Методика выбора оптимальных форм нормирования и организации труда (утв. ФКУ "Центральная нормативно-техническая лаборатория ФСИН России", 2012 г.)

Общее положение

Труд, как одно из основных средств исправления осужденных направлен на формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, правилам и традициям общежития, на повышение их образовательного и культурного уровня, для осуществления этого принципа труд осужденных должен соответствовать законодательству Российской Федерации о труде, быть качественно организованным и нормированным.

Данные методические рекомендации разработаны для оказания помощи сотрудникам производственных и планово-экономических служб подразделений УИС в решении вопросов нормирования и организации труда.

Нормирование труда является составной частью управления производством и включает в себя определение необходимых затрат труда на выполнение работ отдельными работниками (бригадами) и установление на этой основе норм труда.

Нормы труда определяются через количество рабочего времени, необходимого для выполнения определенной работы или через объем работы, который должен быть выполнен в единицу времени.

Согласно постановлению Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 19.06.1986 N 226/П-6 (с изменениями и дополнениями от 12.10.2006) "Об утверждении положения организации нормирования труда в народном хозяйстве" важнейшей задачей нормирования труда является последовательное улучшение организации труда и производства, снижение трудоемкости продукции, усиление материальной заинтересованности работников в повышении эффективности производства.

В статье 160 Трудового кодекса Российской Федерации указано, что нормы труда - нормы выработки, времени, нормативы численности и другие нормы - устанавливаются в соответствии с достигнутым уровнем техники, технологии, организации производства труда. Нормы труда могут быть пересмотрены по мере совершенствования или внедрения новой техники, технологии и проведения организационных либо иных мероприятий, обеспечивающий рост производительности труда, а так же в случае использования физически или морально устаревшего оборудования.

Понятие и классификация норм и нормативов

Под нормой труда понимается количество времени, необходимого для выполнения определенного объема работ, под нормативом - количество времени, необходимого на выполнение отдельных элементов производственного или трудового процесса.

Статьей 160 Трудового кодекса Российской Федерации и Постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 19.06.1986 N 226/П-6 "Об утверждении положения организации нормирования труда в народном хозяйстве" выделяют нормы труда, как норма времени, норма выработки, норма обслуживания, норма численности, норматив численности.

Норма времени - величина затрат рабочего времени, установленная для выполнения единицы работы работником или группой работников соответствующей квалификации в определенных организационно-технических условиях.

Норма выработки - установленный объем работы (количество единиц продукции), который работник или группа работников соответствующей квалификации обязаны выполнить в единицу рабочего времени в определенных организационно-технических условиях.

Норма обслуживания - количество производственных объектов, которые работник или группа работников соответствующей квалификации обязаны обслужить в течение единицы рабочего времени в определенных организационно-технических условиях. Нормы обслуживания предназначаются для нормирования труда работников, занятых обслуживанием оборудования, производственных площадей, рабочих мест и т.п.

Норма численности - установленная численность работников определенного профессионально-квалификационного состава, необходимая для выполнения конкретных производственных, управленческих функций или объемов работ. По нормам численности определяются также затраты труда по профессиям, специальностям, группам или видам работ, отдельным функциям в целом по предприятию или цеху, его структурному подразделению.

Норматив численности - заранее установленная расчетная величина, представляющая собой количество работников, которых можно содержать для обслуживания того или иного объекта или выполнение определенного объема работ.

В целях повышения эффективности труда повременно оплачиваемых работников им устанавливаются нормированные задания на основе указанных выше норм труда.

Нормы труда определяются нормативными материалами, к которым относятся нормативы по труду (нормативы времени, нормативы численности, нормативы времени обслуживания), единые и типовые нормы (времени, выработки, обслуживания).

Нормативы по труду - регламентированные значения затрат труда на выполнение отдельных элементов работ, обслуживание единицы оборудования, рабочего места, бригады, структурного подразделения и т.д., а также численности работников, необходимых для выполнения производственных, управленческих функций или объема работ, принятого за единицу измерения, в зависимости от конкретных организационно-технических условий и факторов производства. К нормативам по труду относятся также нормативы режимов работ технических средств, оборудования, по которым устанавливаются оптимальные режимы протекания процесса и определяется основное машинное и машинно-ручное время.

Нормативные материалы для нормирования труда служат базой для расчета обоснованных норм затрат труда, и должны отвечать следующим основным требованиям:

- соответствовать современному уровню техники и технологии, организации производства и труда;

- учитывать в максимальной степени влияние технико-технологических, организационных, экономических и психофизиологических факторов;

- обеспечивать высокое качество устанавливаемых норм труда;

- быть удобными для расчета по ним затрат труда в производстве и определения трудоемкости работ.

