Определение Верховного Суда РФ от 20 ноября 2015 г. N 309-ЭС15-11394 по делу N А07-17306/2014 О передаче жалобы в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации

Определение Верховного Суда РФ от 20 ноября 2015 г. N 309-ЭС15-11394

Судья Верховного Суда Российской Федерации Борисова Е.Е.,

изучив по материалам истребованного дела кассационную жалобу Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 18.11.2014 по делу N А07-17306/2014, постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2015 и постановление Арбитражного суда Уральского округа от 03.06.2015 по тому же делу

по иску Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (г. Уфа) к закрытому акционерному обществу "Цветы Башкортостана" (г. Уфа) о признании недействительными договоров купли-продажи земельных участков от 10.06.2013 N 52-692-р-13 и N 53-693-р-13 и применении последствий недействительности сделок,

при участии в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (г. Уфа), администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (г. Уфа), общества с ограниченной ответственностью "УФАПАРК" (г. Уфа), общества с ограниченной ответственностью "БашСтройКомплект" (г. Уфа), Секретарева Алексея Васильевича (г. Уфа), Ложкина Андрея Григорьевича (ст. Кувыкина, Республика Башкортостан), установил:

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее - министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к закрытому акционерному обществу "Цветы Башкортостана" (далее - общество "Цветы Башкортостана") о признании недействительными договоров купли-продажи от 10.06.2013 N 52-692-р-13 и N 53-693-р-13, заключенных в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 02:55:000000:26258, 02:55:050701:42, соответственно, а также о применении последствий недействительности сделки.

Решением Арбитражного суда Башкортостан от 18.11.2014, оставленным без изменения постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2015, в удовлетворении требований отказано.

Арбитражный суд Уральского округа постановлением от 03.06.2015 решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции оставил без изменения.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, министерство просит отменить указанные судебные акты, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в порядке кассационного производства в Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации являются существенные нарушения норм материального и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов (часть 1 статьи 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Изучив по материалам истребованного дела приведенные министерством доводы, суд приходит к выводу о наличии оснований для передачи кассационной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Предметом заявленных министерством требований являются договоры купли-продажи от 10.06.2013 N 52-692-р-13 и N 53-693-р-13, согласно которым на основании распоряжений Правительства Республики Башкортостан от 10.06.2013 N 692-р и N 693-р министерство передало обществу "Цветы Башкортостана" земельный участок с кадастровым номером 02:55:000000:26258 общей площадью 2 030 607 кв. метров для ведения сельского хозяйства за плату в размере 245 703 рубля 45 копеек и земельный участок с кадастровым номером 02:55:050701:42 общей площадью 140 441 кв. метр под жилищное хозяйство за плату в размере 5 161 206 рублей 75 копеек.

Полагая, что размер предоставленных по указанным договорам купли-продажи земельных участков превышает площадь земельных участков, находящихся под объектами недвижимости, принадлежащих обществу "Цветы Башкортостана" на праве собственности, и необходимых для их использования, а также указывая, что многоконтурные земельные участки не могут быть образованы в результате объединения земельных участков, не имеющих границ, министерство обратилось в суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных министерством требований, суды установили, что спорные земельные участки приобретены обществом "Цветы Башкортостана" на основании договоров купли-продажи, заключенных министерством во исполнение вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу N А76-11904/2012.

Руководствуясь положениями статей 16, 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статей 167, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, суды пришли к выводу об отсутствии оснований для признания упомянутых договоров недействительными. При этом суды исходили из того, что при рассмотрении указанного дела вопросы определения площади земельных участков, подлежащих передаче собственнику расположенных на нем объектов недвижимого имущества, входили в предмет доказывания по делу. Обстоятельства, касающиеся возможности отчуждения многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 02:55:000000:26258 были исследованы при рассмотрении дела.

Доводы об отсутствии у Правительства Республики Башкортостан полномочий на распоряжение указанными земельными участками признаны судами несостоятельными, исходя из норм действующего в спорный период законодательства и установленных по делу обстоятельств.

Отказывая в удовлетворении требований, судами также учтено, что в настоящее время общество "Цветы Башкортостана" не является собственником спорных земельных участков.

Земельные участки, образованные в результате раздела спорных участков, находятся в собственности добросовестных приобретателей, оснований для истребования данного имущества от которых не имеется, принимая во внимание наличие воли министерства на отчуждение земельных участков с кадастровыми номерами 02:55:000000:26258 и 02:55:050701:42 и возмездность совершенных сделок.

