Приложение 1. Регламент выполнения работ по снятию показаний, техническому обслуживанию, ремонту и поверке узлов учета тепловой энергии

Приложение 1
к распоряжению Департамента
жилищно-коммунального хозяйства
и благоустройства г. Москвы
от 19 ноября 2015 г. N 05-01-06-290/5

Регламент
выполнения работ по снятию показаний, техническому обслуживанию, ремонту и поверке узлов учета тепловой энергии

1. Общие положения

1.1. Настоящий Регламент определяет объем и содержание работ, выполняемых специализированными организациями по снятию показаний, техническому обслуживанию, ремонту и поверке узлов учета тепловой энергии, отопительной вентиляции и горячей воды (далее - узлы учета тепловой энергии).

1.2. Настоящий Регламент разработан на основании:

- Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений";

- Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении";

- ГОСТ 12.4.011-89 "Средства защиты работающих. Общие требования и классификация";

- СНиП 41-02-2003 "Тепловые сети";

- МИ 2573-2000 "ГСИ. Теплосчетчики для водяных систем теплоснабжения. Методика поверки. Общие положения";

- постановления Правительства Москвы от 10.02.2004 N 77-ПП "О мерах по улучшению системы учета водопотребления и совершенствованию расчетов за холодную, горячую воду и тепловую энергию в жилых зданиях и объектах социальной сферы города Москвы";

- постановления Правительства Российской Федерации от 06.04.2011 N 246 "Об осуществлении федерального государственного метрологического надзора";

- постановления Правительства РФ от 4.09.2013 N 776 "Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод";

- постановления Правительства РФ от 18.11.2013 N 1034 "О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя";

- приказа Министерство энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 N 115 "Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок";

- приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.03.2014 N 99/пр "Об утверждении Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя".

1.3. Снятие с показаний приборов учета - технологический процесс предоставления данных о количестве и качестве тепловой энергии и теплоносителя, горячей воды, производимых, передаваемых или потребляемых за расчетный период.

1.4. Снятие показаний осуществляется в целях обеспечения:

- осуществления расчетов между теплоснабжающими организациями и потребителями тепловой энергии;

- осуществления контроля за тепловыми и гидравлическими показателями поставляемой тепловой энергии и теплоносителя;

- проведения мониторинга эффективности мероприятий по энергосбережению и рациональному использованию тепловой энергии и теплоносителя.

1.5. Техническое обслуживание и ремонт узлов учета тепловой энергии - технологические процессы поддержания парка приборов учета тепловой энергии и теплоносителя в исправном состоянии, выполняемые в целях:

- поддержания и восстановления работоспособности узлов учета тепловой энергии;

- устранения отказов и неисправностей, возникающих в работе узла учета, с заменой или восстановлением вышедших из строя средств измерения, приборов, узлов, деталей, входящих в состав узла учета тепловой энергии;

- обеспечения достоверности результатов измерений.

1.6. Поверка средств измерения, входящих в состав узла учета тепловой энергии, - технологический процесс, выполняемый в целях подтверждения соответствия средств измерений метрологическим требованиям.

1.7. Средства измерения, входящих в состав узла учета тепловой энергии и используемые для целей обеспечения коммерческого учета, должны быть в установленном порядке поверены специализированными организациями, аккредитованными Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии, или предприятиями-изготовителями и опломбированы. Эксплуатация неопломбированных средств измерения не допускается.

1.8. Неисправные средства измерения, входящие в состав узла учета тепловой энергии, ремонтируются по месту их установки, в случае если ремонт не затрагивает метрологических характеристик, а при невозможности проведения такого ремонта демонтируются, ремонтируются специализированными организациями или предприятиями-изготовителями и поверяются в установленном порядке.

