Приложение. Временное положение "О цифровых планах города Новосибирска"

Приложение
Утверждено
постановлением мэра
от 12 июля 1999 г. N 798

Временное положение
"О цифровых планах города Новосибирска"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Временное положение определяет требования к составлению, обновлению и использованию цифровых планов города, в том числе в растровом и векторном форматах, а также к их файловым копиям.

1.2. Настоящее Временное положение обязательно для исполнения структурными подразделениями мэрии, использующими в работе цифровые планы города, для организаций независимо от их организационно-правовой формы, а также для физических лиц, осуществляющих деятельность в области инженерных изысканий для строительства на территории города Новосибирска.

1.3. Настоящее Временное положение разработано на основании следующих правовых актов:

Закон Российской Федерации "О геодезии и картографии";

Градостроительный кодекс Российской Федерации;

ГАРАНТ:

См. также Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ

Положение о ведении государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности в Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.99 N 271;

СНиП 11-02-96. Инженерные изыскания для строительства. Основные положения;

СП 11-104-97. Инженерно-геодезические изыскания для строительства;

ГКИНП-17-002-93. Инструкция о порядке осуществления государственного геодезического надзора в Российской Федерации;

ГОСТ 27781-88. Магнитные носители данных с записью. Правила выполнения этикетки.

1.4. Термины и определения, используемые в настоящем Временном положении:

Исполнители инженерных изысканий - юридические и физические лица, выполняющие инженерные изыскания для строительства и имеющие соответствующие лицензии;

План топографический - графическое изображение местности на бумаге или пластике, обычно в крупном масштабе, без учета кривизны земной поверхности;

План цифровой - план, составленный в цифровом виде в растровом или векторном форматах данных;

План векторный - векторное изображение местности созданное на основе автоматизированных методов, путем передачи информации с электронных накопителей геодезических приборов, или путем оцифровки графического изображения;

План растровый - растровое изображение местности, полученное путем сканирования топографического плана;

Твердая копия цифрового плана - копия цифрового плана на твердом носителе (бумаге или пластике), полученная с использованием графопостроителя, плоттера или принтера;

Файловая копия цифрового плана - копия цифрового плана в виде файла или их совокупности на машинном носителе данных;

Векторизация - технология преобразования графического изображения топографического плана в цифровой векторный план, с использованием промежуточного растрового изображения полученного в результате сканирования;

Сканирование - технология преобразования графического изображения топографического плана в цифровой растровый план, с использованием сканера;

1.5. Топографические планы города входят в состав архивного фонда инженерных изысканий для строительства на территории города Новосибирска, который формируется и ведется топографо-геодезической службой комитета архитектуры и градостроительства мэрии в соответствии с Законом Российской Федерации "О геодезии и картографии" и Градостроительным кодексом Российской Федерации;

ГАРАНТ:

См. также Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ

1.6. Основные виды цифровых планов города:

Топографический план масштаба 1:500;

Дежурный план застройки города масштаба 1:2000;

Адресный план города масштаба 1:2000;

План (банк данных) красных линий;

План (банк данных) проектируемых подземных коммуникаций.

1.7. Топографический план ведется в графическом и цифровом видах, дежурный план застройки, адресный план, план красных линий и проектируемых подземных коммуникаций - только в цифровом виде.

1.8. Цифровые планы используются при комплексной оценке природных и техногенных условий территории, строительства и обоснования проектирования, эксплуатации и ликвидации объектов, а также создания и ведения государственных кадастров.

2. Составление цифровых планов

2.1. Цифровые планы создаются и систематически обновляются топографо-геодезической службой комитета архитектуры и градостроительства и предоставляются для использования в виде копий (твердой и (или) файловой), или с помощью модемной связи. Топографо-геодезическая служба комитета архитектуры и градостроительства несет ответственность за качество цифровых планов и передаваемых для использования копий.

