Приложение 1. Правила проведения архитектурных и градостроительных конкурсов в городе Новосибирске

Приложение 1

Утверждено

постановлением мэра

от 12 июля 1999 г. N 797

Правила
проведения архитектурных и градостроительных
конкурсов в городе Новосибирске

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила проведения архитектурных и градостроительных конкурсов в городе Новосибирске определяют порядок проведения архитектурных и градостроительных конкурсов, формирования жюри конкурса, а также условия премирования и являются обязательными для всех субъектов градостроительной деятельности на территории города Новосибирска.

1.2. Настоящие Правила разработаны в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", Положением о проведении конкурсов на лучшие проекты планировки и застройки поселений, зданий и сооружений, памятников, монументов и скульптурно-декоративных работ, утвержденным постановлением Госстроя России и Минкультуры России от 12.07.94 N 18-51.

1.3. Заказчиками конкурсов могут выступать юридические и физические лица, которые обеспечивают их финансирование. Заказчиком конкурсов, проводимых мэрией, является департамент строительства и архитектуры мэрии.

1.4. Комитет архитектуры и градостроительства мэрии по заявке заказчика определяет необходимость проведения конкурса, а также тип и количество стадий конкурса, исходя из градостроительной значимости объекта. Решение о проведении конкурса по конкретному объекту принимается мэром по представлению председателя комитета архитектуры и градостроительства мэрии.

1.5. Конкурсы могут организовываться и проводиться заказчиками либо другим юридическим лицом - организатором конкурса на основании договора на проведение конкурса между заказчиком и организатором. Финансирование конкурса осуществляется в соответствии со сметой расходов, являющейся неотъемлемой частью договора.

2. Виды конкурсов

2.1. К конкурсам на лучшее архитектурное решение объекта (архитектурная концепция, эскизный проект) относятся конкурсы, по результатам которых победителю выдается свидетельство об утверждении архитектурно-градостроительного решения, дающее автору проекта, отмеченного первой премией, право дальнейшего проектирования объекта.

2.2. К конкурсам на лучшее градостроительное решение (градостроительная концепция, проект застройки района, квартала, площади, набережной и т.п.) относятся конкурсы, по результатам которых предполагается составление градостроительных регламентов (распоряжений мэра, архитектурно-планировочных заданий, заключений комитета архитектуры и градостроительства мэрии).

2.3. Архитектурные и градостроительные конкурсы могут быть открытыми и закрытыми.

2.4. Открытым конкурсом считается конкурс, когда предложение организатора принять в нем участие обращено ко всем желающим путем объявления в средствах массовой информации. В открытых конкурсах могут принимать участие архитекторы, отвечающие требованиям, предъявляемым настоящими Правилами к участникам конкурса.

2.5. Закрытым конкурсом считается конкурс, когда предложение организатора принять участие в нем направляется по выбору заказчика определенному кругу физических лиц. Количество участников закрытого конкурса определяется заказчиком, но не может быть менее трех.

2.6. Не допускается участие в закрытом конкурсе других лиц, кроме приглашенных, а также объявление на одну и ту же тему одновременно открытого и закрытого конкурсов.

2.7. Для объектов, имеющих большое градостроительное значение, конкурс проводится, как правило, в две стадии. На первой его стадии, проводимой, как правило, в виде открытого конкурса, участники разрабатывают архитектурно-градостроительную концепцию.

2.8. На всех стадиях проведения как открытого, так и закрытого конкурсов заказчиком и организатором должна быть обеспечена полная анонимность участников. В двустадийном конкурсе анонимность сохраняется на протяжении обеих стадий.

Конкурсные проекты не могут быть опубликованы до вынесения решения жюри.

3. Требования к участникам конкурса

3.1. В конкурсах, целью которых является проектирование объектов, требующих дальнейшей проектной разработки и получения разрешения на строительство, принимают участие архитекторы (в том числе иногородние), имеющие лицензию на архитектурную деятельность.

