Приложение 1. Социальная программа г. Москвы на 2015 г. по укреплению материально-технической базы государственных организаций социального обслуживания г. Москвы и обучению компьютерной грамотности неработающих пенсионеров

Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 24 ноября 2015 г. N 768-ПП

Социальная программа
города Москвы на 2015 год по укреплению материально-технической базы государственных организаций социального обслуживания города Москвы и обучению компьютерной грамотности неработающих пенсионеров

ГАРАНТ:

См. Социальную программу г. Москвы на 2016 г. по укреплению материально-технической базы государственных организаций социального обслуживания г. Москвы и обучению компьютерной грамотности неработающих пенсионеров, утвержденную постановлением Правительства Москвы от 27 сентября 2016 г. N 606-ПП

Паспорт Программы

Наименование Программы	Социальная программа города Москвы на 2015 год по укреплению материально-технической базы государственных организаций социального обслуживания города Москвы и обучению компьютерной грамотности неработающих пенсионеров
Ответственный исполнитель Программы	Департамент труда и социальной защиты населения города Москвы
Основание для разработки Программы	Программа разработана в соответствии с: - Федеральным законом от 1 декабря 2014 г. N 385-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов"; - постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 г. N 456 "О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждении социального обслуживания населения, оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, и обучением компьютерной грамотности неработающих пенсионеров"
Срок реализации Программы	2015 год
Цели Программы	Улучшение условий проживания и обслуживания неработающих пенсионеров, получающих социальные услуги в государственных организациях социального обслуживания города Москвы, формирование комфортной среды проживания, повышение качества социальных услуг в городе Москве. Обеспечение доступности для неработающих пенсионеров государственных информационных ресурсов и государственных и иных услуг, предоставляемых в электронной форме
Задачи Программы	Укрепление материально-технической базы государственных организаций социального обслуживания города Москвы. Оказание помощи неработающим пенсионерам в обучении компьютерной грамотности
Объемы и источники финансирования Программы	Наименование задачи	Предусмотрено средств (тыс. рублей)
		Всего	Средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации	Средства бюджета города Москвы
	1. Укрепление материально-технической базы государственных организаций социального обслуживания города Москвы, в том числе:	125 309,8	62 649,6	62 660,2
	1.1. Приобретение оборудования, предметов длительного пользования	1 715,9	852, 9	863, 0
	1.2. Проведение капитального ремонта	123 593,9	61 796,7	61 797,2
	2. Обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров	15 978,4	7 989,2	7 989,2
	Итого:	141 288,2	70 638,8	70 649,4
Основные целевые индикаторы и показатели Программы	1. Обеспеченность государственных организаций социального обслуживания города Москвы необходимым оборудованием. 2. Восстановление первоначальных эксплуатационных свойств конструкций зданий и инженерных систем государственных организаций социального обслуживания города Москвы. 3. Обучение компьютерной грамотности не менее 2 тыс. жителей города Москвы из числа неработающих пенсионеров
Ожидаемые результаты реализации Программы	Улучшение условий проживания и обслуживания неработающих пенсионеров, получающих социальные услуги в государственных организациях социального обслуживания города Москвы, формирование комфортной среды проживания, повышение качества социальных услуг в городе Москве. Доступность государственных информационных ресурсов, государственных и иных услуг, предоставляемых в электронной форме, для неработающих пенсионеров города Москвы

1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы

Правительство Москвы обеспечивает комплексный подход к решению приоритетных городских социальных задач, постоянно улучшает качество и увеличивает объемы необходимой государственной социальной помощи жителям города Москвы, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в целях повышения уровня их социальной защищенности. Уделяет особое внимание комплексной модернизации и развитию полноценной инфраструктуры государственных организаций социальной защиты населения города Москвы (далее - организации социальной защиты населения), в том числе государственных организаций социального обслуживания города Москвы (далее - организации социального обслуживания), в целях создания благоприятных условий проживания и обслуживания социально незащищенных групп населения.

Социальная программа города Москвы на 2015 год по укреплению материально-технической базы государственных организаций социального обслуживания города Москвы и обучению компьютерной грамотности неработающих пенсионеров (далее - Программа) направлена на продолжение работы по социальной поддержке отдельных категорий граждан, ежегодно осуществляемой Правительством Москвы.

В 2014 году на проведение работ по капитальному и текущему ремонту, разработке проектной документации, благоустройству территорий, а также приобретение мебели и оборудования для нужд организаций социальной защиты населения из бюджета города Москвы были выделены средства в объеме 3 434 500,0 тыс. рублей, в том числе на:

- проведение капитального ремонта - 2 095 000,0 тыс. рублей;

- проведение текущего ремонта - 557 200,0 тыс. рублей;

- приобретение мебели и оборудования - 782 300,0 тыс. рублей.

