Приложение 2.1. Комментарий к сравнительным таблицам 2.5 - 2.8 данных внешней торговли товарами при зеркальном сопоставлении

Приложение 2.1

Комментарий к сравнительным таблицам 2.5 - 2.8 данных внешней торговли товарами при зеркальном сопоставлении

В таблицах 2.5 - 2.8 представлены результаты сопоставлений внешнеторговой статистики России и остального мира, в том числе по 50 важнейшим странам-партнерам. Регулярные сравнения, проводимые Банком России на базе данных ФТС России ("Таможенная статистика внешней торговли Российской Федерации"), МВФ ("Direction of Trade Statistics"), Евростата ("Intra- and extra-EU trade") и Статкомитета СНГ, указывают как на систематическое наличие расхождений, так и на изменчивость их величин. Основные причины возникновения таких различий могут быть условно объединены в следующие группы:

1) Методологические:

а) в основе статистики внешней торговли России лежат принципы "общей системы торговли", согласно которым товары учитываются как экспорт/импорт в момент пересечения национальной границы. Ряд ее торговых партнеров (в том числе некоторые страны ЕС) применяет принципы "специальной системы торговли", в соответствии с которыми товары учитываются как экспорт/импорт лишь после прохождения таможенной очистки. Различия в подходах к регистрации внешнеторговых операций приводят к возникновению временных лагов, а также повышают вероятность неверного указания страны происхождения/назначения товара;

б) согласно международным стандартам страны определяют статистическую стоимость импортируемых товаров на условиях поставки СИФ, экспортируемых - ФОБ. Применявшийся Банком России для зеркального сопоставления коэффициент трансформации цен СИФ в ФОБ (для стран дальнего зарубежья и стран СНГ, не имеющих границы с Россией, 5,88 и 10,2% соответственно) является усредненным для общего объема импорта, и для отдельных стран и товарных групп он может значительно отличаться от фактического;

в) существует ряд товаров, специфика которых затрудняет использование единого подхода при их регистрации таможенными органами разных стран. В частности, это относится к золоту, электричеству, бункерному топливу, рыбе, выловленной в открытом море;

г) различия в подходах к регистрации операций физических лиц. В российской практике это прежде всего касается ввоза автомобилей, не включаемых в итоги таможенной статистики. В то же время страна, откуда был вывезен автомобиль, может регистрировать его как экспорт, если его цена превышает установленное пороговое значение.

2) Технические:

а) между датой отгрузки товара на экспорт в стране происхождения и датой регистрации товара в принимающей стране возникает временной лаг, который в среднем в мировой торговле составляет 3-4 недели и варьируется в зависимости от географического положения стран, используемого вида транспорта, характера перевозимого товара и пр.;

б) при приведении стоимости товара к единой валюте страны могут использовать разные курсы;

в) географическая классификация операций производится по стране происхождения / конечного потребления товаров, однако при отсутствии возможности определения таковых в учете отражается страна - держатель контракта. В операциях Россия - ЕС последний регистрирует в качестве контрагента России страну пересечения внешней границы Союза. В этом случае имеют место различия в двусторонних данных;

г) участие в экспортно-импортной операции страны-контрагента, осуществляющей перепродажу товара;

д) таможенные органы большинства стран мира устанавливают различные пороги стоимости для учета ввозимых и вывозимых товаров;

е) в некоторых случаях товар, зарегистрированный страной-экспортером, не доходит до страны назначения по причине его порчи или конфискации в одной из стран транзита;

ж) в большинстве стран существуют ограничения по раскрытию информации по отдельным товарным позициям;

з) регламенты составления, публикации и актуализации сводных данных национальными статистическими службами и международными организациями, как правило, не совпадают по времени.

Сравнение данных различных источников информации об экспорте товаров в Российскую Федерацию в 2014 году
(по состоянию на июль 2015 года)

млн долларов США

Страна-экспортер	"Direction of Trade Statistics", МВФ	"Intra- and extra-EU trade", Евростат и "Внешняя торговля стран Содружества Независимых Государств", Статкомитет СНГ
Германия	35 692	38 972
Соединенное Королевство	3 941	5 551
Словакия	1 763	2 831
Франция	8 021	9 050
Чешская Республика	4 730	5 463
Польша	8 706	9 305
Бельгия	4 872	5 436
Австрия	4 839	5 300
Швеция	2 769	3 226
Казахстан	6 724	6 389

3) Ассоциируемые с умышленным искажением статистических данных:

а) контрагенты одной страны-партнера могут умышленно не регистрировать товар при пересечении национальной границы, в то время как в другой стране товар регистрируется;

б) импортеры могут использовать двойные счета-фактуры и указывать заниженное количество товара и (или) его цену с целью сокращения взимаемых таможенных платежей. В результате экспортная и импортная стоимость товара будет различаться;

в) импортеры могут декларировать товары под ложными товарными кодами с целью минимизации ставок таможенных платежей;

г) экспортеры могут преднамеренно завышать количество и стоимость экспортируемого товара для увеличения возвращаемого НДС;

д) стороны торговых отношений могут умышленно ложно указывать страну-партнера.

