Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 18 ноября 2015 г. N 447-СФ "О государственной поддержке социально-экономического развития Удмуртской Республики"

Рассмотрев в рамках Дней Удмуртской Республики в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, проведенных 20-21 октября 2015 года, вопросы социально-экономического развития субъекта Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает следующее.

Важнейшими видами экономической деятельности Удмуртской Республики, обеспечивающими основной объем валового регионального продукта, являются добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства (металлообработка и машиностроение, включая приборостроение, производство электрооборудования, автомобилестроение, производство вооружения), оптовая и розничная торговля, транспорт, сельское хозяйство, лесное хозяйство и строительство.

В республике исторически образовалась высокая концентрация предприятий оборонно-промышленного комплекса, включая открытое акционерное общество "Ижевский мотозавод "Аксион-Холдинг", открытое акционерное общество "Ижевский электромеханический завод "Купол", открытое акционерное общество "Воткинский завод", открытое акционерное общество "Концерн "Калашников", открытое акционерное общество "Ижевский механический завод", акционерное общество "Чепецкий механический завод".

Удмуртская Республика - это нефтедобывающий регион, в котором основную долю налоговых поступлений обеспечивают предприятия нефтяной отрасли и оборонно-промышленного комплекса. Из них в федеральный бюджет в полном объеме зачисляются налог на добычу полезных ископаемых и налог на добавленную стоимость, что в 2014 году составило 65 процентов от общего объема доходов.

В связи с высокой социальной значимостью пассажирских перевозок автомобильным и железнодорожным транспортом в Удмуртской Республике принимаются меры по обеспечению равной доступности транспортных услуг для граждан и сохранению транспортной сети.

Удмуртская Республика обладает значительным культурно-историческим наследием: на ее территории расположено 84 объекта культурного наследия федерального значения и 220 объектов культурного наследия регионального значения, в том числе связанные с именами конструктора-оружейника М.Т. Калашникова, композитора П.И. Чайковского, героя Отечественной войны 1812 года, писательницы Н.А. Дуровой.

Культурно-историческое наследие Удмуртии - это потенциал для формирования туристской привлекательности не только республики, но и Российской Федерации в целом.

В настоящее время перед республикой стоят задачи по созданию региональных индустриальных (промышленных) парков, ориентированных на размещение высокотехнологичных конкурентоспособных производств на территориях, обеспеченных объектами инженерной, транспортной, коммунальной, коммуникационной инфраструктур, кластерному развитию отдельных секторов промышленности, созданию инновационного территориального кластера "Удмуртский машиностроительный кластер".

Важными задачами также являются развитие транспортной инфраструктуры Удмуртской Республики, интегрированной в сеть автомобильных дорог федерального значения, ремонт существующих и введение в эксплуатацию новых дорог с твердым покрытием, дальнейшая модернизация производства, увеличение притока инвестиций, подготовка и привлечение высококвалифицированных специалистов.

В настоящее время социально-экономическое развитие Удмуртской Республики сдерживают ограниченность имеющихся ресурсов и стимулов для дальнейшей модернизации промышленных, сельскохозяйственных предприятий, а также предприятий, осуществляющих перевозки и дорожную деятельность, недостаточный уровень финансового обеспечения мероприятий по поддержке инфраструктурных проектов и проектов по импортозамещению. Объем строительства и ввода жилья опережает темпы строительства и ввода в эксплуатацию объектов социальной инфраструктуры, в том числе зданий образовательных организаций: школ, детских садов.

С учетом изложенного Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Рекомендовать Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации ускорить рассмотрение проекта федерального закона N 895643-6 "О внесении изменения в статью 49 Земельного кодекса Российской Федерации", внесенного Государственным Советом Удмуртской Республики.

2. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:

рассмотреть возможность предоставления бюджету Удмуртской Республики субсидий на реализацию комплексных инвестиционных проектов по развитию инновационного территориального кластера "Удмуртский машиностроительный кластер";

рассмотреть возможность включения в государственную программу Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 328, дополнительной подпрограммы по развитию промышленной инфраструктуры, а также мероприятий по строительству предприятий по производству суперконденсаторов (ионисторов) и литий-ионных аккумуляторов на базе открытого акционерного общества "Элеконд";

рассмотреть возможность выделения бюджетных ассигнований на реконструкцию автомобильных дорог Ижевск - Сарапул и Костино - Камбарка и на строительство автомобильной дороги Ижевск - Игра, восточного обхода города Ижевска, а также на строительство и реконструкцию мостов на территории Удмуртской Республики;

рассмотреть возможность переноса срока реконструкции аэропортового комплекса в городе Ижевске в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 319, с 2018-2020 годов на 2017-2018 годы;

рассмотреть вопрос о мерах, направленных на повышение доступности кредитных ресурсов, привлекаемых в российских кредитных организациях, в том числе за счет увеличения доли субсидирования процентной ставки по кредитам, для сельскохозяйственных товаропроизводителей;

рассмотреть возможность передачи органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по распоряжению земельными участками в составе земель сельскохозяйственного назначения и контролю за использованием земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельных участков и земель, находящихся в федеральной собственности;

рассмотреть предложение Удмуртской Республики о создании центра цифрового моделирования изделий специальной и космической техники, а также интегративных испытательных полигонов в полномасштабной виртуальной реальности с применением графических суперкомпьютеров отечественной разработки на базе общества с ограниченной ответственностью "Научно-исследовательский институт "Высоких технологий";