1.9. Проведение работ по ремонту узлов учета тепловой энергии с демонтажем включают в себя:

- работы по демонтажу неисправных приборов учета и их составляющих;

- работы по диагностике;

- работы по ремонту, выполняемые специализированными организациями, имеющими соответствующую аккредитацию, или предприятиями-изготовителями с заменой плат, деталей и комплектующих, наладке, калибровке и поверке средства измерения;

- работы по монтажу отремонтированных приборов учета и их составляющих.

1.10. Неремонтопригодные приборы учета и их составляющие подлежат замене из обменного фонда.

1.11. После завершения работ по ремонту и поверке узлы учета тепловой энергии подлежат постановке на коммерческий учет с оформлением акта периодической проверки.

2. Термины и определения

2.1. Узел учета - техническая система, состоящая из средств измерений и устройств, обеспечивающих учет тепловой энергии, массы (объема) теплоносителя, а также контроль и регистрацию параметров теплоносителя.

2.2. Прибор учета - средство измерений, включающее технические устройства, которые выполняют функции измерения, накопления, хранения и отображения информации о количестве тепловой энергии, а также о массе (об объеме), температуре, давлении теплоносителя и времени работы приборов.

2.3. Преобразователь - техническое средство (средство измерения) с нормированными метрологическими характеристиками, служащее для преобразования измеряемой величины в измерительный сигнал, предназначенный для обработки, хранения, дальнейших преобразований, индикации или передачи.

2.4. Водосчетчик - измерительный прибор (средство измерения), предназначенный для измерения объема воды (жидкости), протекающей в трубопроводе через сечение, перпендикулярное направлению скорости потока.

2.5. Ввод в эксплуатацию узла учета - процедура проверки соответствия узла учета тепловой энергии требованиям нормативных правовых актов и проектной документации, включая составление акта ввода в эксплуатацию узла учета тепловой энергии.

2.6. Теплосчетчик - прибор (средство измерения), предназначенный для измерения отдаваемой теплоносителем или расходуемой вместе с ним тепловой энергии, представляющий собой единую конструкцию, либо состоящий из составных элементов - преобразователей расхода, расходомеров, водосчетчиков, датчиков температуры (давления) и вычислителя.

2.7. Расходомер - прибор (средство измерения), предназначенный для измерения расхода теплоносителя.

2.8. Техническая эксплуатация узла учета - совокупность операций по обслуживанию и текущему ремонту элементов узла учета тепловой энергии, обеспечивающих достоверность результатов измерений.

2.9. Неисправность средств измерений узла учета - состояние средств измерений, при котором узел учета не соответствует требованиям нормативных правовых актов, нормативно-технической и (или) конструкторской (проектной) документации (в том числе в связи с истечением сроков поверки средств измерений, входящих в состав узла учета, нарушением установленных пломб, а также с работой в нештатных ситуациях).

2.10. Вычислитель - составной элемент теплосчетчика (средство измерения), принимающий сигналы от датчиков и обеспечивающий расчет и накопление данных о количестве тепловой энергии и параметрах теплоносителя.

2.11. ОДС - объединенная диспетчерская служба района города Москвы.

Иные термины и определения, используемые и не указанные в настоящем Регламенте, применяются в значениях, определенных федеральным законодательством и правовыми актами города Москвы.

2.12. Средство измерений - техническое средство, предназначенное для измерений, имеющее нормированные метрологические характеристики, воспроизводящее и (или) хранящее единицу физической величины, размер которой принимают неизменным (в пределах установленной погрешности) в течение известного интервала времени.

2.13. Наряд-допуск - задание на безопасное производство работы, оформленное на специальном бланке установленной формы и определяющие содержание, место работы, время ее начала и окончания, необходимые меры безопасности, состав бригады и работников, ответственных за безопасное выполнение работы.

2.14. Распоряжение - задание на выполнение работ, оформленное в оперативном журнале лицом, отдавшим распоряжение.

