Письмо Администрации Новосибирской области от 6 декабря 1999 г. N 1-5/68 "О порядке формирования отпускных и розничных цен на лекарственные средства и изделия медицинского назначения"

В целях реализации постановлений главы администрации области от 22.09.99 N 600 "О государственном регулировании цен на лекарственные средства и изделия медицинского назначения", от 22.09.99 N 601 "О мерах по усилению государственного контроля за ценами на лекарственные средства" и в связи с поступающими вопросами сообщаем для сведения и руководства.

1. Постановлением главы администрации области от 22.09.99 N 600 "О государственном регулировании цен на лекарственные средства и изделия медицинского назначения", принятого во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 03.08.98 N 882 "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 г. N 890", установлен порядок регулирования торговых (розничных) надбавок на лекарственные средства и изделия медицинского назначения для аптечных учреждений - организаций, осуществляющих розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление и отпуск лекарственных средств. Установленные постановлением предельные размеры торговых надбавок являются максимально возможными.

Регулирование оптовых надбавок для организаций оптовой торговли настоящим постановлением не предусмотрено, не предусмотрено оно и постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.94 N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения" в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 03.08.98 N 882.

Согласно постановлению главы администрации области от 22.09.99 N 600 аптечные учреждения исчисляют торговые надбавки на лекарственные средства и изделия медицинского назначения (медицинскую продукцию) от отпускных цен отечественного изготовителя при прямых поставках этой продукции в аптечные учреждения, от отпускных цен оптового поставщика (посредника), закупившего эту продукцию непосредственно у отечественного изготовителя (т.е. от отпускных цен первого оптового поставщика), или от отпускных цен поставщика - импортера (т.е. контрактодержателя), закупившего медицинскую продукцию непосредственно у иностранной фирмы и сформировавшего цены в соответствии с порядком, определенным письмом Комитета цен при Минэкономики России от 09.06.92 N 01-17/304-06.

Розничные цены на медицинскую продукцию формируются путем сложения торговых надбавок, исчисленных в установленном порядке, и фактических цен приобретения (отпускных цен отечественного изготовителя, первого оптового поставщика или поставщика - импортера).

Пример.

1. Аптека закупила анальгин раствор для инъекций 50 %, 2 мл, N 10 у отечественного изготовителя по свободной отпускной цене 8 рублей.

Установленный предельный размер торговой надбавки к цене отечественного изготовителя 50 %.

Максимальная величина торговой надбавки составит:

8 руб. х 0,50 = 4 руб.

Розничная цена составит:

8 руб. + 4 руб. = 12 руб.

2. Аптека закупила анальгин раствор для инъекций 50 %, 2 мл, N 10 у первого оптового поставщика по свободной отпускной цене 10 рублей (в т.ч. цена отечественного изготовителя 8 рублей).

Установленный предельный размер торговой надбавки к цене первого оптового поставщика - 30 %.

Максимальная величина торговой надбавки составит:

10 руб. х 0,30 = 3 руб.

Розничная цена составит:

10 руб. + 3 руб. = 13 руб.

В случае неоднократной перепродажи медицинской продукции оптовыми организациями формирование розничных цен аптечными учреждениями производится путем сложения торговых надбавок, исчисленных в соответствии с установленным порядком, и фактических цен приобретения.

Пример.

Аптека закупила анальгин раствор для инъекций 50 %, 2 мл N 10 у оптового поставщика по свободной отпускной цене 12 рублей, закупившего этот препарат у первого оптового поставщика по цене 10 рублей.

Установленный предельный размер торговой надбавки к цене первого оптового поставщика 30 %.

Максимальная величина торговой надбавки также составит:

10 руб. х 0,30 = 3 руб.

Розничная цена составит:

12 руб. + 3 руб. = 15 руб.

Из установленного порядка регулирования торговых надбавок, по нашему мнению, логически вытекает необходимость предоставления аптечному учреждению, первому и всем последующим оптовым поставщикам (посредникам) копий товарно-платежных документов (товарно - транспортных накладных, счетов - фактур, платежных поручений и других), а также, в необходимых случаях, копий договоров поставки с отечественными изготовителями, контрактов с зарубежными фирмами, подтверждающих фактические цены закупки медицинской продукции для правильного исчисления аптечным учреждением величины регулируемой торговой надбавки.