Министерство не согласно с выводами судов, полагает, что судами нарушены положения статей 33, 36 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

По мнению министерства оспариваемые договоры купли-продажи земельных участков не соответствуют статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку собственник строений, расположенных на земельном участке имеет право приватизировать исключительно земельный участок, занятый этими объектами и необходимый для их использования.

Однако площадь земельных участков, являющихся предметом оспариваемых договоров купли-продажи, несоразмерна площади находящихся на них объектов недвижимого имущества.

Так, министерство указывает, что на земельном участке с кадастровым номером 02:55:000000:26258 расположены принадлежащие на праве собственности обществу "Цветы Башкортостана" объекты недвижимости общей площадью 16 653,9 кв. метров, а площадь объектов недвижимости, находящихся на земельном участке с кадастровым номером 02:55:050701:42 составляет 2 033,6 кв. метров.

Более того, указанные земельные участки изначально были предоставлены обществу "Цветы Башкортостана" Комитетом по управлению муниципальной собственностью администрации городского округа город Уфа по договору от 07.07.2008 N 1078-08 в аренду для ведения сельского хозяйства и под жилищное хозяйство, а не для эксплуатации принадлежащих ему объектов недвижимости.

Также министерство не согласно, что решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 16.10.2012 по делу N А76-11904/2012 имеет преюдициальный характер для рассмотрения настоящего дела.

Министерство указывает, что названным решением суда признан несоответствующим статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации отказ министерства в приватизации обществом "Цветы Башкортостана" занятых зданиями, строениями и сооружениями земельных участков с кадастровыми номерами 02:55:000000:26258, 02:55:050701:42, с возложением на него обязанности подготовить и направить обществу проекты договоров купли-продажи указанных участков с определением цены продажи в соответствии с законодательством, действовавшим на момент обращения с заявлением - 19.12.2011.

Между тем вопрос о площади земельных участков, необходимой для использования и эксплуатации расположенных на них объектов недвижимости при разрешении данного дела не рассматривался.

Доказательства, подтверждающие необходимость для указанной цели земельных участков площадью 2 030 607 кв. метров и 140 441 кв. метр, как полагает министерство, в материалах дела отсутствуют.

При этом министерство обращает внимание, что судом первой инстанции отказано в удовлетворении заявленного им ходатайства о назначении судебной экспертизы для определения площади земельного участка, необходимого для эксплуатации принадлежащих обществу "Цветы Башкортостан" объектов недвижимости и о фактической возможности разделения этих участков под размещение каждого из объектов.

Из совокупного толкования норм пункта 2 статьи 35, пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что собственник объектов недвижимости имеет исключительное право на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости и необходимого для его использования, площадь которого определяется в соответствии с правилами пункта 3 статьи 33 названного Кодекса.

Согласно положениям пункта 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

При этом в силу пункта 1 статьи 37 Земельного кодекса Российской Федерации объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.

Согласно доводам министерства земельные участки были предоставлены обществу "Цветы Башкортостана" для ведения сельского хозяйства и под жилищное хозяйство. Земельные участки, занятые объектами недвижимости и необходимые для их эксплуатации, в предусмотренном законом порядке сформированы обществом не были, площадь этих участков не определена, а потому, по мнению министерства, договоры купли-продажи противоречат пункту 1 и 7 статьи 36, пункту 1 статьи 37 Земельного кодекса Российской Федерации и является недействительной (ничтожной) сделкой.

Нарушение своих прав и законных интересов министерство обосновывает тем, что земельный участок с кадастровым номером 02:55:000000:26258 приобретен обществом "Цветы Башкортостана" по льготной стоимости, установленной для собственников недвижимых объектов пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации", а именно: 2,5 процента от кадастровой стоимости земельного участка.

Таким образом, доводы жалобы министерства о существенном нарушении судами норм материального права, которые повлияли на исход настоящего дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенного права, заслуживают внимания и признаются достаточным основанием для пересмотра оспариваемых судебных актов в кассационном порядке, в связи с чем жалобу с делом следует передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 184, пунктом 2 части 7 статьи 291.6, статьей 291.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определил:

передать кассационную жалобу Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Назначить рассмотрение кассационной жалобы в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации на 17 декабря 2015 года, в 11 часов 30 минут в помещении суда по адресу: Москва, улица Поварская, дом 15 зал N 3048 (подъезд 5).

Судья Верховного Суда Российской Федерации

Е.Е. Борисова