Приложение 1. Положение о порядке проведения экспертизы и конкурса отбора инвестиционных проектов для государственной поддержки на территории Новосибирской области

Утверждено
Приложение 1
к постановлению
главы администрации
области
от 12 августа 1999 г. N 511

Положение
о порядке проведения экспертизы и конкурса отбора инвестиционных
проектов для государственной поддержки на территории
Новосибирской области

Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", Законом Новосибирской области "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Новосибирской области", иными нормативными актами.

Положение определяет условия организации и проведения конкурсов инвестиционных проектов на право государственной поддержки на территории Новосибирской области, права и обязанности организаторов и участников конкурсов (далее-конкурсы), основные требования к представляемой документации.

1. Общие положения

1.1. Основными целями конкурсов являются стимулирование инвестиционной активности и привлечение средств инвесторов для развития экономики Новосибирской области.

1.2. Конкурсы проводятся конкурсными комиссиями. Состав конкурсной комиссии утверждается главой администрации области.

1.3. Конкурсы инвестиционных проектов являются открытыми.

2. Порядок организации конкурса

2.1. Объявление о проведении конкурса инвестиционных проектов публикуется конкурсной комиссией в средствах массовой информации с указанием:конкретной цели проведения конкурса, места, сроков и порядка представления инвестиционных проектов, другой дополнительной информации по усмотрению организаторов конкурса.

2.2. Для участия в конкурсе заявители предоставляют в установленные сроки в конкурсную комиссию в трех экземплярах следующих комплект документов:

- заявление на участие в конкурсе в свободной форме;

- бизнес-план инвестиционного проекта в соответствии с приложением 2;

- бухгалтерские балансы претендента на последнюю отчетную дату, предшествующую отправке заявки, за текущий и предыдущий годы, заверенные налоговой инспекцией, результаты последней аудиторской проверки;

- копию положения об учетной политике предприятия-заявителя;

- нотариально заверенную копию лицензии на право осуществления хозяйственной деятельности в соответствии с действующим законодательством;

- документы, подтверждающие наличие у заявителя определенных объектов имущества, имущественных и неимущественных прав, необходимых для реализации инвестиционного проекта в соответствии с таблицей 7 макета бизнес-плана;

- заключения независимых оценщиков о рыночной стоимости имущества, имущественных и неимущественных прав, предназначенных для внесения в уставный капитал или предоставляемых в залог для получения кредита (организации лизинга) в соответствии с бизнес-планом;

- копии договоров, протоколов о намерениях, сертификатов, лицензий, заключений независимых оценщиков и аудиторов, других документов, раскрывающих и\или подкрепляющих информацию, изложенную в бизнес-плане инвестиционного проекта. Отсутствие документов перечисленных в данном пункте не является основанием для отказа в допуск к конкурсу, но учитывается при рассмотрении заявки конкурсной комиссией;

- подтверждение Агентства Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству по Новосибирской области об отсутствии данного предприятия в реестре неплатежеспособных;

- заключение экспертных органов Государственного комитета по охране окружающей среды Новосибирской области в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.3. Конкурсные заявки и документы, представленные участниками конкурса, регистрируются в день их подачи с указанием номера, даты и времени их регистрации, а также фамилия, имени и отчества лица, которое произвело регистрацию. Заявки участников конкурса, поданные по истечении срока подачи заявок на конкурс, либо не содержащие документы, предусмотренные, предусмотренные п.2.1 настоящего Положения, не принимаются к рассмотрению. Отметка об этом с указанием причины отказа в соответствии с п.2.8. настоящего Положения делается лицом, осуществляющим регистрацию, на экземпляре описи представленных заявителем документов.

2.4. Все лица, допущенные к рассмотрению документов заявителя, несут ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за сохранение конфиденциальности информации.

2.5. Ответственность за сохранность полученной документации несет ответственный секретарь комиссии.

2.6. Критериями выбора победителей конкурса при прочих равных условиях является максимальный положительный эффект от реализации представленных на конкурс инвестиционных проектов, определяемый по показателям;

- коммерческой (финансовой) эффективности, учитывающий финансовые последствия реализации проекта для его участников;

- бюджетной эффективности, учитывающий влияние реализации инвестиционного проекта на областной бюджет:

- экономической и социальной эффективности, учитывающей затраты и результаты, связанные с реализацией проекта, но выходящие за пределы интересов собственно его участников.

2.7. Персональный состав конкурсной комиссии, период деятельности комиссии в настоящем составе, полномочия данной комиссии по видам и источникам государственной поддержки, сроки рассмотрения конкурсных заявок и вынесения решения утверждаются постановлением главы администрации Новосибирской области.

