а также условия получения документов о продаваемом земельном участке;

адрес и телефон продавца;

дата, время и порядок ознакомления с земельным участком на местности;

способ уведомления об итогах торгов;

срок для заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка.

Продавец несет ответственность за достоверность публикуемой информации и соответствие содержания информационных сообщений законодательству.

1.10. При продаже земельного участка соответствующие службы Мэрии готовят по запросу продавца не позднее десяти дней с момента запроса следующие необходимые характеристики земельного участка:

Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г.Новосибирска:

регистрационный номер земельного участка;

местоположение (адрес),кадастровый номер земельного участка;

план земельного участка с указанием сервитутов и иных обременений, установленных для данного земельного участка;

заключение о характеристиках земельного участка (правовой режим, ставка земельного налога);

начальную цену земельного участка;

Комитет архитектуры и градостроительств Мэрии - заключение о функциональном назначении и разрешенном использовании земельного участка в соответствии с генеральным планом развития города и с учетом градостроительных требований;

департамент энергетики и инженерных коммуникаций - согласование о подключении к инженерным коммуникациям и его ориентировочной общей стоимости;

Главное управление благоустройства и озеленения - требования к благоустройству;

департамент перспективного развития города и инвестиционной политики - требования к участию в развитии инфраструктуры города;

городской комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов -сведения об экологическом состоянии земельного участка;

Комитет по управлению имуществом г.Новосибирска - проект договора купли-продажи или аренды земельного участка.

2. Условия участия в торгах. Порядок подачи и приема заявок

2.1. В торгах может участвовать любое физическое или юридическое лицо (далее - лицо), подавшее заявку с необходимыми и надлежаще оформленными документами не позднее даты, указанной в извещении, и обеспечившее своевременное перечисление задатка на объявленные в извещении расчетные счета.

2.2. Для участия в торгах заявители представляют продавцу заявку по установленному им образцу (приложение 1) с приложением к ней следующих документов:

предложение (в запечатанном конверте) в случае проведения аукциона, закрытого по форме подачи предложения по цене, или конкурса;

копия платежного документа, подтверждающего перечисление задатка в размере 20 % начальной цены на указанный в извещении расчетный счет;

доверенность на лицо, уполномоченное действовать от имени заявителя при подаче заявки;

иные документы, указанные в извещении:

устав, учредительный договор, свидетельство о регистрации, документ, подтверждающий полномочия представителя (для юридических лиц), паспорт (для физических лиц).

2.3. К заявке прилагается подписанный заявителем перечень представленных документов в двух экземплярах, на одном из которых, остающемся у заявителя, продавец указывает дату и время подачи заявки, а также номер, присвоенный ей в журнале приема заявок (приложение 2).

2.4. Одно лицо имеет право подать только одну заявку на участие в торгах.

2.5. Заявителю может быть отказано в приеме документов в следующих случаях:

заявка подана по истечении срока приема заявок, указанного в извещении;

заявка подана лицом, не уполномоченным действовать от имени заявителя;

представлены не все необходимые документы по перечню, объявленному в извещении, либо представленные документы оформлены ненадлежащим образом.

Данный перечень оснований для отказа заявителю в участии в торгах является исчерпывающим.

Отметка об отказе в приеме документов с указанием причины отказа делается на перечне представленных заявителем документов лицом, осуществляющим прием документов.

Заявка и документы, не принятые продавцом, возвращаются заявителю в течение трех рабочих дней после их поступления вместе с перечнем документов и отметкой с указанием причины отказа путем вручения их заявителю или его уполномоченному представителю под расписку.

2.6. Заявитель имеет право отозвать поданную заявку до окончания срока приема заявок, в письменной форме уведомив об этом продавца.

Отзыв заявки регистрируется в журнале приема заявок.

Заявителям, отозвавшим свою заявку, внесенный задаток возвращается в соответствии с условиями торгов.

