Определение Верховного Суда РФ от 24 ноября 2015 г. N 305-КГ15-14529 по делу N А41-61686/2014 Об отказе в передаче кассационной жалобы в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации

Определение Верховного Суда РФ от 24 ноября 2015 г. N 305-КГ15-14529

Судья Верховного Суда Российской Федерации Чучунова Н.С.,

изучив кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Аксон"

на решение Арбитражного суда Московской области от 23.12.2014, постановление Арбитражного суда Московского округа от 28.07.2015

по делу N А41-61686/2014

по заявлению закрытого акционерного общества "Аксон"

к администрации городского округа "Химки" Московской области и закрытому акционерному обществу "Континент Проект"

о признании недействительными постановлений и договора аренды земельного участка,

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области; открытое акционерное общество "Московская объединенная энергетическая компания", установил:

закрытое акционерное общество "Аксон" (далее - ЗАО "Аксон") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к администрации городского округа "Химки" Московской области (далее - Администрация) и закрытому акционерному обществу "Континент Проект" (далее - ЗАО "Континент Проект") с требованиями:

- признать недействительным постановление Администрации от 29.05.2014 N 683 "О предварительном согласовании закрытому акционерному обществу "Континент Проект" места размещения объектов инженерной и транспортной инфраструктуры на земельном участке, расположенном по адресному ориентиру: Московская обл., г. Химки, Северо-Западная промышленная коммунальная зона, об утверждении акта выбора и схемы расположения земельного участка, выполненной на кадастровой карте территории городского округа "Химки";

- признать недействительным постановление Администрации от 12.09.2014 N 1324 "О предоставлении в аренду закрытому акционерному обществу "Континент Проект" земельного участка с кадастровым номером 50:10:0000000:15812, расположенного по адресному ориентиру: Московская обл., г. Химки, Северо-западная промышленно-коммунальная зона";

- признать недействительным договор N ЮА-111/2 аренды земельного участка, заключенный 22.09.2014 между Администрацией и ЗАО "Континент Проект".

Решением Арбитражного суда Московской области от 23.12.2014 в удовлетворении требований ЗАО "Аксон" отказано.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2015 решение от 23.12.2014 отменено; требования ЗАО "Аксон" в части признания недействительными постановлений Администрации удовлетворены.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 28.07.2015 постановление от 29.04.2015 отменено, решение от 23.12.2014 оставлено в силе.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, ЗАО "Аксон" просит отменить решение от 23.12.2014 и постановление от 28.07.2015, ссылаясь на существенное нарушение норм материального права, и направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области в ином составе суда.

По мнению заявителя жалобы, судом первой и кассационной инстанций неправильно применены нормы материального права, регламентирующие порядок предоставления земельного участка в аренду.

Судами сделан не соответствующий требованиям Земельного кодекса Российской Федерации вывод о надлежащем информировании широкого круга лиц о предстоящем предоставлении земельного участка для строительства.

В нарушение требований земельного законодательства в объявлении, размещенном в газете "Химкинские новости" не содержалось конкретного указания на местоположение земельного участка, а также отсутствовала информация о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков в аренду в целях строительства, но содержалась информация о предстоящем строительстве.

Предоставление земельных участков, вплотную прилежащих к периметру к границам застройки истца, создает для ЗАО "Аксон" препятствия в прокладке коммуникаций, что повлечет невозможность сдачи жилых домов в эксплуатацию в порядке, установленном статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

При изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу судебных актов оснований, по которым жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, не установлено.

ЗАО "Аксон" является арендатором земельных участков (земли населенных пунктов, разрешенное использование "Комплексное многоэтажное жилищное строительство), расположенных в городском округе "Химки" Московской области с кадастровыми номерами 50:10:010303:23, 50:10:010303:28, 50:10:010303:29, 50:10:010317:32.

Постановлением Администрации от 31.08.2012 N 1441 "Об утверждении проекта планировки и проекта межевания части территории Северо-Западной промышленно-коммунальной зоны г. Химки Московской области в районе Вашутинского шоссе и Октябрьской железной дороги" был утвержден проект планировки и проект межевания территории, в которую включены вышеуказанные земельные участки.