3. Проведение работ по снятию показаний с узлов учета тепловой энергии

Работы по снятию показаний с узлов учета тепловой энергии включают в себя:

- получение распоряжения на проведение работ;

- выезд на объект;

- получение ключей в диспетчерской (ОДС);

- переход от ОДС до объекта, открытие помещения, доступ к месту установки узла учета;

- определение наличия (отсутствия) вредных и/или опасных условий труда;

- снятие показаний с приборов учета на ПЭВМ (ноутбук) и формирование ведомостей;

- уборка рабочего места, сбор инструментов и приборов, закрытие помещения, переход от объекта до ОДС, сдача ключей, возвращение на базу;

- формирование и печать отчетных ведомостей о количестве потребленной тепловой энергии и теплоносителя и подписание их у потребителя, формирование и печать отчетной документации;

- передача ведомостей учета параметров теплоносителя потребителя заказчику услуги коммерческого учета.

4. Проведение работ по техническому обслуживанию узлов учета тепловой энергии

4.1. Техническое обслуживание узлов учета тепловой энергии включает в себя:

- получение наряда-допуска (распоряжения) на проведение работ;

- выезд на объект;

- получение ключей в диспетчерской (ОДС);

- переход от ОДС до объекта, открытие помещения, доступ к месту установки узла учета;

- определение наличия (отсутствия) вредных и/или опасных условий труда;

- определение соответствия условий эксплуатации средств измерения узла учета требованиям эксплуатационной документации предприятий-изготовителей;

- визуальный осмотр с целью выявления механических повреждений, наличия и целостности пломб, наличия напряжения питания;

- проверку надежности механических, электрических соединений и линий связи, протяжку контактов;

- протирку от пыли;

- проверку работоспособности узла учета тепловой энергии;

- считывание архива с приборов учета на ПЭВМ (ноутбук) и формирование ведомостей;

- предварительный анализ результатов измерений, анализ ошибок и определение причин их возникновения;

- анализ показаний средств измерений узла учета и определение соответствия качественных и количественных параметров тепло- и водоснабжения нормативным документам;

- очистку фильтров от отложений, песка и окалины с разборкой и ревизией, ревизию спускных и воздушных кранов, защитных гильз термометров и термопреобразователей;

- восстановление теплоизоляционного покрытия прямых участков трубопроводов УУТЭ;

- восстановление линий связи и электропитания;

- замену неисправных (неповеренных) манометров и термометров;

- проворот и ревизию запорной арматуры, набивку сальников клиновых задвижек;

- продувку трехходовых кранов и проверку (постановка на "О") работоспособности манометров и датчиков давления;

- восстановление герметичности вводных соединений и устранение провисания линий связи;

- восстановление заземления первичных преобразователей;

- замену предохранителей (при необходимости);

- уборку рабочего места, сбор инструментов и приборов, закрытие помещения, переход от объекта до ОДС, сдачу ключей, возвращение на базу;

- оформление результатов работы, составление отчетной документации, печать ведомостей учета параметров теплоносителя, отчетной документации и передачу их заказчику.

4.2. При выявлении нарушения целостности пломб в течение 24 часов вызываются представители ресурсоснабжающей и ресурсопотребляющей организаций и оформляется трехсторонний акт.

4.3. При выявлении неисправности средств измерения и других составляющих, входящих в состав узла учета, оформляется заявка на ремонт.

4.4. При появлении течи в местах фланцевых и резьбовых соединений с трубопроводами следует подтянуть соединения, а если течь не прекратилась - заменить прокладки или оформить аварийную заявку.

4.5. Периодичность проведения работ по техническому обслуживанию узлов учета тепловой энергии.