При достаточно устойчивом спектре причин возникновения "зеркальных" расхождений их состав и степень воздействия в каждый период времени различны. Это в конечном итоге и определяет динамику абсолютных и относительных значений расхождений.

Большинство вышеприведенных причин могут быть признаны в качестве объективных факторов несоответствий статистических данных.

Для устранения влияния целого ряда факторов возникновения несоответствий, например, связанных с географической классификацией, проводятся сравнения данных Россия - остальной мир.

Если в 2009 - 2012 годах динамические ряды экспорта России и импорта остального мира демонстрировали несущественные различия в пользу импорта остального мира, которые не превышали 2% от полученной контрагентами продукции, то с 2013 года знак этих расхождений сменился на противоположный. Наблюдавшееся в 2013 году превышение экспорта России над объемами импорта остального мира в размере 13,7 млрд долларов США в 2014 году выросло до 22,4 млрд долларов США, его относительная величина увеличилась с 3 до 5% соответственно.

Сравнения стоимости экспорта России за 2014 год с импортом группы важнейших стран-контрагентов в целом также свидетельствуют об увеличении различий (с 4% в 2013 году до 6% в 2014 году).

Стабильные положительные расхождения, когда экспорт России превосходит зеркальный импорт, традиционно фиксируются по торговым операциям с Нидерландами (в 2014 году они составили 36,7 млрд долларов США), Италией (15,5 млрд долларов США), Латвией (11,4 млрд долларов США), Мальтой (3,0 млрд долларов США), Швейцарией (2,8 млрд долларов США), Эстонией (2,6 млрд долларов США), Соединенным Королевством (2,1 млрд долларов США), Республикой Корея (3,5 млрд долларов США) и Индией (2,4 млрд долларов США). При этом по сравнению с предшествующим годом положительная разница с Нидерландами увеличилась на 8%, Италией - на 10% и Латвией - на 27% и, наоборот, в операциях с Соединенным Королевством сократилась на 67%, Швейцарией - на 64% и Индией - на 31%.

Практически без изменения оставался перечень стран, сведения которых об импорте из России регулярно и в значительных масштабах превышают соответствующие российские данные: Соединенные Штаты Америки (на 11,7 млрд долларов США), Германия (8,3 млрд долларов США), Польша (5,4 млрд долларов США), Франция (4,7 млрд долларов США), Бельгия и Китай (по 4,0 млрд долларов США), Болгария (3,5 млрд долларов США), Япония (3,4 млрд долларов США), Швеция (3,0 млрд долларов США), Испания (2,9 млрд долларов США), Греция (2,4 млрд долларов США), Литва и Австрия (по 1,9 млрд долларов США). По сравнению с предыдущим годом отрицательные расхождения с Литвой сократились на 37%, Германией и Испанией - на 30%, Швецией - на 24% и Соединенными Штатами Америки - на 22%, в то время как с Польшей выросли на 45%, Японией - на 35% и Францией - на 30%.

В большинстве случаев несоответствие партнерских данных со странами Европейского союза приходится на 27-ю товарную группу "Топливо минеральное, нефть и продукты их перегонки": по Эстонии и Франции - 89% общего расхождения с данными России, по Нидерландам - 91%, по Греции - 93%, по Португалии и Словакии - 94%, по Латвии, Румынии и Хорватии - 96%, по Венгрии - 97%, по Швеции - 98%.

Наблюдавшееся в 2012 - 2013 годах превышение совокупного импорта стран СНГ над объемами экспорта России сменилось в 2014 году положительным расхождением в 4,5 млрд долларов США в пользу российского экспорта. При этом основная роль в формировании данного показателя принадлежала Украине (4,4 млрд долларов США), в то время как положительные расхождения в данных с другими странами Содружества были практически нивелированы отрицательными отклонениями по Белоруссии и Таджикистану.