Администрацией городского округа Химки принято постановление от 29.05.2014 года N 683 "О предварительном согласовании закрытому акционерному обществу "Континент Проект" места размещения объектов инженерной и транспортной инфраструктуры на земельном участке, расположенном по адресному ориентиру: Московская обл., г. Химки, Северо-Западная промышленная коммунальная зона, и об утверждении акта выбора и схемы расположения земельного участка, выполненной на кадастровой карте территории городского округа "Химки".

Постановлением Администрации от 12.09.2014 N 1324 ЗАО "Континент Проект" предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 50:10:0000000:15812, расположенный по адресному ориентиру: Московская обл., г. Химки, Северо-западная промышленно-коммунальная зона.

Между Администрацией и ЗАО "Континент проект" 22.09.2014 заключен договор аренды N ЮА-111/2 земельного участка с кадастровым номером 50:10:0000000:15812.

Предоставленный в аренду ЗАО "Континент Проект" земельный участок с кадастровым номером 50:10:0000000:15812 является смежным и граничит с земельными участками, принадлежащими истцу на праве аренды.

Считая вышеуказанный договор недействительной (ничтожной) сделкой и ненормативные акты Администрации недействительными, поскольку предоставленный в аренду ЗАО "Континент Проект" земельный участок с кадастровым номером 50:10:0000000:15812 является смежным и граничит с земельными участками, принадлежащими истцу на праве аренды, ЗАО "Аксон" обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Общество не представило доказательств нарушения его прав и законных интересов исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлено, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию с предварительным согласованием мест размещения объектов (пункт 2 части 1 статьи 30 ЗК РФ).

Как установлено судом, ЗАО "Континент Проект" 13.03.2014 обратилось в Администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка для строительства инженерных коммуникаций, необходимых для обеспечения жизнедеятельности строящегося жилого комплекса.

Информирование жителей о предполагаемом предоставлении в аренду земельного участка площадью 6,5 га, расположенном по адресному ориентиру: Московская обл., г. Химки, Северо-Западная промышленная-коммунальная зона, было проведено путем публикации в газете "Химкинские новости" от 23.03.2014 N 11 (2158).

В общественно-политическом издании городского округа Химки - газете "Химкинские новости" N 11 (2158) 21.03.2014, в соответствии с требованиями пункта 3 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации было опубликовано информационное сообщение о предстоящем строительстве объектов инженерной инфраструктуры на земельном участке площадью 6,5 га, расположенном по адресному ориентиру: Московская обл., г. Химки, Северо-Западная промышленная- коммунальная зона.

ЗАО "Аксон" не было лишено права обратиться в Администрацию о предоставлении информации о расположении земельного участка.

Вместе с тем, Общество в период с 21.03.2014 по 03.04.2014 в Администрацию по вопросу предоставления в аренду спорного земельного участка 6,5 га для размещения объектов инженерной и транспортной инфраструктуры не обращалось. Заявления ЗАО "Аксон" от 06.05.2014 N 42, от 26.06.2014 N 34, от 15.07.2014 N 68 подтверждают лишь обращения с заявлением о выделении земельного участка площадью 10*10 кв. м, то есть 0,01 га для переноса одной опоры ЛЭП в пользу ОАО "МОЭСК".

Обращение от 22.09.2014 N 89 было подано Обществом уже после прохождения всех процедур, предусмотренных частью 5 статьи 30 ЗК РФ, подписания договора аренды от 22.09.2014 N ЮА-111/2 и акта приема-передачи от 22.09.2014 между Администрацией и ЗАО "Континент Проект".

При указанных обстоятельствах суды первой и кассационной инстанций пришли к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении требований ЗАО "Аксон".

Доводы заявителя жалобы по существу направлены на иную оценку доказательств.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, указанные в жалобе доводы не подтверждают.

Оснований для передачи жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.1, 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации определил:

отказать в передаче кассационной жалобы закрытого акционерного общества "Аксон" для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

Н.С. Чучунова