Приложение 1. Положение о проведении аттестации государственных служащих в системе государственной власти Новосибирской области

Утверждаю
приложение 1 к постановлению
Главы администрации области
от 29 января 1999 г. N 51

Положение
о проведении аттестации государственных служащих в системе
государственной власти Новосибирской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение в соответствии с законом Новосибирской области "Об аттестации государственных служащих Новосибирской области" определяет основные принципы, порядок и условия проведения аттестации государственных служащих.

1.2. Аттестация государственных служащих проводится в целях обеспечения эффективности деятельности органов государственной власти и повышения профессионального уровня государственных служащих.

1.3. Аттестации подлежат государственные служащие :

в Новосибирском областном Совете депутатов;

в администрации области,

в территориальных администрациях городов и районов области.

1.4. Основными задачами аттестации являются:

определение уровня профессиональной подготовки и соответствия государственных служащих замещаемой должности государственной службы;

стимулирование профессионального роста государственных служащих;

выявление перспективы применения профессиональных способностей государственных служащих (продвижение по службе, зачисление в резерв, установление надбавок);

определение необходимости повышения квалификации, профессиональной подготовки или переподготовки государственных служащих.

1.5. Основными принципами проведения аттестации являются открытость, коллегиальность, объективность и корректность.

1.6. Аттестации не подлежат государственные служащие:

замещающие государственную должность государственной службы менее года;

замещающие государственную должность государственной службы менее года со дня присвоения им квалификационного разряда, назначения на государственную должность государственной службы по конкурсу и (или ) сдачи государственного квалификационного экзамена, окончания повышения квалификации или переподготовки;

достигшие предельного возраста, установленного для замещения государственной должности государственной службы;

беременные женщины.

Находящиеся в отпуске по уходу за ребенком аттестуются не ранее чем через год после выхода их из отпуска.

1.7. Аттестация проводится один раз в три года.

2. Аттестационная комиссия

2.1. Аттестационные комиссии являются постоянно действующими и используются при проведении государственного квалификационного экзамена для присвоения квалификационного разряда.

2.2. Количественный и персональный состав аттестационных комиссий утверждается распоряжением председателя областного Совета депутатов, распоряжением главы администрации области, приказом руководителей самостоятельных структурных подразделений администрации области и распоряжением глав территориальных администраций.

Аттестационная комиссия состоит из председателя комиссии, заместителя председателя, секретаря и членов аттестационной комиссии.

В состав аттестационной комиссии включаются руководитель, заместители руководителя органа государственной власти, руководители и специалисты структурных подразделений органов государственной власти, кадровых и юридических служб, представители профсоюзных организаций. К работе аттестационных комиссий могут привлекаться независимые эксперты. Оценка экспертами качеств государственных служащих является одним из аргументом, характеризующих аттестуемых.

2.3. Председатель аттестационной комиссии осуществляет общее руководство работой комиссии, проводит заседания комиссии, распределяет обязанности между членами комиссии.

2.4. Заместитель председателя аттестационной комиссии выполняет обязанности председателя аттестационной комиссии в его отсутствие.

2.5. Секретарь аттестационной комиссии принимает аттестационные документы, информирует членов аттестационной комиссии о времени заседания комиссии и решает другие организационные вопросы.

2.6. Аттестационная комиссия организует свою деятельность в соответствии с графиком проведения аттестации государственных служащих.

2.7. Аттестационная комиссия проводит заседание при наличии не менее двух третей ее состава. Решения принятые на заседании комиссии при отсутствии кворума считаются неправомочными.

2.8. Организационное обеспечение работы аттестационной комиссии осуществляют:

в областном Совете депутатов - организационное управление;

в администрации области - управление -организационно - контрольной и кадровой работы администрации области совместно с кадровыми службами или специалистами, ответственными за кадровую работу в подразделениях администрации области (далее - кадровая служба);

в территориальных администрациях - управления делами территориальной администрации.

