Письмо Министерства экономического развития РФ от 29 июня 2015 г. N Д23и-2994 "О подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории"

Департамент недвижимости Минэкономразвития России рассмотрел обращение о подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и в пределах своей компетенции сообщает.

В соответствии с Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437 (далее - Положение), Минэкономразвития России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной Положением сфере, и не наделено полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации и практики его применения.

Вместе с тем, по существу обращения полагаем возможным отметить следующее.

Согласно пункту 9 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) осуществляется в форме электронного документа.

В случае, если подготовку схемы расположения земельного участка обеспечивает гражданин в целях образования земельного участка для его последующего предоставления без проведения торгов, подготовка данной схемы может осуществляться по выбору указанного гражданина в форме электронного документа или в форме документа на бумажном носителе.

При этом согласно подпункту 1 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, является основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.

В соответствии с пунктом 12 Требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 27 ноября 2014 г. N 762 (далее - Требования), схема расположения земельного участка в форме электронного документа формируется в виде файлов в формате XML, созданных с использованием XML-схем, размещаемых на официальном сайте, а также в формате HTML. Графическая информация формируется в виде файла в формате PDF.

XML-схемы, используемые для формирования файлов схемы расположения земельного участка в форме электронного документа в формате XML, признаются введенными в действие со дня их размещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (пункт 13 Требований).

XML-схема, используемая для формирования файлов схемы расположения земельного участка в форме электронного документа в формате XML (далее - XML-схема), Росреестром размещена на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) 11 июня 2015 года.

Таким образом, с 11 июня 2015 года подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется в форме электронного документа в формате XML за исключением случаев, установленных пунктом 9 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

По информации Росреестра формирование схемы расположения земельного участка в форме электронного документа и взимание платы за подготовку такой схемы посредством сервисов официального сайта Росреестр планирует реализовать в 4 квартале 2015 года.

Необходимо отметить, что в соответствии с пунктом 10 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка может быть реализована не только посредством сервисов официального сайта, а также с использованием иных технологических и программных средств.

Вместе с тем, принимая во внимание социально-экономическое значение процесса образования и вовлечения земельных участков в гражданский оборот, по мнению Департамента недвижимости, принятие уполномоченным органом решений об утверждении схемы расположения земельного участка, подготовленной в форме документа на бумажном носителе, возможно, если заявление об утверждении такой схемы поступило в уполномоченный орган до 11 июня 2015 года и установленный Земельным кодексом Российской Федерации срок рассмотрения заявления не истек.

При этом, учитывая положения подпункта 1 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, схема расположения земельного участка, подготовленная в форме документа на бумажном носителе, должна соответствовать форме и требованиям, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 27 ноября 2014 г. N 762.

Директор Департамента недвижимости

P.M. Юсупов