Приложение. Положение о Департаменте делопроизводства и работы с обращениями граждан и организаций Министерства внутренних дел Российской Федерации

Приложение
к приказу МВД России
от 16 июня 2011 г. N 651

Положение
о Департаменте делопроизводства и работы с обращениями граждан и организаций Министерства внутренних дел Российской Федерации

ГАРАНТ:

См. Положение о Департаменте делопроизводства и работы с обращениями граждан и организаций МВД России, утвержденное приказом МВД России от 28 апреля 2017 г. N 234

I. Общие положения

1. Департамент делопроизводства и работы с обращениями граждан и организаций Министерства внутренних дел Российской Федерации (ДДО МВД России)*(1) является самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации*(2), обеспечивающим и осуществляющим в пределах своей компетенции функции Министерства по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию деятельности органов внутренних дел, организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России*(3) в области документационного обеспечения управления, рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, организаций, общественных объединений*(4), защиты государственной тайны.

2. Департамент выполняет функции головного подразделения системы Министерства по документационному обеспечению управления, рассмотрению обращений граждан и организаций, защите государственной тайны.

3. Структура и штатное расписание Департамента утверждаются Министром внутренних дел Российской Федерации*(5).

4. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России и настоящим Положением.

5. Работа Департамента организуется на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого сотрудника и федерального государственного гражданского служащего за состояние дел на порученном участке работы и выполнение отдельных поручений.

6. Департамент в установленном порядке осуществляет взаимодействие по вопросам своей деятельности с подразделениями МВД России, соответствующими подразделениями правоохранительных органов, государственных и муниципальных органов, общественными объединениями и организациями, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации с правоохранительными органами иностранных государств и международными полицейскими организациями.

7. Департамент в установленном порядке, совместно с территориальными органами МВД России на окружном, межрегиональном и региональном уровнях обеспечивает эффективность деятельности подразделений делопроизводства и режима.

8. Департамент имеет печать с изображением геральдического знака - эмблемы органов внутренних дел Российской Федерации, необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и бланки со своим полным и сокращенным наименованием, а также может иметь учреждаемые в установленном порядке знаки и символику, отражающие специфику деятельности Департамента.

Департамент для обеспечения служебной деятельности пользуется печатью МВД России с изображением Государственного герба Российской Федерации.

II. Основные задачи Департамента

9. Основными задачами Департамента являются:

9.1. Организация и участие в формировании основных направлений государственной политики в области документационного обеспечения управления, рассмотрения обращений граждан и организаций, защиты государственной тайны.

9.2. Обеспечение совершенствования нормативного правового регулирования в области документационного обеспечения управления, рассмотрения обращений граждан и организаций, защиты государственной тайны.

9.3. Организация документационного обеспечения деятельности руководства Министерства.

9.4. Рассмотрение устных и письменных обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, организаций и общественных объединений*(6), адресованных Министру, его заместителям, а также МВД России (без указания конкретных подразделений на конверте).

9.5. Координация деятельности по вопросам защиты государственной тайны, документационного обеспечения управления и рассмотрения обращений граждан, контроль за выполнением требований нормативных правовых актов по вопросам деятельности Департамента.

9.6. Организационно-методическое руководство подразделениями делопроизводства и режима в системе МВД России.

III. Основные функции и полномочия Департамента

10. Основными функциями Департамента являются:

10.1. Осуществление комплексного анализа и прогнозирование состояния работы, осуществляемой подразделениями МВД России по вопросам деятельности Департамента.

10.2. Разработка предложений руководству Министерства по формированию и реализации государственной политики по вопросам деятельности Департамента.

10.3. Анализ и оценка эффективности мер, принимаемых органами внутренних дел МВД России по вопросам деятельности Департамента. Разработка предложений по повышению качества их работы.

10.4. Обобщение практики применения законодательства Российской Федерации по вопросам деятельности Департамента и выработка соответствующих мер по повышению эффективности деятельности органов, организаций и подразделений системы МВД России.

10.5. Разработка проектов федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России, а также подготовка предложений по совершенствованию законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России по вопросам деятельности Департамента.

10.6. Разработка либо участие в разработке в установленном порядке совместно с заинтересованными подразделениями центрального аппарата Министерства, федеральными органами государственной власти проектов международных договоров в сфере внутренних дел.