Согласно статье 161 Трудового кодекса Российской Федерации нормативные материалы по нормированию труда подразделяются на межотраслевые, отраслевые (ведомственные, профессиональные) и местные типовые нормы. Типовые нормы труда разрабатываются и утверждаются в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 804.

Межотраслевые нормативные материалы предназначаются для нормирования труда на работах, выполняемых в производственных службах, где предусмотрены две и более отрасли экономики¹, например: единые нормы выработки и времени на вагонные, автотранспортные и складские погрузочно-разгрузочные работы; единые нормы времени (выработки) на подземные очистные горные работы для рудников черной и цветной металлургии; общемашиностроительные нормативы времени на станочные работы. Межотраслевые нормативные материалы утверждаются Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Отраслевые (ведомственные, профессиональные) нормативные материалы предназначаются для нормирования труда на работах, выполняемых в производственных службах с одной отраслью экономики¹, например: единые нормы выработки на очистные работы для угольных шахт; типовые нормы выработки на производство тканей массовых артикулов. Отраслевые нормативные материалы утверждаются федеральным органом исполнительной власти по согласованию с Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Местные нормативные материалы разрабатываются на отдельные виды работ в тех случаях, когда отсутствуют соответствующие межотраслевые и отраслевые нормативные материалы, а также при создании в производственных службах более прогрессивных организационно-технических условий или их несоответствий по сравнению с учтенными при разработке действующих отраслей нормативных материалов. Местные нормативные материалы утверждаются администрацией ИУ.

Наряду с нормами, установленными на стабильные организационно-технические условия работ, применяются временные и разовые нормы.

Временные нормы устанавливаются на период освоения тех или иных работ при отсутствии утвержденных нормативных материалов для нормирования труда. Срок действия временных норм не должен превышать трех месяцев.

Разовые нормы устанавливаются на отдельные работы, носящие единичный характер.

Порядок введения, замены и пересмотра норм труда

Введение, а так же замена и пересмотр норм труда оформляется локальными нормативными актами администрации ИУ в соответствии со статьей 162 Трудового кодекса Российской Федерации.

Нормы труда могут быть установлены двумя методами: на основе детального анализа, осуществляемого в производственных службах, и проектирования оптимального трудового процесса - аналитический метод; или на основе статистических отчетов о выработке, затратах времени на выполнение работы за предшествующий период, экспертных оценок - суммарный метод.

Аналитический метод позволяет определить обоснованные нормы, внедрение которых способствуют повышению производительности труда и в целом эффективности производства.

Суммарный метод только фиксирует фактические затраты труда.

Нормы, разрабатываемые на основе аналитического метода, являются обоснованными, а нормы, установленные суммарным методом, - опытно-статистическими.

Разработка обоснованных нормативных материалов осуществляется одним из способов аналитического метода: аналитически-исследовательским или аналитически-расчетным.

При аналитически-исследовательском способе нормирования необходимые затраты рабочего времени по каждому элементу нормируемой операции определяют на основе анализа данных, полученных в результате изучения затрат рабочего времени за выполнением этой операции на рабочем месте, на котором организация труда соответствует принятым условиям (исправное состояние помещений, сооружений, оборудования и т.п.; своевременное обеспечение технической и иной необходимой документации; надлежащее качество материалов, инструментов и т.п.; условия труда соответствующие требованиям охраны труда и безопасности производства).

При аналитически-расчетном способе затраты рабочего времени на нормируемую операцию определяют по нормативам времени на отдельные рабочие операции.

Согласно постановлению Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 19.06.1986 N 226/П-6 "Об утверждении положения организации нормирования труда в народном хозяйстве" нормы подлежат обязательной замене по мере внедрения в производство организационно-технических и хозяйственных мероприятий, обеспечивающих рост производительности труда. К таким мероприятиям относятся:

- ввод нового и модернизация действующего оборудования;

- внедрение более прогрессивной технологии, усовершенствование технической и организационной оснастки, инструментов;

- улучшение конструкции изделий;

- механизация и автоматизация производственных процессов, совершенствование организаций рабочих мест, их рационализация;

- использование новых видов материалов, сырья, топлива;

- внедрение рационализаторских предложений, межотраслевых, отраслевых норм и нормативов по труду, включенных министерством в перечни для обязательного применения и т.д.

Нормы труда также подлежат изменению при увеличении или уменьшении партии обрабатываемых (изготавливаемых) рабочим (бригадой) деталей (изделий) или такта потока.