2.7. Решение комиссии о признании заявителей участниками торгов оформляется протоколом приема заявок, в котором указываются принятые и отозванные заявки с указанием имен (наименований) заявителей, лица, признанные участниками торгов, а также заявки, по которым отказано в допуске к участию в торгах с указанием оснований для такого отказа. Протокол утверждается председателем Комитета по управлению имуществом г.Новосибирска (приложение 3).

2.8. Продавец принимает меры по обеспечению сохранности предоставленных заявок и прилагаемых к ним документов, а также конфиденциальности сведений о лицах, подавших заявки, и содержании представленных ими документов.

2.9. Продавец, сделавший извещение о проведении торгов, вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее, чем за три дня до наступления даты его проведения, а конкурса - не позднее чем за тридцать дней до проведения конкурса.

3. Порядок проведения торгов

3.1. При проведении аукциона победителем признается лицо, предложившее наиболее высокую цену за земельный участок. Аукцион проводится в следующем порядке:

3.1.1. Аукцион ведет в присутствии комиссии аукционист, назначенный либо нанимаемый продавцом.

Аукцион начинается с оглашения аукционистом наименования, основных характеристик и начальной цены земельного участка и шага аукциона.

Шаг аукциона в пределах от одного до пяти процентов начальной цены земельного участка, объявленный в информационном сообщении, остается единым в течение всего аукциона.

Участникам аукциона выдаются пронумерованные карточки, которые они поднимают после оглашения аукционистом очередной цены в случае, если готовы купить земельный участок по этой цене.

Каждую последующую цену аукционист назначает путем увеличения текущей цены на шаг аукциона.

После объявления очередной цены аукционист называет номер карточки участника аукциона, который, с точки зрения аукциониста, первым поднял карточку. Затем аукционист объявляет следующую цену в соответствии с шагом аукциона.

При отсутствии участников аукциона, готовых купить земельный участок по названной аукционистом цене, последний повторяет эту цену три раза.

3.1.2. Аукцион завершается, если после троекратного объявления очередной цены ни один из участников аукциона не поднял карточку. Победителем аукциона признается участник, номер карточки которого был назван аукционистом последним (на последнем шаге первым поднял карточку).

3.1.3. По завершении аукциона аукционист объявляет о продаже земельного участка или права его аренды, называет его продажную цену и номер карточки победителя аукциона.

3.1.4. Цена, предложенная победителем аукциона, фиксируется в протоколе о результатах аукциона.

3.2. При проведении аукциона, закрытого по форме подачи предложения по цене, победителем признается лицо, предложившее наиболее высокую цену за земельный участок.

3.3. При проведении конкурса победителем признается лицо, которое по заключению комиссии предложило лучшие условия (сроки освоения, участие в развитии инфраструктуры, архитектурно-планировочные решения и прочее).

3.4. При равенстве предложений победителем конкурса признается тот участник, чья заявка была подана раньше.

Запечатанные конверты с предложениями участников торгов вскрываются в установленный день и час на открытом заседании комиссии. Перед вскрытием конвертов комиссия проверяет целостность указанных конвертов, что фиксируется в протоколе о результатах торгов.

Цена должна быть указана числом и прописью.

В случае если числом и прописью указаны разные цены, комиссия принимает во внимание цену, указанную прописью. Предложения, содержащие цену ниже начальной, не рассматриваются.

При вскрытии конвертов и оглашении предложений, с разрешения комиссии, могут присутствовать все участники торгов или их представители, имеющие надлежащим образом оформленную доверенность, а также представители средств массовой информации.

В день определения победителя результаты торгов оформляются протоколом, который подписывается членами комиссии и победителем торгов и утверждается председателем Комитета по управлению имуществом г.Новосибирска (приложения 4, 5).

В протоколе указываются:

регистрационный номер земельного участка;

местоположение (адрес), кадастровый номер земельного участка;

состав комиссии (в случае проведения аукциона, закрытого по форме подачи предложения по цене, или конкурса);

сведения об участниках торгов (реквизиты юридического лица, паспортные данные гражданина);

предложения участников торгов по использованию земельных участков, выставляемых на конкурс, и заключения каждого члена комиссии в письменной форме с обоснованием выбора победителя (в случае проведения конкурса);

имя (наименование) победителя;

цена приобретенного в собственность земельного участка или права его аренды и график платежей.