На указанные средства в организациях социальной защиты населения выполнены основные виды ремонтных работ, обеспечивающие нормальную безаварийную жизнедеятельность этих организаций.

В процессе капитального и текущего ремонтов проводились мероприятия по противопожарной защите: плановые замены электропроводки с поврежденной и утратившей диэлектрические свойства изоляцией, замена электросветильников и другого электрооборудования, установка противопожарных дверей, огнезащитная обработка сгораемых элементов строительных конструкций.

Кроме того, за счет выделенных средств осуществлялась подготовка организаций социальной защиты населения к работе в осенне-зимний период 2014-2015 годов.

Выполнение запланированного на 2014 год комплекса работ позволило:

- повысить уровень и качество жизни 9 573 человек из 18 380 человек, проживающих в организациях социального обслуживания;

- провести работы по капитальному ремонту в 115 организациях социальной защиты населения, а по текущему ремонту - в 144 организациях социальной защиты населения;

- отремонтировать 95,2 тыс. кв. м общей площади организаций социальной защиты населения.

Также за счет средств бюджета города Москвы для нужд 174 организаций социального обслуживания были приобретены автотранспорт, мебель, бытовая техника, функциональные кровати в комплекте с тумбочками, реабилитационное и медицинское оборудование. Помещения этих организаций были оснащены кондиционерами, пищеблоки - современным технологическим оборудованием.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 1 октября 2014 г. N 577-ПП "О мерах по реализации в 2014 году постановления Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 г. N 456" была реализована Социальная программа города Москвы на 2014 год по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения (далее - Социальная программа на 2014 год) с привлечением средств в форме субсидии, предоставляемой из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации бюджету города Москвы.

Всего в 2014 году финансирование Социальной программы на 2014 год составило 112 163,2 тыс. рублей, из них: 56 081,6 тыс. рублей - средства бюджета города Москвы, 56 081,6 тыс. рублей - субсидия из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

В рамках реализации Социальной программы на 2014 год проведены ремонтные работы в 4 пансионатах для ветеранов труда (пансионаты для ветеранов труда N 6, N 9, N 17, N 29).

Все запланированные Социальной программой на 2014 год мероприятия выполнены в полном объеме.

Проведение указанных работ позволило комплексно отремонтировать более 7 тыс. кв. м помещений пансионатов для ветеранов труда и значительно улучшить условия проживания в них получателей социальных услуг.

В настоящее время в городе Москве функционируют 27 организаций социального обслуживания с круглосуточным пребыванием для лиц пожилого возраста, подведомственных Департаменту труда и социальной защиты населения города Москвы (далее также - Департамент), в том числе 10 пансионатов для ветеранов труда и 17 психоневрологических интернатов.

В организациях социального обслуживания находятся на обслуживании более 14,5 тыс. человек.

Департаментом постоянно проводится переоборудование и модернизация помещений организаций социального обслуживания в целях приведения их оснащения в соответствие с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52882-2007 "Социальное обслуживание населения. Специальное техническое оснащение учреждений социального обслуживания", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27 декабря 2007 г. N 560-ст (далее - национальный стандарт ГОСТ Р 52882-2007), формирования комфортной среды и улучшения условий проживания и обслуживания получателей социальных услуг в организациях социального обслуживания.

Вместе с тем в 2014 году не удалось полностью решить проблему обеспечения жилых помещений организаций социального обслуживания мебелью и реабилитационным оборудованием, пищеблоков - технологическим оборудованием, в связи с чем в 2015 году работа в данном направлении продолжается с привлечением на эти цели средств из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

В 2015 году в рамках реализации Государственной программы города Москвы "Социальная поддержка жителей города Москвы на 2012-2018 годы", утвержденной постановлением Правительства Москвы от 6 сентября 2011 г. N 420-ПП "Об утверждении Государственной программы города Москвы "Социальная поддержка жителей города Москвы на 2012-2018 годы", на проведение работ по капитальному и текущему ремонту организаций социальной защиты населения Департаменту запланированы средства в объеме 2 324 500,0 тыс. рублей, в том числе на:

- завершение работ по капитальному ремонту государственных организаций города Москвы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с целью создания в них условий пребывания воспитанников, приближенных к семейным, предусматривающих проживание воспитанников в жилом блоке квартирного типа, рассчитанном на 6-8 детей и одного взрослого - социального педагога;