10.7. Подготовка или участие в подготовке проектов отзывов и заключений по проектам международных договоров, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

10.8. Обеспечение правовой защиты сотрудников органов внутренних дел, федеральных государственных гражданских служащих системы МВД России по поручению Министра.

10.9. Обеспечение представления и представление по искам, предъявленным к МВД России, в установленном порядке в судах интересов МВД России, а по соответствующим поручениям - интересов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

10.10. Ведение баз данных нормативных правовых актов по вопросам деятельности Департамента, проведение работы по их систематизации.

10.11. Участие в разработке проектов типовых положений о территориальных органах МВД России по вопросам деятельности Департамента.

10.12. Рассмотрение и подготовка предложений руководству Министерства по оптимизации структуры подразделений делопроизводства и режима в системе МВД России.

10.13. Оказание практической помощи органам внутренних дел в организации и проведении мероприятий по вопросам деятельности Департамента.

10.14. Участие в проверках законности и соблюдения установленного порядка издания правовых и иных нормативных актов в системе МВД России.

10.15. Обеспечение функционирования единой системы делопроизводства.

10.16. Представление в установленном порядке в судах интересов МВД России по предметам споров, отнесенным к компетенции Департамента.

10.17. Регистрация и обработка законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, служебных документов, обращений граждан, членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, а также другой корреспонденции, поступающей в адрес Министерства.

10.18. Обеспечение получения и отправка документов по системе межведомственного электронного документооборота и информационным системам общего пользования.

10.19. Подготовка аналитических, информационных, справочных и иных материалов для Министра с привлечением, при необходимости, других подразделений центрального аппарата Министерства, образовательных, научно-исследовательских учреждений Министерства.

10.20. Организация своевременного рассмотрения и подготовки наиболее важных документов на доклад Министру с проектами резолюций.

10.21. Предварительная проработка входящей корреспонденции и направление поступивших документов и обращений граждан, не требующих доклада руководству Министерства, на исполнение непосредственно в подразделения.

10.22. Осуществление контроля за правильностью оформления документов, представляемых на доклад Министру и подписанных заместителями Министра.

10.23. Обеспечение учета исходящих документов, подписанных Министром и заместителями Министра, отправка их адресатам.

10.24. Осуществление контроля за своевременным исполнением поручений Министра в пределах компетенции Департамента.

10.25. Анализ информации о ходе и состоянии исполнения поручений Министра, подготовка предложений по обеспечению их своевременного выполнения, повышению исполнительской дисциплины, совершенствованию организации и осуществлению контроля.

10.26. Взаимодействие с подразделениями Министерства и федеральными органами государственной власти по вопросам рассмотрения и сроков исполнения документов, относящихся к компетенции МВД России.

10.27. Подготовка совместно с заинтересованными подразделениями Министерства материалов для участия Министра в заседаниях Правительства Российской Федерации и Президиума Правительства Российской Федерации.

10.28. Контроль за правильностью оформления и согласования приказов МВД России перед представлением их на доклад Министру или его заместителям.

10.29. Осуществление регистрации приказов (нормативных и по личному составу), распоряжений, директив МВД России.

10.30. Осуществление корректорской обработки изданных нормативных правовых актов Министерства.

10.31. Организация подготовки тиража приказов МВД России для обеспечения деятельности органов внутренних дел и их рассылка.

10.32. Осуществление работы по подготовке, изготовлению, рассылке списков телефонов руководящего состава центрального аппарата Министерства, подчиненных органов внутренних дел и внесению в них изменений.

10.33. Обеспечение ведения централизованного учета обращений граждан.

10.34. Анализ обращений граждан, результатов их рассмотрения и принятых по ним мер департаментами, главными управлениями, управлениями, другими структурными подразделениями МВД России, органами внутренних дел, подготовка на их основе информационно-статистических обзоров и докладов в Администрацию Президента Российской Федерации и Аппарат Правительства Российской Федерации.

10.35. Проведение во взаимодействии с другими самостоятельными подразделениями МВД России мониторинга опубликованных в средствах массовой информации и размещенных в Интернете материалов о работе с обращениями граждан.

10.36. Организация приема граждан в Приемной МВД России.

10.37. Подготовка и организация проведения личного приема граждан, в том числе в режиме видеоконференцсвязи, Министром, его заместителями.

10.38. Обобщение и анализ документооборота, результатов работы с обращениями граждан в подразделениях МВД России и других вопросов, отнесенных к компетенции Департамента.