В том случае, если фармацевтическая организация имеет лицензии на право оптовой и розничной торговли лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения и содержит на своем балансе структурное подразделение без права юридического лица (аптека, аптечный пункт и т.д.), через которое осуществляет розничную торговлю медицинской продукцией, формирование розничных цен производится с применением регулируемых торговых (розничных) надбавок в соответствии с установленным порядком.

Следует иметь в виду, что порядок регулирования торговых надбавок, установленный постановлением главы администрации области от 22.09.99 N 600, не распространяется на лекарственные средства, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств и изделий медицинского назначения, вносимые в Государственный реестр цен на лекарственные средства.

В практической работе имеют место случаи, когда поставщик медицинской продукции в зависимости от условий оплаты при заключении договора поставки предоставляет аптечному учреждению скидки в процентном (денежном) или натуральном выражении.

В том случае, если поставщик медицинской продукции предоставляет аптечному учреждению процентную скидку с общей суммы поставки и указывает ее в платежном документе, регулируемая торговая надбавка, исчисленная в соответствии с установленным порядком, применяется к цене, уменьшенной на величину этой скидки.

В случае, если поставщик медицинской продукции указывает аптечному учреждению в платежном документе, что из общего количества поставляемых лекарственных средств часть одноименных препаратов отпускается без оплаты в виде натуральной скидки, натуральная скидка должна рассматриваться по аналогии с процентной, т.е. торговую надбавку, исчисленную в установленном порядке, следует применять к средней цене, рассчитанной на общее количество одноименных препаратов.

Если поставщик сверх основной поставки отпускает аптечному учреждению без оплаты лекарственные средства других наименований, они должны быть оприходованы по цене, указанной поставщиком в накладной на отпуск товара и дальнейшая их реализация производится с добавлением к этим ценам величины регулируемой торговой надбавки. Доход от реализации лекарственных средств, полученных бесплатно, направляется на результаты финансово - хозяйственной деятельности.

2. Постановлением главы администрации области от 22.09.99 N 601 "О мерах по усилению государственного контроля за ценами на лекарственные средства", принятым во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 29.03.99 N 347 "О мерах государственного контроля за ценами на лекарственные средства" на территории области установлен порядок регулирования оптовых и торговых (розничных) надбавок на лекарственные средства, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств и изделий медицинского назначения (далее перечень).

Указанным постановлением для организаций оптовой торговли и аптечных учреждений утверждены предельные (максимально возможные) размеры оптовой и розничной надбавок к зарегистрированным Министерством здравоохранения Российской Федерации ценам на лекарственные средства, включенные в указанный перечень.

При формировании оптовых и розничных цен на указанные лекарственные средства необходимо руководствоваться Порядком государственной регистрации отпускных цен производителей и установления оптовых и розничных надбавок к отпускным ценам производителей на лекарственные средства, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств и изделий медицинского назначения, утвержденным вышеуказанным постановлением Правительства РФ N 347.

Учитывая редакцию указанного Порядка, под понятием "отпускные цены производителей" следует понимать отпускные цены отечественных производителей и иностранных фирм - производителей.

Согласно указанному Порядку отпускные цены организаций оптовой торговли на лекарственные средства, включенные в перечень, формируются путем сложения отпускной цены производителя и оптовой надбавки, исчисленной от зарегистрированной цены.

При получении организациями оптовой торговли лекарственных средств по ценам ниже зарегистрированных (в случае предоставления скидок отечественным производителем с зарегистрированной цены) отпускные цены формируются путем добавления к фактической цене приобретения оптовой надбавки, исчисленной от зарегистрированной цены.

Организации - импортеры, в случае оприходования импортных лекарственных средств по фактическим ценам приобретения (но не выше зарегистрированных цен в иностранной валюте), пересчитанным по курсу Центрального банка Российской Федерации на дату оприходования, формируют отпускные цены путем сложения пересчитанной цены и оптовой надбавки, исчисленной от зарегистрированной цены.

Следует иметь в виду, что приходовать импортные лекарственные средства путем пересчета фактических цен приобретения по курсу ЦБ РФ на дату оприходования имеют право только организации - импортеры, которые закупили эти лекарственные средства непосредственно у иностранной фирмы (т.е. контрактодержатели).