- завершение работ по капитальному ремонту и укреплению материально-технической базы пансионатов для ветеранов труда N 1, N 6, N 9, N 17, N 29, N 31, а именно ремонт жилых этажей, инженерных систем, столовых и пищеблоков, клубов и кинозалов, кровельных покрытий зданий, замена лифтового оборудования и другие ремонтные работы;

- закупку мебели и предметов интерьера на сумму 200 000,0 тыс. рублей, бытовой техники на сумму 100 000,0 тыс. рублей, автомобилей и специализированных транспортных средств для перевозки детей и инвалидов на сумму 50 000,0 тыс. рублей, реабилитационного оборудования на сумму 50 000,0 тыс. рублей, потолочно-рельсовых подъемных систем на сумму 75 000,0 тыс. рублей, медицинского оборудования на сумму 25 000,0 тыс. рублей, а также товаров и оборудования для комплектации спортивных и игровых комнат на сумму более 10 000,0 тыс. рублей.

Выполнение запланированных в 2015 году мероприятий позволит:

- повысить уровень и качество жизни 7 652 проживающих в организациях социальной защиты населения, в том числе более 200 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- повысить качество обслуживания получателей социальных услуг в территориальных центрах социального обслуживания и центрах социального обслуживания города Москвы (далее - центры социального обслуживания) в количестве более 80 тыс. человек;

- отремонтировать 75,2 тыс. кв. м общей площади помещений организаций социальной защиты населения, из которых 7,5 тыс. кв. м - площадь помещений государственных организаций города Москвы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В 2015 году на реализацию мероприятий Программы по укреплению материально-технической базы организаций социального обслуживания предусмотрены средства в объеме 125 309,8 тыс. рублей, из них 62 649,6 тыс. рублей - субсидия из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, 62 660,20 тыс. рублей - средства бюджета города Москвы.

Правительство Москвы также осуществляет реализацию множества эффективных социальных программ по оказанию адресной помощи населению, в том числе по обучению неработающих пенсионеров компьютерной грамотности.

С 2004 года в центрах социального обслуживания ведется работа по обучению компьютерной грамотности неработающих пенсионеров. В указанном году было открыто три клуба: в Юго-Восточном, Северо-Восточном и Северо-Западном административных округах города Москвы.

В настоящее время с целью широкого информирования населения о переводе государственных услуг в электронный вид и их доступности для москвичей в центрах социального обслуживания, помимо обучения базовым навыкам компьютерной грамотности, общению посредством электронной почты, ориентированию в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, проводится разъяснительная работа о возможностях Портала государственных и муниципальных услуг (функций) города Москвы и иных государственных информационных ресурсов. В 2014 году в центрах социального обслуживания прошли обучение компьютерной грамотности 9,7 тыс. человек, за 9 месяцев 2015 года - 7,6 тыс. человек.

В соответствии с Планом основных мероприятий, посвященных проведению Дня старшего поколения, Департаментом ежегодно проводится конкурс компьютерной грамотности. Основной целью проведения конкурса является устранение у людей старшего поколения чувства "социального одиночества". Конкурс проводится в три этапа: I этап - в организациях социального обслуживания, II этап отборочный - в 11 управлениях социальной защиты населения города Москвы и III этап - на уровне города.

В 2015 году работа по обучению неработающих пенсионеров компьютерной грамотности будет продолжена с привлечением на эти цели средств из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации. На реализацию мероприятий Программы по обучению неработающих пенсионеров компьютерной грамотности в 2015 году предусмотрены средства в объеме 15 978,4 тыс. рублей, из них 7 989,2 тыс. рублей - субсидия из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, 7 989,2 тыс. рублей - средства бюджета города Москвы.

2. Задачи, цели и индикаторы (показатели) Программы

Задачи Программы - укрепление материально-технической базы организаций социального обслуживания, популяризация среди неработающих пенсионеров современных информационных технологий, в том числе путем оказания помощи неработающим пенсионерам в обучении компьютерной грамотности, а также сокращение очередности неработающих пенсионеров по обучению компьютерной грамотности в центрах социального обслуживания.

Цели Программы - улучшение условий проживания и обслуживания неработающих пенсионеров, получающих социальные услуги в организациях социального обслуживания, формирование комфортной среды проживания, повышение качества предоставляемых социальных услуг в городе Москве, а также обеспечение доступности для неработающих пенсионеров государственных информационных ресурсов и государственных и иных услуг, предоставляемых в электронной форме, в том числе путем оказания помощи неработающим пенсионерам в обучении компьютерной грамотности.