4.5.1. Виды работ по техническому обслуживанию узлов учета тепловой энергии, проводимые ежемесячно:

- определение соответствия условий эксплуатации средств измерения узлов учета требованиям эксплуатационной документации предприятий-изготовителей, визуальный осмотр с целью выявления механических повреждений, наличия и целостности пломб, наличия напряжения питания, проверка надежности механических, электрических соединений и линий связи, протяжка контактов;

- протирка от пыли;

- проверка работоспособности узла учета;

- считывание архива с приборов учета на ПЭВМ (ноутбук) и формирование ведомостей, предварительный анализ результатов измерений, анализ ошибок и определение причин их возникновения;

- анализ показаний средств измерений узла учета и определение соответствия качественных и количественных параметров тепло- и водоснабжения нормативным документам;

- восстановление линий связи и электропитания;

- восстановление герметичности вводных соединений и устранение провисания линий связи;

- восстановление заземления первичных преобразователей;

- оформление результатов работы, составление отчетной документации, печать ведомостей учета параметров теплоносителя, отчетной документации и передача их заказчику.

4.5.2. Виды работ по техническому обслуживанию узлов учета тепловой энергии, проводимые ежеквартально:

- проворот и ревизия запорной арматуры, набивка сальников клиновых задвижек;

- замена предохранителей (при необходимости).

4.5.3. Виды работ по техническому обслуживанию узлов учета тепловой энергии, проводимые один раз в шесть месяцев:

- продувка трехходовых кранов и проверка (постановка на "0") работоспособности манометров и датчиков давления.

4.5.4. Виды работ по техническому обслуживанию узлов учета тепловой энергии, проводимые ежегодно:

- очистка фильтров от отложений, песка и окалины с разборкой и ревизией, ревизия спускных и воздушных кранов, защитных гильз термометров и термопреобразователей;

- восстановление теплоизоляционного покрытия прямых участков трубопроводов УУТЭ;

- замена неисправных (неповеренных) манометров и термометров.

5. Проведение работ по ремонту узлов учета тепловой энергии по месту их установки

5.1. Работы по ремонту узлов учета тепловой энергии по месту их установки проводятся в случае, если ремонт не затрагивает метрологических характеристик и при проведении ремонтных действий не срывается пломба государственного поверителя.

5.2. Работы по ремонту узлов учета тепловой энергии по месту их установки включают в себя:

5.2.1. Работы по диагностике узлов учета тепловой энергии:

- получение наряда-допуска на проведение работ;

- выезд на объект;

- получение ключей в диспетчерской (ОДС);

- переход от ОДС до объекта, открытие помещения, доступ к месту установки узла учета;

- определение наличия (отсутствия) вредных и/или опасных условий труда;

- снятие показаний с приборов учета на ПЭВМ (ноутбук) и формирование ведомостей;

- диагностика работоспособности узла учета, определение неисправностей;

5.2.2. Работы по ремонту узла учета выполняются по месту их установки, в объемах, необходимых для восстановления работоспособности узла учета (производится ремонт и замена только неисправных составляющих узла учета).

В процессе поведения ремонтных работ заменяются выключатели автоматические, блоки питания, линии, электропитания, связи и передачи данных, производится перекладка рукава металлического гибкого, замена переходников (адаптеров), платформ подключения термопреобразователей сопротивления, запорной арматуры, и других составляющих узла учета тепловой энергии (при необходимости).

5.2.3. Уборку рабочего места, сбор инструментов и приборов, закрытие помещения, переход от объекта до ОДС, сдачу ключей, возвращение на базу.

5.2.4. Подготовку к постановке на коммерческий учет:

- повторный выезд на объект по истечение 72 часов, получение ключей в ОДС, переход от ОДС до объекта, открытие помещения, доступ к месту установки узла учета;

- определение наличия (отсутствия) вредных и/или опасных условий труда;

- снятие показаний и формирование ведомости с наработкой не менее, чем 72 часа;

- анализ результатов измерений, анализ ошибок и определение причин их возникновения;

- анализ показаний средств измерений и определение соответствия качественных и количественных параметров тепло- и водоснабжения договорным условиям и нормативным документам;

- уборка рабочего места, сбор инструментов и приборов, закрытие помещения, переход от объекта до ОДС, сдача ключей, возвращение на базу.