3.2. Участник конкурса - лицензированный архитектор для выполнения конкурсного проекта может сформировать временный творческий коллектив, являясь его руководителем. В составе такого коллектива могут быть нелицензированные архитекторы, студенты архитектурных ВУЗов, а также специалисты смежных профессий, привлечение которых необходимо для выполнения требований данного конкурса.

3.3. Члены жюри или лица, определенные организатором как ответственные за подготовку и проведение конкурса, не имеют права в нем участвовать или консультировать кого-либо из участников. Ответы на вопросы, возникающие в процессе получения конкурсных документов или в других случаях, предусмотренных регламентом, могут быть получены участниками конкурса только через организатора.

3.4. В конкурсах, целью которых не является проектирование объектов, требующих в последующем разрешения на строительство, могут принимать участие нелицензированные архитекторы, а также студенты архитектурных ВУЗов.

4. Требования к конкурсной документации

4.1. Конкурсная документация должна включать:

4.1.1. Программу, содержащую:

- наименование темы;

- наименование заказчика и организатора конкурса;

- фамилию, имя и отчество ответственного секретаря конкурса, его адрес и телефон;

- содержание и вид конкурса;

- цель и задачи конкурса;

- состав жюри;

- условия оплаты регистрационного взноса;

- количество и размер премий, а для закрытых конкурсов - сумму гонорара, который должен быть выплачен каждому из приглашенных участников;

- задание на проектирование.

4.1.2. Условия конкурса, содержащие:

- состав представляемых материалов;

- размер экспозиционной площади и форму представления конкурсных материалов;

- требования к оформлению девизов конкурсных проектов с тем, чтобы была соблюдена анонимность;

- описание регламента и этапов конкурса;

- информацию о том, каким способом и в какие сроки участники конкурса могут задавать вопросы и получать ответы по конкурсной документации;

- критерии оценки проекта, их приоритетность;

- информацию о гарантиях сохранения конкурсных материалов;

- условия возврата неотмеченных жюри проектов авторам;

- информацию о правах организатора конкурса и его участников;

- предполагаемое использование.

4.1.3. Исходную документацию, содержащую:

- необходимые и достаточные для разработки конкурсного проекта текстовые и графические материалы.

4.2. Программа, условия и исходная документация выдаются только тем архитекторам, которые зарегистрировались как участники конкурса и оплатили регистрационный взнос за участие в нем, если такой взнос предусмотрен условиями конкурса.

4.3. Организатор вправе изменить условия конкурса или отменить конкурс в течение первой половины установленного для представления работ срока, известив об этом всех участников конкурса. При этом организатор обязан возместить все расходы, понесенные всеми участниками, которые выполнили работу в связи с конкурсом до того, как им стало известно об изменении условий конкурса или его отмене.

4.4. Организатор конкурса имеет право продлить срок подачи конкурсных проектов, объявив об этом не позднее, чем за тридцать дней до установленного условиями конкурса срока.

4.5. Выполнение требований программы и условий конкурса одинаково обязательно для заказчика, организатора и участников конкурса.

4.6. Конкурсная документация должна быть согласована на соответствие настоящим Правилам и зарегистрирована комитетом архитектуры и градостроительства мэрии и Новосибирской организацией Союза архитекторов России.

4.7. Организатор конкурса несет ответственность перед его участниками за полноту и достоверность подготовленной им исходной документации.

5. Объявление конкурса, сроки проведения, регистрация участников

5.1. Объявление о проведении открытого конкурса должно быть опубликовано организатором в средствах массовой информации не позднее, чем за двадцать дней до окончания срока регистрации.

5.2. В объявлении должны быть указаны:

- тема конкурса;

- наименования заказчика и организатора конкурса;

- время, место, вид и порядок проведения конкурса, в том числе оформление участия, определение победителей;

- требования к участникам конкурса;

- срок подачи проектов;

- количество и размер премий;

- другая необходимая информация.

5.3. Продолжительность открытого конкурса с момента его объявления до вынесения результатов должна быть не менее двух месяцев, при этом время работы над проектом не может быть менее одного месяца.

5.4. Продолжительность закрытых конкурсов определяется заказчиком по согласованию с комитетом архитектуры и градостроительства мэрии.