Индикаторами Программы являются:

- восстановление первоначальных эксплуатационных свойств конструкций зданий и инженерных систем, степень утраты которых в настоящее время составляет 13,5% от фактической потребности (в результате выполнения запланированного мероприятия Программы восстановление степени утраты повысится на 2%);

- осуществление закупки 18 многофункциональных кроватей;

- обучение компьютерной грамотности не менее 2 тыс. жителей города Москвы из числа неработающих пенсионеров.

3. Сроки и ожидаемые результаты Программы

Мероприятия Программы реализуются в течение 2015 года.

В результате реализации мероприятий Программы улучшатся условия проживания и обслуживания неработающих пенсионеров, получающих социальные услуги в организациях социального обслуживания, повысятся комфортность проживания и качество предоставляемых социальных услуг в городе Москве, а также повысится уровень доступности государственных информационных ресурсов и государственных и иных услуг, предоставляемых в электронной форме, для неработающих пенсионеров.

4. Мероприятия Программы по укреплению материально-технической базы организаций социального обслуживания

4.1. Приобретение оборудования, предметов длительного пользования

В 2015 году для участия в Программе Департаментом отобрано Государственное бюджетное учреждение города Москвы Пансионат для ветеранов труда N 17 Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы.

Основным критерием отбора данного учреждения для участия в Программе явился уровень оснащения организации социального обслуживания в соответствии с требованиями национального стандарта ГОСТ Р 52882-2007. В помещениях отделения "Милосердие" указанной организации социального обслуживания проведен капитальный ремонт и закуплены современные оборудование и мебель.

Вместе с тем отделение "Милосердие" указанной организации социального обслуживания необходимо дооснастить многофункциональными кроватями с целью создания комфортных условий для проживающих в них получателей социальных услуг.

В рамках Программы планируется закупка 18 многофункциональных кроватей.

На эти цели запланированы средства в объеме 1 715,9 тыс. рублей, из них: средства бюджета города Москвы - 863,0 тыс. рублей, субсидия из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации - 852, 9 тыс. рублей.

4.2. Проведение капитального ремонта организаций социального обслуживания

В 2015 году продолжаются работы по улучшению условий проживания получателей социальных услуг в организациях социального обслуживания, а также дальнейшее укрепление материально-технической базы организаций социального обслуживания, в том числе с привлечением на эти цели средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

Учитывая нормативные сроки службы конструкций и элементов жилых зданий, а также данные о материально-техническом состоянии подведомственных организаций, для реализации Программы Департаментом определены два пансионата для ветеранов труда в целях проведения выборочного капитального ремонта элементов зданий и инженерных систем.

Основными критериями отбора организаций социального обслуживания для участия в Программе являются уровень оснащения организаций в соответствии с требованиями национального стандарта ГОСТ Р 52882-2007, а также соответствие условий проживания в организациях социального обслуживания современным требованиям.

В рамках реализации мероприятия Программы планируется решить, в том числе, следующие задачи:

- создание базовых организаций социального обслуживания по различным видам их деятельности с целью внедрения и использования современных форм и методов работы;

- укрепление материально-технической базы организаций социального обслуживания с целью приведения условий проживания в них к современным требованиям;

- завершение комплексного капитального ремонта организаций социального обслуживания;

- обеспечение безопасных условий проживания в организациях социального обслуживания.

На эти цели запланированы средства в объеме 123 593,9 тыс. рублей, из них: средства бюджета города Москвы - 61 797,2 тыс. рублей, субсидия из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации - 61 796,7 тыс. рублей.

Средства, предусмотренные на реализацию мероприятия Программы по проведению капитального ремонта, распределяются по следующим организациям социального обслуживания:

- Государственное бюджетное учреждение города Москвы Пансионат для ветеранов труда N 6 Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы - всего: 16 605,8 тыс. рублей, в том числе: за счет средств бюджета города Москвы - 8 302,9 тыс. рублей, за счет субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации - 8 302,9 тыс. рублей. На указанные средства запланировано проведение комплексного капитального ремонта 9-го этажа корпуса Б с заменой инженерных систем, который будет завершен до 20 декабря 2015 г.;

- Государственное бюджетное учреждение города Москвы Пансионат для ветеранов труда N 9 Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы - всего: 33 247,7 тыс. рублей, в том числе: за счет средств бюджета города Москвы - 16 623,9 тыс. рублей, за счет субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации - 16 623,8 тыс. рублей. На указанные средства запланировано проведение комплексного капитального ремонта вторых этажей в жилых корпусах N 1 и N 2, который будет завершен до 1 декабря 2015 г.;