В 2014 году отрицательное расхождение в данных с Белоруссией составило 2,2 млрд долларов США, сократившись по сравнению с предыдущим годом на 0,4 млрд долларов США, или на 16%.

Заметно возросшая в 2011 - 2012 годах отрицательная разница в данных с Казахстаном в 2013 году сократилась практически до уровня 2010 года (0,3 млрд долларов США), а в 2014 году сменилась положительным расхождением в 0,3 млрд долларов США.

Продолжили нарастать положительные различия в данных с Азербайджаном: в 2014 году их величина достигла 2,1 млрд долларов США, что на 0,6 млрд долларов США больше показателя 2013 года (на 43%).

Импорт товаров в Россию сохранял негативную разницу с показателем совокупного экспорта остального мира: в 2014 году ее величина в абсолютном выражении составила 16,9 млрд долларов США, уменьшившись по сравнению с 2013 годом на 1,7 млрд долларов США, или на 9%. Относительный уровень различий, как и годом ранее, оценивался в 6%.

Высокий суммарный "недобор" импорта, как и в предшествующие периоды, фиксировался в торговле с Европейским союзом. В 2014 году его величина составила 25,5 млрд долларов США, или на 6,5 млрд долларов США (на 20%) меньше, чем в предыдущем году. Относительный уровень различий сократился с 25 до 23%.

Количество стран Европейского союза, в показателях взаимной торговли с которыми сложилась отрицательная разница, составило 17 (в предыдущем году - 18). Относительное превышение экспорта партнеров по сравнению с импортом России сократилось по Нидерландам - с 92 до 77%, Бельгии - с 79 до 62%, Ирландии - с 35 до 22%, Германии - с 33 до 26% и Венгрии - с 19 до 7%. Отмеченное в 2013 году негативное расхождение в данных с Эстонией, в 1,4 раза превышавшее импорт России из этой страны, в 2014 году сменилось незначительным положительным отклонением в 2%. В то же время аналогичный показатель по Литве вырос с 5,1 до 6,1 раза, Латвии - с 1,9 до 2,3 раза и Австрии - с 58 до 64%.

Как и в предыдущие годы, основной вклад в формирование расхождения между импортом России и экспортом стран ЕС приходился на товарную группу "Машины и оборудование". Стоимость таких товаров не достигала величины зеркального экспорта на 7,7 млрд долларов США (в 2013 году - на 12,3 млрд долларов США).

По группе 12 ведущих торговых партнеров из дальнего зарубежья, не относящихся к Европейскому союзу (Бразилия, Гонконг, Израиль, Индия, Канада, Китай, Республика Корея, Норвегия, Соединенные Штаты Америки, Турция, Швейцария, Япония), суммарное положительное расхождение в 2014 году по сравнению с 2013 годом сократилось с 7,1 до 2,6 млрд долларов США, или на 63%.

Сохранявшиеся на протяжении 2010 - 2013 годов положительные расхождения в торговле с крупнейшим российским партнером - Китаем - сменились в 2014 году на отрицательное: разрыв составил 2,8 млрд долларов США, или 6%.

Двусторонние расхождения по импорту с такими партнерами, как Япония, США, Канада и Индия, неизменно показывают, что экспорт этих стран не включает часть товаров, отраженных российской стороной в учете импорта по стране происхождения. По сравнению с предыдущим годом положительные расхождения в показателях торговли с Соединенными Штатами Америки увеличились в 1,5 раза (с 4,4 до 6,6 млрд долларов США), с Индией - на 11% (с 0,7 до 0,8 млрд долларов США), в то же время различия в данных с Японией снизились на 43% (с 1,8 до 1,0 млрд долларов США).

Суммарный экспорт партнеров из стран СНГ превысил поступление товаров в Россию в 2014 году на 1,0 млрд долларов США, сократившись по сравнению с 2013 годом на 1,7 млрд долларов США, или на 63%. При этом основной вклад в формирование данных расхождений, как и годом ранее, принадлежал Белоруссии, отрицательная разница в зеркальных данных с которой осталась на уровне 2013 года в размере 2,9 млрд долларов США. Вместе с тем наблюдавшийся в предыдущем году "недобор" импорта относительно поставок товаров из Азербайджана (0,4 млрд долларов США) в 2014 году практически отсутствовал.

Продолжило нарастать положительное расхождение в импорте России с зеркальным экспортом Украины: в 2014 году по сравнению с 2013 годом его величина возросла на 33%, до 1 млрд долларов США. Аналогичная разница также зафиксирована в данных с Казахстаном, тогда как в 2013 году значительного расхождения не наблюдалось.