2.2. Цифровой план полностью соответствует топографическому плану, составленному на планшетах или пластиках, а также техническим требованиям, предъявляемым к топографическому плану конкретного вида и назначения в части состава, содержания, масштаба, точности, системы высот, условных знаков, правил редактирования и сводок, изложенным в соответствующих строительных нормах и правилах Российской Федерации (СНиП), свода правил по инженерным изысканиям для строительства (СП) и настоящем Временным положением. При параллельном ведении цифрового и графического плана одного вида результаты обновления должны отображаться на них одновременно.

2.3. Цифровые планы создаются в равноугольной поперечно-цилиндрической проекции Гаусса и местной системе координат города Новосибирска. Номенклатура листов цифровых планов соответствует номенклатуре листов топографических планов соответствующего масштаба.

2.4. Листам цифровых топографических планов и их копиям присваивается гриф секретности в соответствии с грифом, присвоенным листам топографических планов. При создании, обновлении и использовании цифровых планов и их копий должны соблюдаться требования инструкции "Секретные топографо-геодезические материалы" (СТГМ-90).

3. Программное обеспечение

3.1. Цифровые планы создаются, обновляются, хранятся и используются с применением программного обеспечения. В качестве базового программного обеспечения используется комплекс MapInfo, позволяющий работать с растровыми и векторными форматами, вести управляемый архив цифровых топографических планов. Для выполнения растрово-векторного преобразования (растеризации), трансформирования растра, вывода растрового фрагмента на печать используется комплекс MicroStation 95 + Descartes. Обработка полевых данных и материалов аэрофотосъемки выполняется с использованием любых программ, обеспечивающих вывод результатов в обменных форматах TIFF, MID/MIF, DXF/DBX.

4. Требования к цифровым планам

4.1. Цифровые планы создаются, обновляются, хранятся в управляемом архиве и используются в растровом и(или) векторном формате.

4.2. На начальном этапе работы с цифровыми планами города предпочтение отдается растровому формату, обеспечивающему меньшие затраты на создание цифровых топографических планов со сложной ситуацией при параллельном использовании векторного формата для части элементов ситуации планов и для планов с малой нагрузкой. В дальнейшем предполагается постепенный переход к векторной форме, с сохранением при необходимости растровой формы. При возможности получения на один и тот же участок цифрового топографического плана в растровом и векторном форматах, предпочтение должно отдаваться векторному формату.

4.3. Цифровой топографический план создается и обновляется в растровом формате. При этом, промежуточный векторный формат, формируемый по материалам полевых работ при обновлении цифрового топографического плана в растровом формате, сохраняется параллельно. Дежурный план застройки, адресный план, план красных линий и план проектируемых подземных коммуникаций создаются, ведутся и обновляются в векторном формате.

4.4. Каждый планшет цифрового плана формируется в отдельный комплект файлов растрового или векторного формата, включающий в том числе текстовый файл паспорта планшета (приложение 1 к Временному положению) с расширением "*.med" (метаданные).

4.5. Всем файлам планшета присваивается имя, состоящее из принятого обозначения планшета. Имя файла планшета масштаба 1:500 дополняется впереди буквой " f ". В имени не должно быть более восьми символов.

4.6. Зарамочное оформление планшетов цифрового плана не показывается. Сводка с соседними планшетами производится по внутренней рамке.

4.7. Информация, содержащаяся в зарамочном оформлении планшета цифрового плана должна быть помещена в паспорт планшета без искажений. В паспорте планшета указываются координаты углов внутренней рамки в местной системе координат.

4.8. При создании цифрового плана в паспорт планшета должна быть помещена исчерпывающая информация, характеризующая процесс сканирования или векторизации (организация-исполнитель, дата работ, технология, инвентарный номер технического отчета).

4.9. При обновлении цифрового плана файл паспорта планшета должен быть дополнен информацией, характеризующей процесс обновления (организация-исполнитель, контур участка обновления, дата соответствия местности, технология, инвентарный номер технического отчета).