Пример.

Организация оптовой торговли (организация - импортер) закупила атенолол табл. 50 мг, N 30 у зарубежного производителя Плива СА (Хорватия).

Зарегистрированная цена 1,1 доллар или 26 руб.77 коп.

Фактическая цена приобретения, пересчитанная по курсу ЦБ РФ на дату оприходования, составит:

1,1 доллар х 26 руб.42 коп. = 29 руб.06 коп.

Установленный предельный размер оптовой надбавки к зарегистрированной цене 30 %.

Максимальная величина оптовой надбавки составит:

26 руб. 77 коп. х 0,30 = 8 руб.03 коп.

Отпускная цена составит:

29 руб.06 коп. + 8 руб.03 коп.= 37 руб.09 коп.

Из установленного порядка регулирования следует, что отпускные цены оптовых организаций на лекарственные средства при поставке в аптечные учреждения во всех случаях могут превышать:

зарегистрированные цены производителей на отечественные препараты не более чем на величину, соответствующую предельной (максимальной) оптовой надбавке (30 %), исчисленной от зарегистрированной цены;

на импортные препараты - зарегистрированные цены в иностранной валюте, пересчитанные в рубли по курсу ЦБ РФ на дату оприходования, не более чем на величину, соответствующую предельной (максимальной) оптовой надбавке (30 %), исчисленной от зарегистрированной цены в рублях.

Розничные цены на лекарственные средства, включенные в перечень, формируются путем сложения розничной надбавки, исчисленной от зарегистрированной цены, и отпускной цены поставщика, по которой лекарственное средство оприходовано в аптечном учреждении.

При получении аптечными учреждениями лекарственных средств по ценам ниже зарегистрированных розничные цены в этом случае формируются путем добавления к фактической цене приобретения розничной надбавки, исчисленной от зарегистрированной цены.

Пример.

Аптека закупила атенолол табл. 50 мг, N 30, Плива СА (Хорватия) у оптового поставщика по цене 37 руб.09 коп.

Зарегистрированная цена 1,1 доллар или 26 руб.77 коп.

Установленный предельный размер розничной надбавки к зарегистрированной цене 50 %.

Максимальная величина розничной надбавки составит:

26 руб. 77 коп. х 0,50 = 13 руб. 39 коп.

Розничная цена составит:

37 руб.09 коп. + 13 руб.39 коп. = 50 руб.48 коп.

Таким образом, розничные цены на лекарственные средства при реализации населению во всех случаях могут превышать:

зарегистрированные цены производителей на отечественные препараты не более чем на суммарную величину (80 %) оптовой (30 %) и розничной (50 %) надбавок, исчисленных от зарегистрированных цен;

на импортные препараты - зарегистрированные цены в иностранной валюте, пересчитанные в рубли по курсу ЦБ РФ на дату оприходования, не более чем на суммарную величину (80 %) оптовой (30 %) и розничной (50 %) надбавок, исчисленных от зарегистрированных цен в рублях.

Учитывая, что постановлением главы администрации области от 22.09.99 N 601 предусмотрено регулирование оптовых и торговых (розничных) надбавок и формирование отпускных и розничных цен на лекарственные средства, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств и изделий медицинского назначения, по которым введена государственная регистрация отпускных цен производителей, на указанные лекарственные средства до официального опубликования в "Российской газете" зарегистрированных цен на них применяется порядок регулирования торговых надбавок а, следовательно, и порядок формирования розничных цен, установленный постановлением главы администрации области от 22.09.99 N 600.

Согласно разъяснению Минэкономики России и Минздрава России от 30.08.99 N МВ 576/7-968 письмо Комитета цен при Минэкономики России от 09 июня 1992 г. N 01-17/304-06, определяющее порядок формирования цен на товары импортного производства, закупаемые за счет собственных валютных средств, в части жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств по перечню, не применяется с момента опубликования в "Российской газете" цен на них, зарегистрированных Минздравом России.

Начальник управления

фармацевтической деятельности

В.И.СТЕПАНОВА

Председатель комитета цен

Т.В.САРАНЦЕВА