Постановление Верховного Суда РФ от 27 ноября 2015 г. N 306-АД15-14647 по делу N А12-43980/2014 Суд оставил без изменения принятые по делу судебные постановления, поскольку действия арбитражного управляющего, выразившиеся в неисполнении им обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), образуют объективную сторону состава административного правонарушения

Постановление Верховного Суда РФ от 27 ноября 2015 г. N 306-АД15-14647

Судья Верховного Суда Российской Федерации Зарубина Е.Н.,

рассмотрев жалобу арбитражного управляющего Фридмана Бориса Соломоновича на постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2015 и постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 01.09.2015 по делу N А12-43980/2014 Арбитражного суда Волгоградской области, установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (далее - административный орган) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Фридмана Бориса Соломоновича (далее - арбитражный управляющий) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 24.12.2014 заявленное требование удовлетворено: арбитражный управляющий привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Определением от 23.04.2015 Двенадцатый арбитражный апелляционный суда перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, в соответствии с частью 6.1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2015 решение суда первой инстанции отменено, требование удовлетворено: арбитражный управляющий привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Арбитражный суд Поволжского округа постановлением от 01.09.2015 постановление суда апелляционной инстанции оставил без изменения.

Арбитражный управляющий Фридман Борис Соломонович обратился в Верховный Суд Российской Федерации с жалобой на судебные акты апелляционной и кассационной инстанций, ссылаясь на неправильное применение норм права.

По результатам рассмотрения жалобы и приложенных к ней материалов оснований для отмены обжалуемых судебных актов не установлено.

Как установлено судами, решением Арбитражного суда Волгоградской области от 05.06.2012 по делу N А12-10433/2012 общество с ограниченной ответственностью "Строительная Фирма "ВОЛГСТРОЙ ПЛЮС" признано несостоятельным (банкротом) с применением упрощенной процедуры банкротства ликвидируемого должника, открыта процедура конкурсного производства.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 28.03.2014 конкурсным управляющим должника утвержден Фридман Б.С.

При рассмотрении жалобы индивидуального предпринимателя Токарева Д.А. (конкурсного кредитора) на действия конкурсного управляющего Фридмана Б.С. административным органом выявлены нарушения пункта 4 статьи 20.3, пункта 2 статьи 129, пункта 1 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), выразившиеся в не проведении собрания кредиторов должника, не предоставлении отчета о своей деятельности, не предоставлении информации о финансовом состоянии должника и его имущества, не проведении инвентаризации имущества, не принятии мер по обеспечению сохранности имущества должника.

На основании выявленных нарушений административным органом в отношении арбитражного управляющего составлен протокол от 01.12.2014 N 01263414 об административном правонарушении по признакам части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В порядке статьи 23.1 КоАП РФ Управление Росреестра обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрено, что неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В силу пункта 1 статьи 129 Закона о банкротстве с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего, он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены Законом о банкротстве.

В соответствии с пунктом 2 указанной статьи конкурсный управляющий обязан принять в ведение имущество должника, провести его инвентаризацию, принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника.

Пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве установлено, что конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а так же иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное. Соответственно, конкурсные кредиторы вправе осуществлять контроль за деятельностью конкурсного управляющего посредством регулярного представления последним собранию кредиторов отчетов о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, которые должны содержать сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, учитывая обстоятельства, установленные определением Арбитражного суда Волгоградской области от 27.06.2014 в рамках дела о банкротстве N А12-10433/2012 (которым действия (бездействие) конкурсного управляющего Фридмана Б.С. признаны не соответствующими пункту 4 статьи 20.3, статье 129, пункту 1 статьи 143 Закона о банкротстве), суды пришли к выводу о наличии события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, вины арбитражного управляющего в его совершении, не усмотрели оснований для квалификации указанного правонарушения в качестве малозначительного в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, признали соблюденными порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Довод жалобы об истечении срока давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения постановления от 28.05.2015 судом апелляционной инстанции подлежит отклонению, поскольку совершенное арбитражным управляющим правонарушение в форме бездействия является длящимся, днем его обнаружения является день составления протокола об административном правонарушении - 01.12.2014, в связи с чем на момент вынесения постановления судом апелляционной инстанции срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Доводы, изложенные в жалобе, выводы судов не опровергают. Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судами допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку нарушений судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не установлено, оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья постановил:

постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2015 и постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 01.09.2015 по делу N А12-43980/2014 Арбитражного суда Волгоградской области оставить без изменения, а жалобу арбитражного управляющего Фридмана Бориса Соломоновича - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

Е.Н. Зарубина