Согласно постановлению Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 19.06.1986 N 226/П-6 "Об утверждении положения организации нормирования труда в народном хозяйстве" для поддержания прогрессивного уровня действующих на производственном участке норм труда они подлежат обязательной проверке в процессе аттестации рабочих мест. В случаях, когда проведение аттестации рабочих мест не предусматривается, проверка каждой нормы осуществляется не реже двух раз в пятилетку. Проверка действующих норм труда осуществляется аттестационными комиссиями, назначаемыми администрацией ИУ.

Аттестованными признаются технически обоснованные нормы, соответствующие достигнутому уровню техники и технологии, организации производства и труда.

Устаревшие и ошибочно установленные нормы подлежат пересмотру. Устаревшими считаются нормы, действующие на работах, трудоемкость которых уменьшилась в результате общего улучшения организации производства и труда, рост профессионального мастерства и совершенствования производственных навыков рабочих и служащих. Пересмотр устаревших норм осуществляется в сроки, устанавливаемые администрацией ИУ по представлению администрации производственного участка. Ошибочными считаются нормы, при установлении которых были неправильно учтены организационно-технические условия или допущены неточности в применении нормативных материалов, либо в проведении расчетов. Пересмотр ошибочных норм осуществляется по мере их выявления.

Администрация ИУ обязана разъяснить каждому работнику основание замены и пересмотра норм труда в соответствии со статьей 162 Трудового кодекса Российской Федерации.

Изучение и анализ затрат рабочего времени

При введении, замене и пересмотре норм труда приказом администрации ИУ по представлению администрации производственного участка проводится изучение затрат рабочего времени путем непосредственного наблюдения за трудозатратами рабочего.

Изучение затрат рабочего времени проводится для совершенствования системы нормирования трудозатрат в производстве методами непосредственных замером и моментных наблюдений.

При изучении затрат рабочего времени методом непосредственных замеров используют три способа регистрации:

- цифровой;

- графический;

- комбинированный.

Цифровой способ регистрации представляет собой запись в наблюдательном листе текущего времени выполнения работы, перерывов и их продолжительности.

При графическом способе регистрации затраты рабочего времени регистрируются в специальном листе в виде отрезков прямой линии, длина которых в определенном масштабе соответствует продолжительности фиксируемой категории затрат.

При комбинированном способе регистрации затрат времени в наблюдательном листе параллельно с нанесением отрезков прямой линии делаются цифровые отметки о продолжительности затрат времени соответствующей категории и элементов затрат.

Метод моментных наблюдений представляет собой фиксацию числа моментных повторений категорий или групп затрат рабочего времени, наблюдаемых при обходе исполнителей или оборудования. В зависимости от цели наблюдения, содержания и детализации затрат рабочего времени применяют следующие виды наблюдений:

- фотография рабочего времени (ФРВ);

- хронометраж;

- фотохронометраж.

ФРВ представляет собой изучение рабочего времени путем наблюдений и замеров всех без исключения затрат рабочего времени в порядке их фактической последовательности.

По числу рабочих, затраты времени которых измеряются, ФРВ подразделяется на:

- индивидуальную;

- групповую;

- бригадную;

- массовую;

- производственного процесса.

Целью фотографии рабочего времени являются:

- определение фактического баланса рабочего времени;

- выявление непроизводственных затрат рабочего времени;

- изучение использования рабочего времени у передовых рабочих;

- выявление причин невыполнения или значительного перевыполнения норм отдельными рабочими;

- накопление исходных данных для разработки нормативов подготовительно - заключительного времени, времени обслуживания, времени на отдых и личные надобности;

- накопление данных для разработки норм обслуживания, норм и нормативов численности.

Независимо от видов ФРВ проведение каждого из них состоит из следующих этапов:

- подготовка к наблюдению;

- проведение наблюдений;

- обработка данных наблюдений;

- анализ результатов и подготовка предложений по совершенствованию организации труда.

Подготовка к проведению ФРВ осуществляется предварительно перед наблюдением и предусматривает:

- выбор объекта наблюдения;

- изучение установленной технологии, параметров работы оборудования, организации и обслуживании исследуемых рабочих мест;

- установление элементов затрат рабочего времени, продолжительность исполнения которых подлежит фиксации в наблюдательных листах;

- ознакомление исполнителей работы с целью намечаемого наблюдения.

Фотографирование осуществляется путем наблюдения и последовательной записи в наблюдательных листах всех без исключения затрат времени (приложение 1).

Обработка полученных в результате ФРВ данных осуществляется путем составления сводки одноименных затрат рабочего времени (приложение 2) в следующей последовательности:

- выявляется продолжительность затрат рабочего времени по каждому элементу, определяются категории затрат рабочего времени;

- проставляется сумма затрат времени по отдельным индексам в пределах каждой категории;

- осуществляется группировка затрат всех элементов рабочего времени с выявлением общей продолжительности;

- выявляется величина нормируемых затрат рабочего времени;

- определяется общая продолжительность времени наблюдения;

Анализ результатов рабочего времени начинается с установления необходимости и рациональности выполнения отдельных элементов работы.

