Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 28 октября 2015 г. N 73-АПГ15-6 Суд отменил принятое ранее решение и принял новое решение об отказе в установлении кадастровой стоимости земельных участков в размерах их рыночной стоимости, поскольку представленный заявителем отчёт об оценке и заключение эксперта о соответствии данного отчета требованиям законодательства устанавливают стоимость земельных участков на дату, отличную от даты внесения сведений о данных участках в государственный кадастр недвижимости

Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 28 октября 2015 г. N 73-АПГ15-6

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Хаменкова В.Б.,

судей Горчаковой Е.В. и Николаевой О.В.,

при секретаре Гришечкине П.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Город Гусиноозёрск" и дополнению к ней на решение Верховного Суда Республики Бурятия от 12 мая 2015 года, которым удовлетворено заявление акционерного общества "Интер РАО - Электрогенерация" об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размерах их рыночной стоимости.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Хаменкова В.Б., объяснение представителя администрации муниципального образования "Город Гусиноозёрск" Борисова С.Б., поддержавшего доводы апелляционной жалобы и дополнения к ней, возражение против удовлетворения апелляционной жалобы представителя акционерного общества "Интер РАО - Электрогенерация" Хамнуева В.Г., Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

постановлением Правительства Республики Бурятия от 14 марта 2005 года N 68 были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения Республики Бурятия.

По данным результатам были оценены принадлежащие открытому акционерному обществу "Интер РАО - Электрогенерация" (ОГРН ...) сорок восемь земельных участков, расположенных в городе Гусиноозёрске Селенгинского района Республики Бурятия и на которых размещена промышленная площадка Гусиноозёрской государственной районной электрической станции.

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 28 ноября 2011 года N 618 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов в Республике Бурятия по состоянию на 1 января 2010 года.

20 декабря 2012 года решением пятьдесят восьмой очередной сессии Совета депутатов муниципального образования городское поселение "Город Гусиноозёрск" второго созыва N 214 утверждён генеральный план муниципального образования городское поселение "Город Гусиноозёрск".

Принадлежащие заявителю земельные участки были отнесены к землям населённого пункта, и орган кадастрового учёта внёс в государственный кадастр недвижимости сведения об изменении кадастровой стоимости этих участков на основе результатов государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов в Республике Бурятия по состоянию на 1 января 2010 года, утверждённых указанным выше постановлением Правительства Республики Бурятия от 28 ноября 2011 года N 618.

Не согласившись с такой кадастровой стоимостью, АО "Интер РАО - Электрогенерация" 3 сентября 2014 года обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а затем в суд с заявлением, в котором просило установить кадастровую стоимость принадлежащих ему земельных участков в размерах, равных их рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2010 года.

Решением Верховного Суда Республики Бурятия от 12 мая 2015 года заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе администрация муниципального образования "Город Гусиноозёрск" просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и дополнения к ней, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации считает решение суда неправильным и подлежащим отмене.

В соответствии с частью 1 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Кадастровая стоимость земельного участка устанавливается, в том числе для целей налогообложения (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

Абзацем 1 пункта 2 и пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определённых пунктом 3 настоящей статьи.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно частям 1 и 2 статьи 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учёта ранее не учтённых объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтённом объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

В таких случаях датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости является дата внесения сведений о нём в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии со статьёй 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ.

Исходя из абзацев 5 и 6 части 16 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ, к заявлению о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости прилагаются отчёт об оценке объекта оценки и положительное экспертное заключение о соответствии этого отчёта требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, а также требованиям стандартов и правил оценочной деятельности саморегулируемой организации оценщиков.

Как следует из материалов дела, принадлежащие АО "Интер РАО - Электрогенерация" сорок восемь земельных участков в перечень земель населённых пунктов в Республике Бурятия, подлежащих государственной кадастровой оценке по состоянию на 1 января 2010 года, включены не были.

При таких обстоятельствах величина рыночной стоимости данных земельных участков должна быть определена в соответствии со статьёй 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ.

Представленный заявителем отчёт об оценке от 24 сентября 2014 года N н-18497/14, а также заключения эксперта от 4 февраля 2015 года и 10 апреля 2015 года содержат сведения о величине рыночной стоимости земельных участков по состоянию на 1 января 2010 года.

Однако определение величины рыночной стоимости этих земельных участков по состоянию на 1 января 2010 года, на чём ошибочно настаивал заявитель, их действительную рыночную стоимость не отражает и является безусловным основанием для отказа в удовлетворении заявления АО "Интер РАО - Электрогенерация".

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

отменить решение Верховного Суда Республики Бурятия от 12 мая 2015 года и принять по административному делу новое решение, которым в удовлетворении заявления акционерного общества "Интер РАО - Электрогенерация" об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размерах их рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2010 года отказать.

Председательствующий

Хаменков В.Б.

Судьи

Горчакова Е.В.

Николаева О.В.