Представление Счетной палаты РФ от 22 мая 2015 г. N ПР 13-63/13-02 О результатах контрольного мероприятия "Проверка исполнения Федерального закона "О федеральном бюджете на 2014 и на плановый период 2015 и 2016 годов" и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за 2014" в Министерстве РФ по делам Крыма

Представление Счетной палаты РФ от 22 мая 2015 г. N ПР 13-63/13-02

В соответствии с Планом работы Счетной палаты Российской Федерации на 2015 проведено контрольное мероприятие "Проверка исполнения Федерального закона "О федеральном бюджете на 2014 и на плановый период 2015 и 2016 годов" и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за 2014" в Министерстве Российской Федерации по делам Крыма (далее - Министерство), по результатам которого выявлены следующие нарушения и недостатки.

1. В нарушение пункта 1 статьи 73 Бюджетного кодекса Российской Федерации в 2014 г. не велся реестр закупок, осуществленных без заключения государственных контрактов.

2. В Министерстве не осуществлялся на основе функциональной независимости внутренний финансовый аудит, предусмотренный частью 4 статьи 160.2-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. В нарушение пункта 2.1 Порядка учета бюджетных обязательств получателей средств федерального бюджета, утвержденного приказом Минфина России от 19 сентября 2008 г. N 98н, сведения об обязательствах в общей сумме 67 141,4 тыс. рублей, возникших на основании 42 заключенных государственных контрактов, представлены в Федеральное казначейство позже установленных сроков.

4. Министерством в 2014 г. осуществлено неэффективное использование бюджетных средств в сумме 1 685,3 тыс. рублей, направленных на оплату автотранспортного обслуживания должностных лиц Министерства за время их отсутствия в г. Москве.

5. С августа по декабрь 2014 г. в план-график закупок 11 раз вносились изменения, в результате сумма ориентировочных начальных (максимальных) цен контрактов увеличилась более чем в три раза и в окончательном варианте составила 169 806,9 тыс. рублей, что на 78 586,1 тыс. рублей превышает показатель лимитов бюджетных обязательств (91 220,8 тыс. рублей) и свидетельствует о низком качестве планирования закупок,

6. В нарушение пункта 6 Порядка размещения на официальном сайте изменений планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, утвержденного совместным приказом Минэкономразвития России и Федерального казначейства от 27 декабря 2011 г. N 761/20н, изменения, внесенные 6 октября 2014 г. (N ПЗ-4-ЕА/Д05), не были своевременно размещены на сайте в сети "Интернет".

7. В нарушение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2009 г. N 953 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти" Министерством не обеспечено размещение в сети "Интернет" информации, подлежащей обязательному размещению, в объеме, не соответствующем Перечню информации о деятельности федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и подведомственных им федеральных органов исполнительной власти, размещаемой в сети "Интернет", утвержденному данным постановлением.

Так, на официальном сайте Министерства не размещена информация о структуре его центрального аппарата, об использовании Министерством выделяемых бюджетных средств, о ходе размещения заказов для государственных нужд (среднее количество участников торгов, процент экономии), о порядке и времени приема граждан (физических лиц) в Министерстве, в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления.

С учетом изложенного и на основании статьи 26 Федерального закона "О Счетной палате Российской Федерации" Министерству предлагается следующее:

1) принять меры по созданию структурного подразделения и (или) наделению должностных лиц Министерства полномочиями по осуществлению внутреннего финансового аудита на основе функциональной независимости;

2) обеспечить контроль за организацией планирования и осуществления закупок товаров, работ или услуг для государственных нужд в целях оптимизации бюджетных расходов;

3) обеспечить размещение в сети "Интернет" информации в соответствии с Перечнем информации о деятельности федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и подведомственных им федеральных органов исполнительной власти, размещаемой в сети "Интернет", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2009 г. N 953;

4) рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, виновных в нарушениях, выявленных в ходе контрольного мероприятия,

Представление направляется в соответствии с решением Коллегии Счетной палаты Российской Федерации (протокол от 18 мая 2015 г. N 20К (1031).

О результатах рассмотрения настоящего представления и принятых мерах необходимо проинформировать Счетную палату Российской Федерации в течение 90 календарных дней со дня получения.

Аудитор

Ю.В. Росляк