В процессе анализа определяется характеристика использования рабочего времени в течение всего периода наблюдения, а также по отдельным категориям затрат. При анализе устанавливают нормированные затраты рабочего времени и величину ненормированных потерь. С целью выявления нерациональных затрат по категориям нормируемого времени устанавливается величина действительно необходимых затрат. Особое внимание обращается на выявление скрытых потерь рабочего времени, должны быть изучены потери, связанные с неудовлетворительным использованием оборудования, инструментов, а также организацией и обслуживанием рабочего места.

На основании анализа разрабатывается нормальный баланс рабочего времени, который представляет собой проектируемые затраты времени, необходимые для выполнения данной работы.

Баланс рабочего времени - сумма всех затрат рабочего времени по каждому, наблюдению или циклу наблюдений. По структуре баланса рабочего времени можно судить об эффективности использования рабочего времени.

При составлении нормального баланса рабочего времени, затраты времени за смену на подготовительно-заключительные операции, технологические перерывы и личные надобности принимаются равным сменным нормативом времени. Время на отдых определяется в соответствии с установленной нормативной величиной от суммы основных и вспомогательных операций. Рациональный баланс рабочего времени составляется с учетом только необходимых затрат времени, таким же образом, как и нормальный, с той разницей, что вместо нормативов времени принимаются возможные затраты времени, определяемые с учетом мероприятий по ускорению выполнения работы и уменьшению трудоемкости отдельных операций.

Баланс рабочего времени составляется по предприятию, цеху, участку, иногда даже по группе рабочих, имеющих одинаковый график работы. Баланс составляется в три этапа:

1) расчет среднего фактического числа рабочих дней;

2) установление средней продолжительности рабочего дня;

3) определение полезного, эффективного фонда рабочего времени в часах.

Полезный эффективный фонд рабочего времени рабочего в часах определяется как произведение числа рабочих дней на фактическую среднюю продолжительность рабочего дня.

Результаты анализа вместе с предлагаемыми мероприятиями по устранению выявленных недостатков докладывается администрации ИУ для принятия решения.

В завершении анализа затрат рабочего времени производится расчет ожидаемой экономической эффективности от внедрения мероприятий по совершенствованию организации труда и технологии выполнения работ, а также возможного повышения производительности труда.

В том числе за счет:

- устранения непроизводительной работы и организационно-технических причин простоев;

- устранение потерь вследствие нарушения трудовой дисциплины (по вине рабочего).

Групповая фотография рабочего времени представляет собой наблюдения, проводимые с целью изучения всех без исключения затрат рабочего времени в течение смены или другого промежутка времени. Групповая фотография проводится в тех случаях, когда работа выполняется группой рабочих, составленной по профессиональному или иному производственному признаку.

Индивидуальная фотография рабочего времени представляет собой изучение использования рабочего времени одним рабочим в течение всего рабочего дня или некоторой его части.

При проведении фотографии в наблюдательном листе записываются все действия исполнителя и перерывы в работе в том порядке, в каком они фактически происходят.

Бригадная фотография рабочего времени, являясь разновидностью групповой фотографии, проводится при выполнении работы бригадой рабочих. Ее целью является изучение равномерности загрузки рабочих, рациональности использования рабочего времени и применяемого оборудования и, на этой основе, установление оптимального состава бригады, определение необходимого количества затрат рабочего времени.

На основании анализа затрат рабочего времени делаются выводы о правильности принятых в бригаде разделения и кооперации труда, а также разрабатываются мероприятия по устранению выявленных недостатков в организации труда, приводящих к прямым потерям и нерациональным затратам рабочего времени.

Фотография производственного процесса проводится в целях изучения затрат рабочего времени и времени использования оборудования, режимов его работы. Этот вид ФРВ применяется при изучении состояния организации труда, установлении норм обслуживания и других норм затрат труда, когда на их величину оказывает влияние время использования оборудования и его производительность.

Хронометраж - вид наблюдений, при проведении которого изучаются циклически повторяющиеся элементы подготовительно - заключительной работы или работы по обслуживанию рабочего места.