2.9. Для проведения аттестации формируются следующие аттестационные комиссии:

в областном Совете депутатов:

- аттестационная комиссия по аттестации государственных служащих, замещающих главные, ведущие, старшие и младшие государственные должности государственной службы;

в администрации области;

- аттестационная комиссия по аттестации государственных служащих, замещающих главные и ведущие государственные должности государственной службы, назначение на которые осуществляет глава администрации области, государственные должности государственной службы группы ведущих должностей - начальник отдела в самостоятельных структурных подразделениях администрации области и главные государственные должности государственной службы в территориальных администрациях (далее - аттестационная комиссия N 1);

- аттестационная комиссия по аттестации государственных служащих, замещающих государственные должности государственной службы группы ведущих должностей, старшие и младшие государственные должности государственной службы в аппарате администрации области (далее - аттестационная комиссия N 2);

- аттестационные комиссии по аттестации государственных служащих, замещающих государственные должности государственной службы государственной службы в самостоятельных структурных подразделениях администрации области (далее - аттестационная комиссия самостоятельного структурного подразделения);

в территориальных администрациях:

- аттестационные комиссии по аттестации государственных служащих, замещающих ведущие, старшие и младшие государственные должности государственной службы.

3. Подготовка к проведению аттестации

3.1. Подготовка к аттестации включает:

разъяснение основных принципов, порядка и условий проведения аттестации;

утверждение состава аттестационных комиссий;

подготовку списков государственных служащих, подлежащих аттестации;

составление и утверждение графика проведения аттестации;

подготовку необходимых документов на аттестуемых государственных служащих.

3.2. Руководитель органа государственной власти или его структурного подразделения знакомит каждого государственного служащего с настоящим Положением не позднее чем за месяц до начала аттестации.

3.3. В областном Совете депутатов состав аттестационной комиссии и список привлекаемых независимых экспертов вносятся на утверждение председателя областного Совета депутатов организационным управлением.

В администрации области:

составы аттестационных комиссий N 1 и N 2 и список привлекаемых независимых экспертов согласовываются с заместителями главы администрации области управлением организационно - контрольной и кадровой работы;

состав аттестационной комиссии самостоятельного структурного подразделения и список привлекаемых экспертов утверждается руководителем самостоятельного структурного подразделения.

В территориальных администрациях состав аттестационной комиссии и список привлекаемых независимых экспертов вносятся на утверждение главы территориальной администрации управлением делами.

3.4. Списки государственных служащих, подлежащих аттестации, составляются кадровыми службами государственных органов по группам государственных должностей государственной службы, утверждаются руководителями этих органов и предаются секретарю аттестационной комиссии не позднее чем за месяц до начала аттестации.

3.5. График проведения аттестации государственных служащих в областном Совете депутатов разрабатывается организационным управлением и утверждается распоряжением председателя областного Совета депутатов.

График проведения аттестации государственных служащих в администрации области и государственных служащих, замечающих главные должности в территориальных администрациях, разрабатывается управлением организационно - контрольной и кадровой работы по согласованию с заместителями главы администрации области и утверждается распоряжением главы администрации области.

График проведения аттестации государственных служащих в территориальных администрациях разрабатывается управлениями делами территориальной администрации и утверждается распоряжением главы администрации территориальной администрации.

В графике указываются:

наименование государственного органа, подразделения, в котором проводится аттестация;

дата и время проведения аттестации;

дата предоставления в аттестационную комиссию необходимых документов.

3.6. График проведения аттестации доводится до сведения каждого аттестуемого государственного служащего не позднее чем за месяц до начала аттестации.

3.7. Отзыв руководителя на государственного служащего является основным документом, характеризующим государственного служащего, и должен содержать сведения согласно приложения 1-4.

Отзыв на государственного служащего составляется и подписывается его непосредственным руководителем и утверждается вышестоящим руководителем.

Отзыв на начальников управлений и председателей комитетов администрации области и территориальных администраций составляется и подписывается заместителем главы администрации, курирующим деятельность подразделения.

Не менее чем за неделю до начала аттестации кадровая служба подразделения обязана под личную подпись ознакомить государственного служащего с представленным на него отзывом.

Государственный служащий вправе представить в аттестационную комиссию заявление о своем несогласии с отзывом руководителя (приложение 5), а также дополнительные сведения о служебной деятельности за предшествующий период.

3.8. Кадровая служба вносит в аттестационный лист государственного служащего (приложение 6) необходимые сведения. Аттестационный лист, отзыв руководителя и должностная инструкция не позднее чем за две недели до начала аттестации передаются секретарю аттестационной комиссии.

4. Проведение аттестации

4.1. Аттестация государственного служащего проводится на заседании аттестационной комиссии в его присутствии.

В случае неявки государственного служащего на заседание аттестационной комиссии без уважительных причин комиссия может провести аттестацию в его отсутствие.