5.2.5. Оформление результатов работы, составление отчетной документации, печать ведомостей учета параметров теплоносителя, отчетной документации и передачу их заказчику.

5.2.6. Вызов представителей ресурсоснабжающей и ресурсопотребляющей организации для сдачи узла учета на коммерческий учет с оформлением акта периодической проверки.

6. Проведение работ по ремонту узлов учета тепловой энергии с демонтажем и поверке

6.1. Работы по ремонту узлов учета тепловой энергии с демонтажем и поверке включают в себя:

6.1.1. Работы по демонтажу приборов учета и их составляющих:

- получение наряда-допуска на проведение работ;

- выезд на объект;

- получение ключей в диспетчерской (ОДС);

- переход от ОДС до объекта, открытие помещения, доступ к месту установки узла учета;

- определение наличия (отсутствия) вредных и/или опасных условий труда;

- считывание архива данных приборов учета на ПЭВМ (ноутбук);

- отключение водоснабжения или открытие обводной линии (отключение теплоносителя с участков трубопровода), отключение линий электропитания, связи и передачи данных, демонтаж приборов учета (вычислителя и преобразователей), проведение промывки проточной части расходомеров, установка технологических катушек (приборов учета из подменного фонда с подключением линий электропитания, связи и передачи данных), включение водоснабжения или закрытие обводной линии (подача теплоносителя), проверка работы оставшихся (установленных) приборов учета и прочих составляющих узла учета, оформление акта демонтажа с описанием демонтированного оборудования (акта замены приборов учета);

- уборка рабочего места, сбор инструментов и приборов, закрытие помещения, переход от объекта до ОДС, сдача ключей, возвращение на базу.

6.1.2. Доставку приборов учета в специализированную организацию для проведения ремонта с последующей поверкой или поверки.

6.1.3. Работы по ремонту приборов учета в специализированных организациях, имеющих соответствующую аккредитацию, или на предприятиях-изготовителях включающие в себя:

6.1.3.1. Работы по диагностике:

- приемка прибора учета (проверка комплектности сдаваемого прибора);

- промывка и сушка первичного преобразователя;

- первичная диагностика, тестирование вычислителя, проверка электрического сопротивления изоляции цепей питания и электродов первичного преобразователя относительно корпуса, определение неисправностей.

6.1.3.2. Проведение ремонтно-восстановительных работ средств измерения узла учета выполняется в объемах, необходимых для восстановления работоспособности узла учета (производится ремонт и замена только неисправных составляющих узла учета, деталей и комплектующих приборов учета), с заменой плат питания, плат преобразователей напряжение-частота, плат вычислителя, плат преобразователей частота-ток, плат соединений, плат генератора тока, трансформаторов питания, блоков индикатора, панелей управления, крышек, корпусов, шлейфовых соединений, элементов питания, блоков принтер-модемных разъемов, термопреобразователей сопротивления, первичных преобразователей расхода и других составляющих узла учета, деталей и комплектующих приборов учета тепловой энергии (при необходимости). Неремонтопригодные приборы учета и их составляющие подлежат замене на новые (из обменного фонда).

6.1.4. Работы по поверке средств измерения, входящих в состав узла учета тепловой энергии, после ремонта.

6.1.5. Доставку приборов учета из ремонта или поверки.

6.1.6. Работы по монтажу приборов учета и их составляющих после ремонта или поверки:

- получение наряда-допуска на проведение работ;

- выезд на объект;

- получение ключей в диспетчерской (ОДС);

- переход от ОДС до объекта, открытие помещения, доступ к месту установки узла учета;

- определение наличия (отсутствия) вредных и/или опасных условий труда;

- отключение водоснабжения или открытие обводной линии (отключение теплоносителя с участков трубопровода), отключение линий электропитания, связи и передачи данных, демонтаж технологических катушек (приборов учета из подменного фонда), установка приборов учета (вычислителя и преобразователей), проверка наличия масла в защитных гильзах термопреобразователей и его доливка для восполнения потерь от высыхания, подключение линий электропитания, связи и передачи данных, включение водоснабжения или закрытие обводной линии (подача теплоносителя).