Целью проведения хронометража является получение данных:

- для разработки местных технически обоснованных норм времени в случае отсутствия межотраслевых и отраслевых нормативов на конкретные виды работ или при значительном отличии сложившихся организационно-технических условий производства и труда;

- для осуществления проверки технического оборудования, норм времени на продукцию, а также при отсутствии нормативных материалов на продукцию;

- для подтверждения норм рассчитанных по нормативным справочникам, в конфликтных ситуациях;

- для изучения передовых приемов и методов труда;

- для проверки действующих норм;

- для выявления причин невыполнения или значительного перевыполнения норм отдельными рабочими.

Этап подготовки к наблюдению предусматривает:

- изучение технологического процесса выполнения конкретной операции, режимов работы оборудования, организации рабочего места и его обслуживания, соответствие качества инструмента и материала техническим требованиям. Выявленные при этом недостатки устраняются до начала наблюдений;

- выявление элементов, составляющих технологическую операцию, с установлением фиксажных точек;

- установление необходимого количества замеров при хронометраже.

Хронометраж осуществляется двумя способами:

- непрерывном, при котором замеры времени выполнении операции производятся от момента начала до момента окончания операции. Способ используется при изучении операций, элементы которых имеют продолжительность, более 10 сек.;

- выборочным способом изучаются и проводятся замеры времени выполнения отдельных элементов операции, длительность которых не должна превышать 10 сек. Выборочный хронометраж проводится при повторных наблюдениях.

Запись времени наблюдения осуществляется в хронометражной карте (приложение 3), проставлением результатов замеров против каждого элемента операции, по строке текущего времени "Т" (непрерывный способ) или по строке продолжительности "П" (выборочный способ).

Обработка результатов наблюдений предусматривает следующую последовательность:

- вычисляется продолжительность затрат времени по каждому отдельному замеру;

- исключаются дефектные замеры;

- составляется хронометражный ряд (хроноряд) по каждому элементу операции;

- определяется средняя продолжительность выполнения каждого элемента операции.

Продолжительность затрат времени по каждому замеру, полученному при непрерывном хронометраже, исчисляется как разность текущего времени данного и предыдущего элементов; при выборочном хронометраже продолжительность конкретного элемента по отдельным замерам фиксируется при наблюдении.

Затем исключаются дефектные замеры, характеризующиеся резкими отклонениями в большую или меньшую сторону по продолжительности в результате неточности наблюдателя или нарушении установленных условий выполнения элемента операции.

Оставшиеся замеры продолжительности выполнения каждого элемента операции образуют хронометражный ряд. Количество хронорядов должно совпадать с установленным числом элементов операции. Хронометражный ряд составляется в порядке возрастания длительности выполнения элемента, при этом выявляется число повторений замеров одинаковой продолжительности. Полученные данные сводятся в таблицу.

Затем производится оценка качества результатов наблюдения путем сравнения фактического коэффициента устойчивости хроноряда (отношения максимальной продолжительности выполнения элемента операции к минимальной) с величиной нормативного коэффициента, указанного в справочниках, разработанных институтами по труду.

Хроноряд считается устойчивым, а проведенное наблюдение качественным, если фактическая величина коэффициента устойчивости не превышает нормативную величину.

В тех случаях, когда фактический коэффициент устойчивости превышает установленное нормативное значение, разрешается исключить из ряда одно или оба крайних значений - минимальное или максимальное. При этом количество исключенных значений - дефектных и исключенных при обработке - не должно превышать 15% всех замеров. Затем определяется новое значение коэффициента устойчивости и производится его сравнение с нормативным значением.

Если коэффициент устойчивости после исключения крайних значений превышает нормативное значение, то хроноряд признается не устойчивым. В этом случае проводят дополнительные наблюдения взамен признанных дефектными и исключенных при обработке.

Коэффициент устойчивости ряда определяется только по элементам с постоянным объемом работ, так как колебания ряда при переменном объеме не характеризуют качества наблюдений.

По хронометражному ряду, признанному устойчивым, определяется средняя продолжительность выполнения каждого элемента операции, которая рассчитывается как среднеарифметическая величина всех оставшихся замеров хроноряда.

Аналогично определяется и средняя продолжительность остальных элементов операции.

Анализ затрат машинного времени проводится путем сопоставления режима работы оборудования по паспорту, нормативам, технологическим инструкциям с данными о режиме работы оборудования, полученными при наблюдениях. При этом выявляется возможность сокращения затрат времени по элементам работы и проектируется длительность машинного времени.

Анализ затрат времени на выполнение ручной работы предусматривает изыскание возможностей для устранения отдельных, не вызываемых необходимостью, элементов операции, замены некоторых приемов более рациональными и менее утомительными для рабочего, а также возможности перекрытия машинным временем отдельных элементов ручной работы.

На основании анализа устанавливается наиболее эффективный процесс выполнения операции и проектируемая длительность выполнения отдельных элементов.