4.10. При ведении цифровых планов единым массивом, паспорта планшетов (участков) могут быть объединены и заменены единой для всей картографируемой территории цифровой схемой обеспеченности территории в формате MID/MIF. Векторный файл схемы должен содержать разграфку и обозначения листов, координатную сетку, контуры и идентификаторы участков работ (съемки или обновления). Участок более поздней работы должен закрывать участок ранее выполненной работы. Атрибутивный файл схемы должен содержать сведения об организации-исполнителе, дату обновления местности, характеристику исходного картографического материала или полевой топографической съемки, технологию, оценку качества выполненных работ, а также инвентарный номер технического отчета.

4.11. На каждый планшет (или участок) цифрового топографического плана составляется формуляр. Формуляр - это документ, заполняемый по ходу создания, обновления или преобразования планшета и содержащий описание всех этапов работ, включая оценку исходных картографических материалов, технические и редакционные указания, фамилии исполнителей этапов работ, сведения о приемке и оценке качества этапов работ и планшета (участка) в целом, должности и фамилии ответственных лиц с указанием дат. Формуляр планшета (участка) цифрового топографического плана является документом организации-исполнителя работ и заказчику не передается.

5. Требования к растровым планам

5.1. Растровые планы создаются и обновляются сканированием исходных картографических материалов или растеризацией векторного топографического плана. Сканирование является основным методом при создании растровых топографических планов. Растеризация используется при обновлении растровых топографических планов по аналитическим данным, материалам полевых съемок и результатам цифрового составления.

5.2. Для растровых планов приняты следующие характеристики:

разрешение - не менее 400 dpi (точек на дюйм);

растровый формат - бинарный, черно-белый;

файловый формат (тип) - TIFF;

формат сжатия - Group 4.

Использование иных характеристик растровых топографических планов возможно только по согласованию с топографо-геодезической службой комитета архитектуры и градостроительства.

5.3. Независимо от метода растровые планы должны удовлетворять следующим требованиям:

5.3.1. Качество изображения растрового плана, характеризуемое контрастностью, насыщенностью линий и читаемостью, должно соответствовать качеству используемого при сканировании исходного картографического материала.

5.3.2. Фрагменты исходного картографического материала, отображающие временное, промежуточное состояние действительности и вычерченные карандашом, должны читаться удовлетворительно.

5.3.3. Изображение должно быть очищено от фрагментов растра, не несущих информационной нагрузки, то есть от дефектов исходного картографического материала и процесса сканирования.

5.3.4. Растровое изображение перекрестий координатной сетки, ее выходов на внутренней рамке и углов внутренней рамки не должно отличаться от теоретических размеров, проверяемых по сторонам и диагоналям, более чем на 0.1 мм.

5.3.5. Для растрового формата, поддерживающего механизм привязки к системе координат, комплект файлов может дополняться файлом привязки (регистрации) с расширением "*.tab ".

5.3.6. Расхождение изображений выходов координатной сетки на смежных листах, зарегистрированных в местной системе координат, не должно превышать 0.2 мм.

6. Требования к векторным планам

6.1. Векторные планы создаются и обновляются путем векторизации исходных картографических материалов или в результате автоматизированной обработки материалов полевых работ и аэрофотосъемки, аналитических данных, а также в результате составления по цифровым планам равного или более крупного масштаба.

6.2. Векторные планы должны удовлетворять следующим требованиям:

6.2.1. Цифровые планы в векторном формате должны вестись единым массивом на всю картографируемую территорию или ее часть. При создании, обновлении и передаче допустимо формирование их по участкам территории или по планшетам;

6.2.2. Цифровые планы в векторном формате должны создаваться, обновляться и использоваться, как по участкам территории, так и попланшетно, во внутренних форматах MapInfo или MicroStation, или в обменных форматах MID/MIF и DXF/DBX;

6.2.3. Отображение содержания векторного плана на мягких и твердых копиях должно соответствовать действующим Условным знакам для топографических планов масштабов 1:5000, 1:2000, 1:1000 и 1:500, утвержденным начальником Главного управления геодезии и картографии при Совете Министров СССР. Для обеспечения выполнения этого требования может быть использована Библиотека условных знаков, созданная ОАО "Стройизыскания" и топографо-геодезической службой комитета архитектуры и градостроительства;

6.2.4. Содержание векторного плана должно быть распределено по закрепленным тематическим слоям;

6.2.5. Семантический файл векторного формата должен содержать характеристики отображаемых на плане объектов по точности и дате соответствия местности (действительности).