6.1.7. Пусконаладочные работы.

6.1.8. Подготовку к постановке на коммерческий учет:

- повторный выезд на объект по истечение 72 часов, получение ключей в ОДС, переход от ОДС до объекта, открытие помещения, доступ к месту установки узла учета;

- определение наличия (отсутствия) вредных и/или опасных условий труда;

- снятие показаний и формирование ведомости с наработкой не менее, чем 72 часа;

- анализ результатов измерений, анализ ошибок и определение причин их возникновения;

- анализ показаний средств измерений и определение соответствия качественных и количественных параметров тепло- и водоснабжения договорным условиям и нормативным документам;

- уборка рабочего места, сбор инструментов и приборов, закрытие помещения, переход от объекта до ОДС, сдача ключей, возвращение на базу.

6.1.9. Оформление результатов работы, составление отчетной документации, печать ведомости учета параметров теплоносителя, отчетной документации и передача их заказчику.

6.1.10. Вызов представителей ресурсоснабжающей и ресурсопотребляющей организации для сдачи узла учета на коммерческий учет с оформлением акта периодической проверки.

6.2. Работы по метрологической поверке приборов учета и их составляющих, входящих в состав узла учета, выполняются специализированными организациями или предприятиями-изготовителями в порядке, указанном для ремонта узлов учета тепловой энергии с демонтажем, за исключением работ по ремонту.

7. Особенности проведения работ по поверке средств измерения узлов учета тепловой энергии

7.1. Приборы учета и их составляющих, являющихся средствами измерения, подлежат первичной, периодической и внеочередной поверке в соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений".

7.2. Первичная поверка выполняется при выпуске средств измерения предприятием-изготовителем, а также после ремонта средств измерения.

7.3. Периодическая поверка средств измерения выполняется по истечении межповерочного интервала.

7.4. Внеочередная поверка проводится вне установленных сроков плановых (периодических) поверок, в следующих случаях:

- повреждения поверительного клейма;

- утраты свидетельство о поверке;

- проведения повторной наладки;

- установления неудовлетворительного технического состояния прибора и т.д.

8. Охрана труда и техника безопасности

8.1. К производству работ по техническому обслуживанию узлов учета и диспетчерских систем допускаются лица не моложе 18 лет, прошедшие медицинское освидетельствование и обучение.

8.2. Техническое обслуживание узлов учета, работы по ремонту и поверке средств измерения узлов учета должны осуществляться группой, состоящей не менее чем из 2 человек (приказ Минэнерго РФ от 24.03.2003 N 115 "Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок"). Исполнители должны обеспечиваться специальной одеждой, специальной обувью и средствами индивидуальной защиты.

8.3. Перед началом производства работ необходимо:

- оформить наряд-допуск на работу;

- надеть спецодежду;

- включить основное освещение;

- проверить наличие и исправность рабочего инструмента, приспособлений и оборудования.

8.4. При производстве работ необходимо:

- строго выполнять требования правил техники безопасности, изложенные в должностных инструкциях и Правилах технической эксплуатации тепловых энергоустановок;

- при аварийных ситуациях сообщить в ОДС и принять меры по локализации аварийной ситуации;

- производить работы только при отсутствии давления в магистралях.

8.5. При производстве работ запрещается:

- пользоваться неисправным рабочим инструментом и приспособлениями;

- производить работы без спецодежды;

- пользоваться неисправными и непроверенными защитными средствами;

- производить какие-либо работы на трубопроводах и арматуре, находящихся под давлением;

- применять рычаг при закрытии и открытии вентилей и задвижек.

8.6. По окончании производства работ необходимо:

- проверить исходное положение инженерных систем и оборудования;

- проверить наличие рабочего инструмента и приспособлений.