4.2. На заседании аттестационная комиссия рассматривает представленные на аттестуемого государственного служащего документы, заслушивает сообщение непосредственного руководителя государственного служащего о его служебной деятельности, проводит собеседование с государственным служащим на предмет значения и выполнения требований Конституции Российской Федерации, законодательства, регулирующие сферы его деятельности, законодательства о государственной службе, компетентности, качества исполнения должностных обязанностей и поручений руководителя.

4.3. При наличии заявления о несогласии государственного служащего с представленным отзывом и дополнительных сведений аттестуемого о его служебной деятельности за предшествующий период, аттестационная комиссия вправе перенести аттестацию на очередное заседание комиссии.

4.4. При аттестации государственного служащего оцениваются степень его участия в решении поставленных перед подразделением задач, сложность выполняемой им работы, ее качество и результативность, уровень профессиональных знаний и умений.

При обсуждении служебной деятельности государственного служащего учитываются опыт работы, поощрения и взыскания, повышение квалификации и переподготовка, оценка и рекомендации предыдущей аттестации.

4.5. В результате аттестации государственному служащему дается оценка из следующих оценок:

- соответствует замещаемой государственной должности государственной службы;

- соответствует замещаемой государственной должности государственной службы при условии выполнения рекомендаций аттестационной комиссии по его служебной деятельности;

- не соответствует замещаемой государственной должности государственной службы.

4.6. Решение об оценке принимается аттестационной комиссией простым большинством голосов присутствующим на заседании членов комиссии в отсутствие аттестуемого и его непосредственного руководителя.

Государственный служащий, проходящий аттестацию и являющийся членом аттестационной комиссии, в голосовании не участвуют.

При равенстве голосов государственному служащему дается более высокая оценка.

4.7. Аттестационная комиссия по результатам аттестации вправе внести на рассмотрение руководителя органа государственной власти или его структурного подразделения рекомендации о повышении государственного служащего в должности, о включении государственного служащего в резерв на выдвижение на вышестоящую государственную должность государственной службы, об изменении надбавки за особые условия службы (сложность, напряженность, специальный режим работы), о переводе государственного служащего на другую должность государственной службы.

4.8. В ходе заседания аттестационной комиссии секретарь ведет протокол (приложение 7). Результаты аттестации (оценка и рекомендации руководителю) заносятся секретарем в аттестационный лист государственного служащего непосредственно на заседании аттестационной комиссии.

Аттестационный лист подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами аттестационной комиссии, присутствовавшими на заседании и принимавшими участие в голосовании.

Секретарь знакомит государственного служащего с результатами аттестации под личную подпись.

При несогласии государственного служащего с результатами аттестации в аттестационном листе делается соответствующая запись.

Аттестационный лист и отзыв руководителя на государственного служащего, прошедшего аттестацию, хранятся в его личном деле.

5. Результаты аттестации

5.1. Кадровая служба представляет результаты аттестации государственных служащих руководителю органа государственной власти или его структурного подразделения не позднее чем через семь дней после проведения аттестации.

5.2. Руководитель органа государственной власти или структурного подразделения вправе на основании рекомендаций аттестационной комиссии принять решение:

о повышении государственного служащего в должности;

о включении государственного служащего в резерв на выдвижение на вышестоящую государственную должность государственной службы;

об изменении надбавки за особые условия службы (сложность, напряженность, специальный режим работы);

о переводе государственного служащего на другую должность государственной службы.

5.3. Государственный служащий, признанный не соответствующим замещаемой государственной должности государственной службы, направляется на повышение квалификации (переподготовки) либо с его согласия переводится на другую должность государственной службы.

При отказе государственного служащего от повышения квалификации, переподготовки или от перевода на другую должность государственной службы руководитель вправе принять решение о его увольнении в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

5.4. Решения, предусмотренные пунктами 5.2. и 5.3., принимаются не позднее чем через два месяца со дня аттестации государственного служащего

По истечении указанного срока уменьшение государственному служащему надбавки за особые условия службы (сложность, напряженность, специальный режим работы), перевод его на другую должность государственной службы или увольнение по результатам данной аттестации не допускаются. Время болезни и отпуска государственного служащего в 2- месячный срок не засчитывается.

5.5. Заявления, связанные с порядком проведения и результатами аттестации, рассматриваются в соответствии с действующим законодательством.