7. Формирование цифрового плана

7.1. Формирование и хранение цифрового плана в составе архивного фонда материалов инженерных изысканий для строительства на территории города Новосибирска выполняет топографо-геодезическая служба комитета архитектуры и градостроительства на основе концентрации материалов, предоставляемых исполнителями инженерно-геодезических изысканий.

7.2. Материалы, поступившие в архивный фонд до 01.06.98 года в графическом виде на планшетах, переводятся в растровую форму по мере выполнения заказов на изготовление копий топографических планов, при соблюдении разделов 4 и 5 настоящего Временного положения.

7.3. Хранение цифрового топографического плана в управляемом архиве осуществляется во внутреннем формате используемого программного обеспечения.

7.4. При выполнении инженерных изысканий на территории, обеспеченной устаревшими топографическими планами, исполнителю предоставляется твердая или файловая копия планшета цифрового плана. Файловая копия предоставляется, в зависимости от наличия, в согласованном обменном векторном или растровом формате только на участок изысканий.

7.5. Обновленный топографический план по завершению инженерных изысканий должен предоставляться исполнителем в архивный фонд материалов инженерных изысканий для строительства в цифровом формате.

7.6. Топографо-геодезическая служба комитета архитектуры и градостроительства заменяет устаревшие планшеты или участки цифрового топографического плана, на обновленные.

8. Требования к файловым копиям цифровых планов

8.1. Копии цифровых планов города предоставляются пользователям, а также исполнителям, выполняющим инженерные изыскания для обновления топографических планов, без права передачи их третьей стороне,.

8.2. Копии цифровых планов изготавливаются топографо-геодезической службой комитета архитектуры и градостроительства и передаются в графической форме в виде черно-белой твердой копии на картографической бумаге и (или) в виде файловой копии.

8.3. Передача файловых копий цифровых топографических планов осуществляется на машинных носителях данных (далее - МНД).

8.4. В качестве МНД могут быть использованы дискеты диаметром 3.5 дюйма и емкостью 1.44 Мб, компакт-диски CD-R диаметром 5.25 дюйма и емкостью 650 Мб с возможностью дозаписи, ZIP-диски емкостью 100 Мб и другие носители. Применение программы-архиватора должно быть согласовано передающей и получающей сторонами.

8.5. Для записи копий, пользователи цифровыми планами, предоставляют в топографо-геодезическую службу комитета архитектуры и градостроительства отформатированный МНД, проверенный на отсутствие сбойных участков и вирусов и поставленный на предварительный учет, в соответствии с требованиями по защите информации составляющей государственную тайну.

8.6. Передача файловых копий цифровых планов выполняется на МНД, снабженных этикетками и ведомостями (приложение 2 к Временному положению).

9. Меры по защите информации

9.1. Порядок организации работ по защите информации обрабатываемой средствами вычислительной техники, осуществляется на основе специальных требований и рекомендаций по защите информации, составляющей государственную тайну, от утечки по техническим каналам (СТР-97), утвержденных решением государственной технической комиссии при Президенте Российской Федерации от 25 мая 1997 года N 55.

9.2. Право проведения работ, связанных с использованием копий цифровых топографических планов содержащих сведения составляющие государственную тайну предоставляются организациям, при наличии лицензии, полученной в соответствии с Положением о лицензировании деятельности предприятий, учреждений и организаций по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны, утвержденным постановлением Правительства РФ от 15 апреля 1995 года N 333.