рассмотреть предложения Удмуртской Республики по празднованию в 2019 году 100-летия со дня рождения М.Т. Калашникова, в том числе предусмотреть при формировании проекта федерального бюджета на 2017 год и корректировке федеральной целевой программы "Культура России (2012-2018 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2012 года N 186, бюджетные ассигнования на реставрацию объекта культурного наследия федерального значения "Главный корпус оружейного завода, 1808-1815 гг., 1834-1843 гг.";

оказать поддержку инвестиционному проекту Удмуртской Республики "Туристско-рекреационный кластер "Камский берег" и предусмотреть бюджетные ассигнования в соответствии с заявкой Удмуртской Республики для его реализации в рамках федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2011 года N 644;

предусмотреть при разработке концепции межбюджетных отношений в Российской Федерации для субъектов Российской Федерации, направляющих в федеральный бюджет более 50 процентов собираемых доходов, оказание дополнительной финансовой помощи в виде дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджета, за исключением субъектов Российской Федерации, уровень расчетной обеспеченности которых составляет больше 1,0. При этом размер дотаций предусмотреть в объеме, недостающем для доведения до 50 процентов уровня распределения в консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации налоговых платежей, собираемых на территории субъекта Российской Федерации;

внести изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2012 года N 1148 "Об особенностях исчисления платы за выбросы загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа" в части увеличения размеров платы за выбросы загрязняющих веществ в случае, если годовой объем добытого пользователем недр попутного нефтяного газа не превышает 5 млн куб. метров или объемное содержание неуглеводородных компонентов в попутном нефтяном газе, добытом на участке недр, превышает 50 процентов;

рассмотреть возможность включения в федеральную адресную инвестиционную программу объекта "Лечебный корпус с поликлиникой бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики "Республиканская клиническая туберкулезная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики";

рассмотреть при формировании проекта федерального бюджета на 2017 год бюджетные ассигнования на софинансирование строительства здания учреждения социального обслуживания Удмуртской Республики "Республиканский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" в городе Ижевске в рамках федеральной адресной инвестиционной программы.

3. Рекомендовать Министерству образования и науки Российской Федерации рассмотреть возможность внесения изменений в Федеральную целевую программу развития образования на 2016-2020 годы, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2015 года N 497, в части включения в нее мероприятия по созданию научно-образовательного экологического кампуса федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Ижевский государственный технический университет имени М.Т. Калашникова".

4. Рекомендовать Министерству культуры Российской Федерации совместно с Министерством финансов Российской Федерации рассмотреть вопрос об обеспечении в полном объеме финансирования мероприятий по празднованию 175-летия со дня рождения П.И. Чайковского, предусмотренных распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2013 года N 1291-р.

5. Рекомендовать Министерству сельского хозяйства Российской Федерации совместно с исполнительными органами государственной власти Удмуртской Республики:

рассмотреть вопрос о возможности реализации на территории Удмуртской Республики пилотного проекта по производству к 2020 году молока в размере 1 млн тонн в год в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717;

обеспечить финансирование за счет федерального бюджета мероприятий по известкованию и фосфоритованию земель с учетом отнесения Удмуртской Республики к зоне с неблагоприятными условиями земледелия в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы;

рассмотреть возможность внесения изменений в Правила предоставления субсидий производителям сельскохозяйственной техники, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года N 1432, в части увеличения предельного размера указанных субсидий на единицу сельскохозяйственной техники;

рассмотреть вопрос о возможности субсидирования части затрат на проведение кадастровых работ при оформлении в собственность сельскохозяйственных товаропроизводителей земель сельскохозяйственного назначения;

рассмотреть вопрос о целесообразности разработки федеральной целевой программы комплексного развития сельского хозяйства Нечерноземной зоны Российской Федерации.

6. Рекомендовать Пенсионному фонду Российской Федерации рассмотреть возможность предоставления в 2016 году субсидий на реализацию социальной программы Удмуртской Республики для проведения ремонтных работ в здании бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Удмуртской Республики "Глазовский психоневрологический интернат" и реконструкции филиала бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Удмуртской Республики "Сарапульский психоневрологический интернат".

7. Рекомендовать открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" рассмотреть возможность строительства высокоскоростной железнодорожной линии (ВСМ-2), проходящей через территорию Удмуртской Республики максимально приближенно к городу Ижевску.

8. Рекомендовать органам государственной власти Удмуртской Республики:

обеспечить разработку и утверждение проектно-сметной документации по реконструкции аэропортового комплекса в городе Ижевске в 2016-2017 годах;

рассмотреть возможность включения в соответствующие государственные программы Удмуртской Республики мероприятия по строительству предприятий по производству суперконденсаторов (ионисторов) и литий-ионных аккумуляторов на базе открытого акционерного общества "Элеконд";

подготовить проект федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства" в части уточнения критериев определения страхового случая.

9. Предложить Правительству Российской Федерации проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в период осенней сессии 2016 года о ходе реализации предложений, содержащихся в настоящем постановлении.

10. Комитету Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера проинформировать палату о реализации настоящего постановления в период осенней сессии 2016 года.

11. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера.

12. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

В.И. Матвиенко

Москва

18 ноября 2015 г.

N 447-СФ