После этого определяется длительность всей операции в целом. Суммарная длительность составляющих операцию элементов представляет оперативное время.

Если хронометражные наблюдения проводятся с целью установления норм времени на операцию, то для получения нормы времени необходимо к оперативному времени прибавить подготовительно-заключительное время, устанавливаемое на партию изделий, а также время на организационно-техническое обслуживание и время на отдых и личные надобности, величины которых определены для каждого вида работ по действующим нормативам в процентах к оперативному времени.

В условиях серийного и крупносерийного производства выделяется норма подготовительно-заключительного времени на всю серию изделий. В этом случае норма подготовительно-заключительного времени включается в норму времени на изготовление партии изделий, а в норму времени на изготовление единицы продукции включается часть подготовительно-заключительного времени, приходящаяся на единицу изделия.

В тех случаях, когда норма подготовительно-заключительного времени не выделяется, она определяется также в процентах к оперативному времени.

При фотохронометраже изучаются не только продолжительность отдельных элементов оперативного времени, но и другие категории затрат (подготовительно-заключительное время, время обслуживания рабочего места, перерывы в работе).

Фотохронометраж целесообразно применять, если элементы операции не имеют циклической повторяемости, вследствие чего нельзя изучить время их выполнения в строго определенной последовательности.

Наблюдения при фотохронометраже проводятся в порядке фактического выполнения элементов затрат рабочего времени. Запись производится в наблюдательном листе, одинаковой по форме с наблюдательным листом индивидуальной ФРВ.

В случаях, когда во время наблюдений выполняются различные операции и при этом элементы одной операции чередуются с элементами другой, запись результатов наблюдений производится по текущему времени в порядке выполняемых действий с указанием целевого назначения этих действий и количественных показателей объема выполненной за время наблюдения работы. Затем, в процессе обработки, устанавливается время выполнения элементов всех операций в течение рабочего дня.

Обработка и анализ результатов фотохронометража производится:

- при определении времени выполнения элементов операции так же, как при хронометраже;

- при определении других затрат - методом, применяемым при обработке данных ФРВ, путем составления фактического и нормального балансов рабочего дня.

Анализ состояния нормирования труда рабочих-сдельщиков проводят с целью систематического контроля над качеством действующих норм труда и разработке на этой основе мероприятий, направленных на его совершенствование.

Основная цель анализа - выявить истинные причины невыполнения или значительного перевыполнения норм выработки и установить пути преодоления недостатков для повышения производительности труда.

При анализе выполнения норм труда нельзя ограничиваться определением среднего процента выполнения норм по подразделению или производственному процессу, так как за общими положительными показателями могут скрываться факты неудовлетворительного выполнения установленных норм труда. Необходимо исследовать характер распределения работников на группы по уровню выполнения норм выработки.

Когда нормы выработки по рабочему процессу для конкретных рабочих мест рассчитаны правильно и на рабочих местах созданы заложенные в нормах условия, нормы выполняет подавляющее большинство квалифицированных работников. Случаи массового перевыполнения и невыполнения норм выработки следует изучить.

Анализ качества норм труда по профессиям осуществляется путем распределения работников определенной профессии по уровню выполнения норм труда. Распределение рабочих-сдельщиков одной и той же профессии позволит оценить качество норм труда в зависимости от технической оснащенности, стажа работы и квалификации работника. Эти данные будут полезны для разработки мероприятий по созданию равной напряженности норм труда по профессиям и квалификации работников.

При анализе нормирования труда рабочих-повременщиков изучается работа по расширению сферы нормирования труда, внедрению нормированных заданий, проводится выявление профессий и численности работников, не охваченных нормированием и причины, по которым этим работникам нормы не устанавливаются.

В процессе анализа выборочно проверяется качество норм времени, обслуживания для рабочих-повременщиков; изучается практика установления нормированных заданий, учета из выполнений, организация учета рабочего времени, объемов выполненных работ, расчетов нормативной численности рабочих; выявляются причины отклонения фактической численности от нормативной.

По результатам проверки должны подготавливаться предложения по улучшению нормирования труда рабочих-повременщиков и рабочих-сдельщиков. Содержание этих предложений будет зависеть от характера отмеченных недостатков.

Рабочие места, их виды и требования к организации

Рабочее место представляет собой зону трудовых действий, как отдельного исполнителя, так и группы исполнителей, оснащенную необходимым информационным, технологическим, вспомогательным оборудованием, предназначенными для выполнения определенной части производственного процесса.

Рабочее место, закрепленное за одним работником, называется индивидуальным, закрепленное за группой (бригадой) работников, без закрепления за каждым из них индивидуальной рабочей зоной.