10.39. Регистрация, учет и хранение доверенностей, выдаваемых для представления интересов МВД России.

10.40. Изготовление, распределение и учет бланков Министерства с изображением Государственного герба Российской Федерации и контроль за правильностью их использования.

10.41. Хранение печати Министерства с изображением Государственного герба Российской Федерации и удостоверение (заверение) ею в подлинности соответствующих документов, подписанных Министром и его заместителями.

10.42. Комплектование, обеспечение сохранности, учет и использование архивного фонда, созданного в результате деятельности руководства Министерства, до передачи этих документов на хранение в архив МВД России.

10.43. Передача в Договорно-правовой департамент МВД России поступивших законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации после выполнения по ним поручений руководства Министерства, а также копий нормативных правовых актов Министерства и их электронных версий для систематизированного учета и хранения.

10.44. Осуществление контроля за реализацией договоров по отправке служебной корреспонденции и почтовых отправлений фельдъегерской и специальной связью.

10.45. Участие в работе Межведомственной комиссии по защите государственной тайны и Межведомственной комиссии по рассмотрению обращений граждан Российской Федерации в связи с ограничением их права на выезд из Российской Федерации.

10.46. Осуществление организационно-технического обеспечения деятельности Центральной экспертной комиссии МВД России по режиму секретности.

10.47. Взаимодействие с Федеральной службой безопасности Российской Федерации по вопросам организации и обеспечения системы защиты государственной тайны в системе МВД России.

10.48. Изучение в пределах компетенции Департамента оперативно-служебной, научно-исследовательской, опытно-конструкторской и производственно-технической деятельности подразделений системы МВД России, обобщение информации о возможных каналах утечки сведений, составляющих государственную тайну (за исключением защиты информации с использованием технических (криптографических) средств защиты информации), использования разработка мер по их закрытию.

10.49. Определение перечней сведений, подлежащих засекречиванию, и конфиденциальной информации в системе МВД России, обеспечение их согласования в Межведомственной комиссии по защите государственной тайны.

10.50. Ведение учета фактов разглашения сведений, составляющих государственную тайну, утрат носителей, содержащих такие сведения, анализ их причины и подготовка предложений Министру о привлечении должностных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10.51. Принятие мер, направленных на предотвращение разглашения и утечки секретных сведений при оформлении материалов, предназначенных к опубликованию в открытой печати, для использования в выступлениях на открытых совещаниях, конференциях, для передачи по телевидению и радио, демонстрации на открытых выставках, а также при проведении совещаний, конференций и выставок по секретной тематике, защите секретных дипломных работ и диссертаций и, при необходимости, подготовка соответствующих заключений.

10.52. Определение совместно с органами, уполномоченными на ведение лицензионной деятельности в области защиты государственной тайны, порядка лицензирования подразделений (предприятий, учреждений, организаций) МВД России по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны.

10.53. Осуществление контроля за наличием лицензий (их копий) на право проведения работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, создания средств защиты информации, а также осуществления мероприятий и (или) оказания услуг по защите государственной тайны в подразделениях (на предприятиях, в учреждениях, организациях) МВД России. Ведение учета подразделений, получивших указанные лицензии, осуществление контроля за своевременностью их переоформления.

10.54. Участие в разработке и осуществлении мероприятий по зашифровке, маскировке и легендированию строящихся, действующих и реконструируемых режимных объектов МВД России, проводимых работ, выявлении их демаскирующих признаков и принятии мер по их устранению.

10.55. Участие в организации охраны режимных территорий, зданий, помещений, хранилищ секретных документов и изделий, определении эффективности инженерно-технических средств охраны, а также контроле порядка несения службы подразделениями, осуществляющими охрану.

10.56. Осуществление контроля за обеспечением режима секретности при работе с документацией в местах эвакуации и на неэвакуируемых объектах МВД России.

10.57. Организация в системе МВД России работы по допуску сотрудников, военнослужащих, государственных служащих и работников к сведениям, составляющим государственную тайну, и разработка соответствующих нормативных правовых актов МВД России и методических рекомендаций.

10.58. Оформление учетных материалов по допуску к государственной тайне на заместителей Министра внутренних дел Российской Федерации.

10.59. Хранение учетных материалов по допуску на заместителей Министра внутренних дел Российской Федерации, начальников подразделений центрального аппарата МВД России, подразделений территориальных органов МВД России и их заместителей.