5.5. Продолжительность двустадийного конкурса с момента его объявления до вынесения результатов должна быть, как правило, не менее четырех месяцев, исключая время, которое может потребоваться на корректировку программы конкурса между первой и второй стадиями конкурса.

5.6. Архитекторы, подавшие заявки на участие в открытом конкурсе, должны быть зарегистрированы в списках участников ответственным секретарем конкурса.

5.7. Регистрация для участия в конкурсе может быть платная и бесплатная. Условия конкурса могут предусматривать возврат полностью или частично регистрационной платы.

6. Порядок представления материалов на конкурс

6.1. Проекты представляются на конкурс в установленный срок в объеме, предусмотренном условиями конкурса.

Проекты считаются отправленными в срок, если они сданы на почту для отправки на конкурс или представлены лично ответственному секретарю конкурса не позднее срока, указанного в условиях конкурса. Иногородние участники открытых конкурсов одновременно с отправкой проектов должны прислать в адрес их организаторов телеграмму с указанием даты и номера квитанции, удостоверяющих отправку документации.

6.2. В целях анонимности авторов проектные материалы представляются под девизами. Общие требования к форме девиза и содержанию девизного конверта указываются в условиях конкурса.

6.3. Конкурсные материалы второго тура конкурса представляются авторами под новыми девизами с добавлением слов: "Второй тур конкурса".

7. Порядок формирования и работы жюри конкурса

7.1. Конкурсные проекты оценивает жюри, число членов которого должно быть нечетным, но не менее семи человек.

7.2. Две трети членов жюри определяются комитетом архитектуры и градостроительства мэрии совместно с Новосибирской организацией Союза архитекторов России по запросу организатора конкурса из членов Новосибирской градостроительной конкурсной коллегии. Состав коллегии утверждается постановлением мэра по представлению председателя комитета архитектуры и градостроительства мэрии не реже одного раза в два года из лицензированных архитекторов, набравших наибольшее число голосов в рекомендациях, представленных Сибирским отделением Российской академии архитектуры и строительных наук и Новосибирской организации Союза архитекторов России.

Не более одной трети членов жюри по каждому конкурсу может быть назначена заказчиком конкурса.

7.3. Все члены жюри должны дать письменное согласие на участие в работе жюри, а также согласие с программой и условиями конкурса.

Если конкурс проходит в две стадии, состав жюри на второй стадии не меняется.

7.4. Жюри правомочно проводить свою работу при наличии не менее 5/7 его членов.

7.5. Решения жюри принимаются простым большинством голосов в порядке, определенном жюри. Если на заседании жюри присутствует четное число членов, председатель жюри при голосовании имеет два голоса.

7.6. В процессе работы жюри должна соблюдаться конфиденциальность. Жюри является единственным арбитром на всех стадиях конкурса вплоть до присуждения премий, за исключением случаев, специально предусмотренных программой и условиями конкурса.

7.7. Председатель жюри избирается из его состава на первом заседании, за исключением случаев, специально оговоренных программой и условиями конкурса.

7.8. Для осуществления подготовки и проведения конкурса организатор назначает ответственного секретаря конкурса. Ответственный секретарь конкурса одновременно является секретарем жюри и не принимает участия в оценке результатов конкурса.

7.9. Организатор конкурса может приглашать специальных экспертов и консультантов для проверки полученных конкурсных материалов на соответствие программе и исходной документации конкурса.

Приглашаемые эксперты или консультанты могут принимать участие в работе жюри без права голоса и с обязательством соблюдения конфиденциальности.

7.10. Жюри в обязательном порядке отклоняет от рассмотрения проекты:

- несоответствующие требованиям программы и условиям конкурса;

- отправленные после срока, указанного в условиях;

- анонимность которых была преднамеренно нарушена.

7.11. Конкурсные проекты, которые не были отклонены по основаниям, перечисленным в подпункте 7.10, но в которых были обнаружены незначительные несоответствия в оформлении и содержании, не могут быть выдвинуты на первую премию, но жюри может быть принято решение о их специальном поощрении. Подобное решение принимается жюри после завершения работы по оценке проектов и до вскрытия конвертов с указанием авторов проектов.