По месту выполнения работы различаются стационарные и нестационарные рабочие места.

Стационарные рабочие места связаны со стационарными условиями работы - это главные вентиляционные установки, главные подъемные установки, рабочие места в электромеханических мастерских, котельных, компрессорных и др.

Нестационарные рабочие места обусловлены характером подвижности рабочих мест, например транспортировка.

По уровню автоматизации и механизации рабочие места рабочих делятся на:

- рабочие места для ручной работы. Трудовые операции на таких рабочих местах выполняются ручным инструментом, а преобразование предмета труда осуществляется за счет энергетических затрат работника;

- рабочие места для машинно-ручной работы. Все преобразования предметов труда на таких рабочих местах либо машинами и механизмами при непосредственном участии работника, либо работа выполняется механизированным инструментом с приложением усилий самого работника;

- механизированные рабочие места. Все технологические процессы в данном случае осуществляются машинами и механизмами с затратами внешней энергии, но не без непосредственного участия работников, роль которых сводится к управлению средствами труда;

- автоматизированные рабочие места. Все технологические операции выполняются механизмами, станками или их системами без непосредственного участия работника, роль которого сводится к их запуску, остановке и контролю над работой;

- аппаратурные рабочие места. Это рабочие места, оснащенные специальным оборудованием, в котором преобразование предметов труда осуществляется под воздействием химической, электрической и тепловой энергии. Функции работников сводятся к наблюдению за работой аппаратов по показанию приборов.

Под организацией рабочего места подразумевается его оснащение всеми необходимыми техническими средствами для выполнения трудового процесса, рациональная планировка производственной площади и установление четкой системы обслуживания, отвечающей требованиям технологического процесса, создание комфортных условий труда и обеспечение безопасности труда на рабочем месте.

К организации рабочего места в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, в условиях соответствующих требованиям охраны труда, предъявляются следующие требования: технические, организационные, экономические и эргономические.

К техническим требованиям относятся оснащение рабочих мест современным, исправным и безопасным оборудованием, инструментом, оснасткой, приборами и подъемно-транспортными средствами в соответствии с содержанием и особенностями производственных процессов.

Организационные требования состоят в рациональном расположении, имеющегося на рабочем месте оборудования, в пределах рабочей зоны, в нахождении оптимального варианта обслуживания рабочего места, создании безопасных и безвредных для работника условий труда.

С экономической точки зрения организация рабочего места должна обеспечить оптимальную занятость работников, высокий уровень производительности труда и качества работы.

Эргономические требования к организации рабочего места предусматривают размещение работника в зоне рабочего места и расположение в ней предметов труда, которые бы обеспечивали наиболее удобную рабочую позу, наиболее короткие и удобные зоны движения, наименее утомительное положение при длительном повторении определенных движений.

Обслуживанием рабочего места называется обеспечение его предметами труда, материалами, инструментами, энергией, средствами связи и другими средствами и услугами, необходимыми для осуществления трудового процесса.

Различают следующие функции обслуживания рабочих мест в основном производственном процессе:

- обеспечение рабочих мест рабочей силой, технической документацией;

- своевременная выдача работникам специальных заданий, производственный инструктаж и инструктаж по технике безопасности;

- обеспечение оборудованием и инструментами, всеми необходимыми материалами, всеми видами энергии, средствами обеспечения безопасности труда и рабочей одеждой, санитарно-гигиеническими условиями;

- доставка к рабочим местам предметов и средств труда и вывоз продукции рабочих процессов;

- поддержание в рабочем состоянии всех видов оборудования, работающего на данном рабочем месте;

- обеспечение связи рабочих с диспетчером, с руководителем и другими специалистами, обеспечивающими рабочее место работников.

Рабочее место должно соответствовать следующим требованиям:

1. Рабочее место, его оборудование и оснащение, применяемые в соответствии с характером работы, должны обеспечивать безопасность, охрану здоровья и работоспособность работающих.

2. Конструкция рабочего места, его размеры и взаимное расположение его элементов (органов управления, средств отображения информации, кресла, вспомогательного оборудования и т.п.) должны соответствовать антропометрическим, физиологическим и психофизиологическим свойствам человека, а также характеру работы.

3. Уровни (концентрации) опасных и (или) вредных производственных факторов, воздействующих на человека на рабочем месте, не должны превышать установленных предельно допустимых значений.

4. Рабочее место и взаимное расположение его элементов должны обеспечивать безопасное и удобное техническое обслуживание и чистку.

5. Конструкция рабочего места должна обеспечивать удобную рабочую позу человека, что достигается регулированием положения кресла, высоты и угла наклона подставки для ног при ее применении и (или) высоты и размеров рабочей поверхности.