Протокол составляется в двух экземплярах, имеющих равную силу, один из которых передается победителю, а другой остается у продавца. В течение пяти дней после подписания протокола продавец должен выслать или вручить лично остальным участникам торгов его копии.

3.5. Торги признаются несостоявшимися в следующих случаях:

в торгах участвовало менее двух участников по каждому выставленному земельному участку;

при проведении аукциона ни один из участников после троекратного объявления начальной цены не поднял билет;

ни один участник конкурса, по решению комиссии, не внес предложения, соответствующие условиям конкурса, или не признан победителем;

победитель торгов уклонился от подписания протокола о результатах торгов, договора купли-продажи (аренды) или договора о залоге земельного участка (в случае, предусмотренном подпунктом 4.2 настоящего Положения).

3.6. В случае признания торгов несостоявшимися продавец вправе объявить повторное проведение торгов на тех же или измененных условиях.

3.7. Торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, а также настоящим Положением, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

В случае несогласия с результатами торгов заинтересованные лица могут оспорить их в судебном порядке.

4. Порядок расчетов, заключение договоров и передача прав

4.1. В соответствии с установленными в договоре купли-продажи или аренды сроками и условиями оплаты победитель торгов производит платежи за приобретаемый земельный участок или право его аренды единовременно или в рассрочку.

Покупателю может быть предоставлена рассрочка платежа только при приобретении земельного участка. Срок рассрочки устанавливается продавцом.

Сумма внесенного задатка засчитывается победителю торгов в счет платежей за приобретаемый земельный участок или право его аренды.

4.2. Договор купли-продажи земельного участка или права его аренды заключается между продавцом и победителем торгов в срок не позднее десяти рабочих дней с момента оформления протокола о результатах торгов.

4.3. Регистрация договора купли-продажи земельного участка осуществляется продавцом после полного внесения платежа и оформления передаточного акта земельного участка.

4.3. Право собственности на земельный участок переходит к покупателю после государственной регистрации, которая осуществляется в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству г.Новосибирска в установленном порядке.

4.4. Задатки, внесенные участниками торгов, не признанных победителями, подлежат возвращению в течение трех рабочих дней.

5. Условия договора купли-продажи земельного участка

5.1. Покупатель обязан использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием:

освоить земельный участок в течение срока, определенного договором;

соблюдать градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические и иные требования, предусмотренные действующим законодательством;

своевременно уплачивать налоги и платежи;

соблюдать установленные режимы, ограничения, обременения и сервитуты.

5.2. В случае нарушения покупателем условий договора купли-продажи земельного участка данный земельный участок у покупателя изымается в соответствии с действующим законодательством.

5.3. Контроль за использованием земельного участка возлагается на Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г.Новосибирска.

5.4. Покупатель вправе распоряжаться выкупленным земельным участком в соответствии с действующим законодательством.

6. Распределение средств от продажи земельных участков или права их аренды

6.1. Распределение денежных средств, полученных от продажи земельных участков (Указ Президента РФ от 18.09.96 N 1368 "О нормативах распределения средств, поступающих от приватизации"):

Категория получателей средств	Нормативы, %
1	2
Бюджет города (управление финансов и налоговой политики Мэрии)	70
Федеральный бюджет	10
Бюджет Новосибирской области	7
Госкомимущество России	0,8
Российский Фонд федерального имущества	1
Госкомитет Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству	1
Комитет по управлению имуществом г.Новосибирска	4
Фонд госимущества Новосибирской области	4
Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г.Новосибирска	1,2
1	2
Комитет архитектуры и градостроительства мэрии	1
Итого: --------------------------------------------------	100 --------------------

6.2. Распределение денежных средств, полученных от продажи права аренды земельных участков:

Категория получателей средств	Нормативы, %
Бюджет города (управление финансов и налоговой политики Мэрии)	100
Итого: -------------------------------------------------	100 ---------------------

И.о. начальника отдела

распорядительных документов

Л.А.Солонина