7.12. В одностадийных или закрытых конкурсах жюри до вскрытия конвертов с именами участников-победителей конкурса составляет протокол, содержащий обоснования принятых жюри решений о присуждении премий. В случае, если конкурс проходит в две стадии, жюри выносит решение о победителях первой стадии, которым выдается копия решения. Протокол составляется после завершения второй стадии конкурса. Протокол должен быть подписан всеми членами жюри, участвовавшими в заседании.

8. Премии и гонорары

8.1. Премиальный фонд конкурса (сумма премий и/или гонораров) назначается заказчиком по согласованию с Новосибирской организацией Союза архитекторов России и комитетом архитектуры и градостроительства мэрии.

8.2. При проведении открытого конкурса премиальный фонд должен быть распределен жюри между победителями в соответствии с программой конкурса.

8.3. При проведении закрытого конкурса гонорар, подлежащий выплате каждому приглашенному участнику конкурса, должен быть установлен до начала конкурса и сообщен каждому участнику во время приглашения. Победителям закрытого конкурса могут быть выплачены премии, величина которых устанавливается программой конкурса.

8.4. Заказчик конкурса обязан выплатить его победителям все премии, определенные программой конкурса. Неприсуждение первой премии допускается только в случае, если количество проектов, участвующих в конкурсе, равно или менее числа премий, предусмотренных в программе конкурса, а также в случаях, специально оговоренных программой и условиями конкурса. В любом случае сумма премиального фонда распределяется между участниками конкурса в пропорции, установленной жюри и программой конкурса.

8.5. Премия победителям конкурса является авторским вознаграждением за создание произведения архитектуры.

9. Результаты, условия реализации конкурсных проектов
и авторские права

9.1. Вскрытие девизных конвертов осуществляется в заранее объявленное время ответственным секретарем конкурса в присутствии председателя жюри и не менее двух членов жюри. После вынесения решения жюри и вскрытия девизных конвертов ответственный секретарь конкурса сообщает результаты всем участникам конкурса, комитету архитектуры и градостроительства мэрии, Новосибирской организации Союза архитекторов России, а также средствам массовой информации.

9.2. Премии и гонорары должны быть выплачены победителям (участникам) конкурса не позднее, чем через месяц после даты объявления результатов.

9.3. Все участвовавшие в конкурсе проекты и протокол жюри должны демонстрироваться на выставке с возможностью ее свободного посещения не менее пяти дней после подведения итогов конкурса. Все участники конкурса должны быть в письменном виде проинформированы заранее о сроках и месте проведения выставки.

9.4. Проекты, не отмеченные премиями, возвращаются авторам по их запросам, если это было оговорено условиями конкурса. Организатор конкурса не несет ответственность за сохранность невостребованных проектов.

9.5. По итогам конкурса на архитектурное решение комитет архитектуры и градостроительства мэрии выдает победителю свидетельство об утверждении архитектурно-градостроительного решения.

9.6. Автору - победителю конкурса на архитектурное решение поручается выполнение проекта на последующих стадиях проектирования. Заказчик после выплаты гонораров и премий заключает с победителем конкурса договор на выполнение последующих стадий проектирования.

9.7. Если заказчик не выполняет условия подпункта 9.6 или не реализует архитектурный проект в течение трех лет после объявления результатов конкурса, он выплачивает автору проекта, получившему первую премию, компенсацию за упущенную выгоду, равную 50 % суммы премиального фонда конкурса (указанное условие должно быть включено в договор).

9.8. Реализация градостроительного проекта осуществляется в порядке, определенном условиями конкурса.

9.9. Авторские права на конкурсный проект остаются у его автора.

9.10. Заказчик, выплачивающий победителям конкурса премии, получает право использовать премированные проекты в порядке, определенном условиями конкурса.

9.11. Споры, касающиеся проведения конкурса, решаются комитетом архитектуры и градостроительства мэрии, Новосибирской организацией Союза архитекторов России или в судебном порядке.