Когда невозможно осуществить регулирование высоты и угла наклона подставки для ног, высоты и размеров рабочей поверхности, допускается проектировать и изготовлять оборудование с нерегулируемыми параметрами. В этом случае высоту рабочей поверхности устанавливают исходя из характера работы, требований к сенсорному контролю и требуемой точности действий, среднего роста работающих (мужчин - если работают только мужчины, женщин - если работают только женщины, мужчин и женщин - если работают и мужчины, и женщины).

6. Конструкцией рабочего места должно быть обеспечено выполнение трудовых операций в зонах моторного поля (оптимальной, легкой досягаемости и досягаемости) в зависимости от требуемой точности и частоты действий.

7. При проектировании рабочего места в зависимости от характера работы следует работу в положении сидя предпочитать работе в положении стоя или обеспечить возможность чередования обоих положений (например, с применением вспомогательного кресла).

Организация рабочего места должна обеспечивать возможность изменения рабочей позы.

8. Организация рабочего места должна обеспечивать устойчивое положение и свободу движений работающего, сенсорный контроль деятельности и безопасность выполнения трудовых операций.

Организация рабочего места должна исключать или допускать редко и кратковременно работу в неудобных позах (характеризующихся, например, необходимостью сильно наклоняться вперед или в стороны, приседать, работать с вытянутыми или высоко поднятыми руками и т.п.), вызывающих повышенную утомляемость.

9. Организация рабочего места должна обеспечивать необходимый обзор зоны наблюдения с рабочего места.

10. Средства отображения информации должны быть размещены в зонах информационного поля рабочего места с учетом частоты и значимости поступающей информации, типа средства отображения информации, точности и скорости слежения и считывания.

Визуальные средства отображения информации должны быть соответственно освещены.

11. Рабочее место должно иметь достаточную освещенность соответственно характеру и условиям выполняемой работы и при необходимости аварийное освещение.

12. Общие требования к органам управления - по ГОСТ 12.2.064-81 и настоящему стандарту.

13. Органы управления должны быть размещены на рабочем месте с учетом рабочей позы, функционального назначения органа управления, частоты применения, последовательности использования, функциональной связи с соответствующими средствами отображения информации.

14. Расстояние между органами управления должно исключать возможность изменения положения органа управления при манипуляции со смежным органом управления.

15. Рабочее место при необходимости должно быть оснащено вспомогательным оборудованием (подъемно-транспортными средствами и т.д.). Его компоновка должна обеспечивать оптимизацию труда и его безопасность.

16. При выполнении работ, связанных с воздействием на работающих опасных и (или) вредных производственных факторов, рабочее место при необходимости должно быть оснащено средствами защиты, средствами пожаротушения и спасательными средствами.

Требования к средствам защиты, входящим в конструкцию производственного оборудования, - по ГОСТ 12.2.003-91.

17. Наличие или возможность опасности и способы, которыми можно предупредить или уменьшить ее воздействие на работающих, должны быть обозначены сигнальными цветами и знаками безопасности по ГОСТ 12.4.02676.

Применение знаков безопасности не заменяет необходимых мероприятий по безопасности труда.

18. Цветовое решение рабочего места должно соответствовать требованиям технической эстетики.

19. Взаимное расположение и компоновка рабочих мест должны обеспечивать безопасный доступ на рабочее место и возможность быстрой эвакуации при аварийной ситуации. Пути эвакуации и проходы должны быть обозначены и иметь достаточную освещенность.

20. Организация и состояние рабочих мест, а также расстояния между рабочими местами должны обеспечивать безопасное передвижение работающих и транспортных средств, удобные и безопасные действия с материалами, заготовками, полуфабрикатами, а также техническое обслуживание и ремонт производственного оборудования.

Организация труда на предприятиях УИС

Одним из принципов организации труда является создание бригад осужденных. Бригады осужденных создаются приказом администрации исправительного учреждения по представлению администрации производственного участка. В бригадах соединяют рабочих одинаковых или различных профессий, совместно выполняющих производственное задание. Бригады формируются в соответствии с требованиями технологической схемы производства, объема выполняемых работ и возможности совмещения взаимозаменяемых операций. Квалификационный состав осужденных к лишению свободы определяется в соответствии и со сложностью работы по Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих.

В бригадах назначается бригадир из числа осужденных, твердо вставших на путь исправления, имеющих высокую производительность труда и обладающих организаторскими способностями. Бригадир является организатором работ и связующим звеном между администрацией производственного участка и коллективом бригады. Назначение и освобождение бригадира производиться приказом начальником ИУ по представлению администрации производственного участка