2.8. Заявителю может быть отказано в участии в конкурсе, если:

- конкурсная заявка на участие в конкурсе подана по истечении срока приема заявок;

- в документах, составляющих конкурсную заявку, указаны ложные сведения;

- в сроки, установленные для приема заявок, заявителем не представлены все документы, предусмотренные п.2.1. настоящего положения;

- при отрицательном экспертном заключении по результатам экспертизы, предусмотренной настоящим положением;

- структуры, которые представляют участники конкурса, находятся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства, либо ограничены в правовом отношении в соответствии с действующим законодательством.

2.9. Данный перечень оснований для отказа в участии в конкурсе является исчерпывающим.

3. Экспертиза инвестиционного проекта

3.1. Для участия в конкурсе инвестиционные проекты, претендующие на государственную поддержку, проходят экспертизу.

3.2. Проведение экспертизы инвестиционного проекта организует Главное экономическое управление администрации Новосибирской области (далее ГлавЭУ).

3.3. Основными целями проведения экспертизы являются:

- определение соответствия представленных проектов приоритетным направлениям инвестиционной деятельности Новосибирской области;

- снижение риска при принятии решений по оказанию государственной поддержки;

- оценки соответствия качественных и количественных показателей проекта параметрам представленного бизнес-плана.

3.4. Экспертизу проходят только представленные заявителем материалы. Рекомендательные письма и обращения с поддержкой проекта не рассматриваются. Заявитель имеет право ознакомиться с результатами экспертизы.

3.5. Экспертиза проводится независимыми экспертами или специализированными организациями.

3.6. Результатом экспертизы является оценочный лист, заполняемый экспертами.

3.7. По каждому критерию эксперт выставляет мотивированную оценку по пятибальной шкале.

3.8. Форма оценочного листа разрабатывается ГлавЭУ. Комиссия имеет право вносить в оценочный лист дополнительные критерии с учетом специфики конкурса.

3.9. Заполненные оценочные листы передаются экспертами в ГлавЭУ. По результатам экспертных оценок вычисляется средний балл и составляется экспертное заключение.

3.10. Экспертное заключение передается в комиссию не позднее чем за три рабочих дня до даты проведения конкурса, но не ранее чем через 10 рабочих дней после поступления в ГлавЭУ документов для проведения экспертизы.

3.11. Инвестиционный проект, получивший отрицательное экспертное заключение (средний балл экспертных оценок ниже 2,5) не допускается для участия в конкурсе.

Для проведения экспертизы в размере 0,01% от стоимости проекта, но не мене чем 45 и не более чем 100 минимальных размеров оплаты труда, установленных законодательством РФ на дату подачи конкурсной заявки.

4. Порядок проведения конкурса

4.1. К участию в конкурсе допускаются российские и иностранные юридические лица, своевременно подавшие конкурсную заявку, включающую все документы, предусмотренные настоящим положением.

4.2. Объявление о проведении конкурса и приеме конкурсных заявок для участия в конкурсе должно быть опубликовано в средствах массовой информации не позднее, чем за два месяца до начала конкурса.

4.3. Члены комиссии в соответствии с регламентом работы рассматривают конкурсные заявки с учетом результатом экспертизы и определяют победителей конкурса путем голосования на заседании конкурсной комиссии.

4.4. Сведения, поданные заявителями в конкурсной заявке, не подлежат разглашению. Конкурсный отбор инвестиционных проектов базируется на принципах равенства и объективности оценок всех участников конкурса.

4.5. Победителями конкурса признаются инвестиционные проекты, получившие простое большинство голосов членов комиссии, в случае равенства голосов мнение председателя конкурсной комиссии является решающим.

4.6. Решение комиссии правомочно, если более двух третей от числа членов комиссии присутствовали на заседании и принимали участие в голосовании.

4.7. Результаты заседания конкурсной комиссии оформляются протоколом

4.8. Если в результате конкурса победители не определены, конкурсная комиссия имеет право закрыть конкурс и назначить новый, при этом издержки, которые понесли участники конкурса не компенсируются.

4.9. По итогам конкурса глава администрации области издает распорядительный документ, где указываются перечень конкретных действий по оказанию государственной поддержки победителям конкурса в соответствии с законодательством Новосибирской области.

4.10. Участник конкурса имеет право:

- получить от комиссии исчерпывающую информацию по условиям и порядку проведения конкурса;

- отозвать свое заявление до установленного срока окончания приема заявок при условии письменного уведомления при условии письменного уведомления;

- в случае несогласия с экспертным заключением, полученным в результате проведения экспертизы подавать апелляцию в комиссию;

- обращаться в комиссию с просьбой об отсрочке представления конкурсной документации.