- Государственное бюджетное учреждение города Москвы Пансионат для ветеранов труда N 17 Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы - всего: 30 736,4 тыс. рублей, в том числе: за счет средств бюджета города Москвы - 15 368,2 тыс. рублей, за счет субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации - 15 368,2 тыс. рублей. На указанные средства запланировано проведение комплексного капитального ремонта 3-го и 4-го этажей жилого корпуса N 1 с заменой инженерных систем и ремонтом сантехнических комнат. Капитальный ремонт будет завершен до 1 декабря 2015 г.;

- Государственное бюджетное учреждение города Москвы Пансионат для ветеранов труда N 31 Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы - всего: 14 158,3 тыс. рублей, в том числе: за счет средств бюджета города Москвы - 7 079,2 тыс. рублей, за счет субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации - 7 079,1 тыс. рублей. На указанные средства запланировано проведение комплексного капитального ремонта 8-го этажа (3 и 4 секция) с заменой инженерных систем, который будет завершен до 20 декабря 2015 г.;

- Государственное бюджетное учреждение города Москвы Психоневрологический интернат N 4 Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы - всего: 6 984,5 тыс. рублей, в том числе: за счет средств бюджета города Москвы - 3 492,3 тыс. рублей, за счет субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации - 3 492,2 тыс. рублей. На указанные средства запланировано проведение комплексного капитального ремонта 4-го этажа жилого корпуса N 3 с заменой инженерных систем, который будет завершен до 20 декабря 2015 г.;

- Государственное бюджетное учреждение города Москвы Психоневрологический интернат N 20 Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы - всего: 12 551,9 тыс. рублей, в том числе: за счет средств бюджета города Москвы - 6 276,0 тыс. рублей, за счет субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации - 6 275,9 тыс. рублей. На указанные средства запланировано проведение комплексного капитального ремонта 3-го этажа жилого корпуса N 3 с заменой инженерных систем, который будет завершен до 20 декабря 2015 г.;

- Государственное бюджетное учреждение города Москвы Психоневрологический интернат N 23 Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы - всего: 9 309,3 тыс. рублей, в том числе: за счет средств бюджета города Москвы - 4 654,7 тыс. рублей, за счет субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации - 4 654,6 тыс. рублей. На указанные средства запланировано проведение комплексного капитального ремонта 5-го жилого этажа жилого корпуса N 2 с заменой инженерных систем, который будет завершен до 20 декабря 2015 г.

5. Мероприятия Программы по обучению компьютерной грамотности неработающих пенсионеров

В рамках реализации Программы до конца 2015 года планируется обучить компьютерной грамотности не менее 2 тыс. жителей города Москвы из числа неработающих пенсионеров.

Обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров осуществляется в соответствии с Порядком организации обучения компьютерной грамотности неработающих пенсионеров в городе Москве в 2015 году, утвержденным приложением 2 к настоящему постановлению.

6. Механизм реализации Программы

Правительство Москвы заключает соглашение с Пенсионным фондом Российской Федерации о предоставлении Пенсионным фондом Российской Федерации субсидии бюджету города Москвы на софинансирование расходных обязательств города Москвы, связанных с реализацией мероприятий социальной программы, направленных на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения, и обучением компьютерной грамотности неработающих пенсионеров в 2015 году (далее - Соглашение).

Ответственным исполнителем Программы является Департамент труда и социальной защиты населения города Москвы.

Департамент формирует и представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации комплект документов, необходимых для предоставления субсидии, предусмотренной на реализацию Программы.

Перечисление субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации осуществляется Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области на лицевой счет, открытый Департаментом труда и социальной защиты населения города Москвы в Управлении Федерального казначейства по г. Москве.

Представление отчетности в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области об осуществлении расходов бюджета города Москвы, подтверждающих выполнение городом Москвой обязательств по софинансированию Программы, и об осуществлении расходов бюджета города Москвы, источником финансового обеспечения которых является субсидия, осуществляется в сроки, установленные Соглашением.

7. Оценка эффективности и результативности Программы

Мероприятия Программы, ответственные за их исполнение и объем расходов на финансовое обеспечение мероприятий Программы определены в приложении к настоящей Программе. Выполнение этих мероприятий в полном объеме является показателем ее результативности.

Показателем эффективности является улучшение условий проживания и обслуживания 501 неработающего пенсионера, получающего социальные услуги в организациях социального обслуживания, оказание помощи не менее 2 тыс. жителей города Москвы из числа неработающих пенсионеров в обучении компьютерной грамотности и сокращение очередности неработающих пенсионеров по обучению компьютерной грамотности в центрах социального обслуживания.