10.60. Ведение учета фактической степени осведомленности в сведениях, составляющих государственную тайну, заместителей Министра внутренних дел Российской Федерации.

10.61. Организация проведения профилактической работы с сотрудниками, федеральными государственными гражданскими служащими, работниками системы МВД России, военнослужащими внутренних войск МВД России по соблюдению требований режима секретности.

10.62. Участие в разработке учебных программ и тематических планов подготовки, повышения квалификации и переподготовки специалистов по документационному обеспечению управленческой деятельности, рассмотрению обращений граждан и защите государственной тайны в образовательных учреждениях МВД России, а также в образовательных учреждениях других федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации.

10.63. Рассмотрение запросов органов законодательной и исполнительной власти Российской Федерации, предприятий, учреждений, организаций и граждан о рассекречивании сведений, составляющих государственную тайну, относящихся к компетенции МВД России.

10.64. Осуществление запросов из кадровых аппаратов подразделений центрального аппарата МВД России, подразделений территориальных органов МВД России и направление в ФСБ России необходимых материалов на допуск к государственной тайне (переоформление допуска) руководителей данных подразделений.

10.65. Информирование населения в пределах своей компетенции о результатах деятельности Департамента, в том числе через средства массовой информации, путем проведения пресс-конференций, брифингов, "круглых столов".

10.66. Использование в своей деятельности достижений науки и техники, информационных систем, сетей связи, а также современной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры.

10.67. Рассмотрение заявлений и обращений граждан, публикаций и сообщений в средствах массовой информации по вопросам деятельности Департамента.

10.68. Осуществление в пределах своей компетенции мероприятий по защите государственной тайны и конфиденциальной информации.

10.69. Выполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России иных функций по вопросам деятельности Департамента.

11. Департамент для решения возложенных задач и осуществления функций имеет право:

11.1. Создавать рабочие группы и комиссии.

11.2. Запрашивать и в установленном порядке получать от государственных и муниципальных органов, общественных объединений, организаций и должностных лиц сведения, справки, документы (их копии), иную необходимую информацию, необходимые для принятия решений по вопросам деятельности Департамента.

11.3. По поручению статс-секретаря - заместителя Министра привлекать в установленном порядке для выполнения возложенных на Департамент задач научно-исследовательские, образовательные и иные учреждения системы МВД России, а также ученых и специалистов, в том числе на договорной основе.

11.4. Участвовать в организации проведения научных исследований по вопросам деятельности Департамента.

11.5. Пользоваться в установленном порядке базами данных Министерства и его территориальных органов, научно-исследовательских и образовательных учреждений МВД России для решения задач, возложенных на Департамент.

11.6. Проводить по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, проверки деятельности подразделений делопроизводства и режима территориальных органов МВД России.

11.7. Вносить предложения руководству Министерства о постановке на особый контроль подразделений делопроизводства и режима, имеющих низкие результаты деятельности, а также о привлечении к дисциплинарной ответственности их руководителей.

11.8. Заслушивать отчеты начальников (заместителей начальников) подразделений делопроизводства и режима территориальных органов МВД России, а по согласованию с руководством Министерства - начальников территориальных органов МВД России на окружном, межрегиональном и региональном уровнях по вопросам, отнесенным к полномочиям Департамента.

11.9. Проводить совещания, рабочие встречи, научно-практические конференции и семинары.

11.10. Проводить в установленном порядке стажировку руководителей подразделений делопроизводства и режима территориальных органов МВД России, а также научно-исследовательских и образовательных учреждений МВД России.

11.11. Использовать при выполнении возложенных задач возможности государственных и муниципальных органов, общественных объединений и организаций, средств массовой информации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

11.12. Участвовать в установленном порядке в организации и проведении общественной экспертизы проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, по которым Департамент является головным разработчиком, а также принимать участие в разработке и рассмотрении концепций, программ, инициатив граждан и общественных объединений по наиболее актуальным вопросам, относящимся к сфере внутренних дел.

11.13. Осуществлять иные полномочия, предоставленные Департаменту нормативными правовыми актами МВД России.

IV. Организация и обеспечение деятельности Департамента

12. Департамент возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном порядке.

Начальник Департамента имеет первого заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности в установленном порядке.

13. Начальник Департамента:

13.1. Распределяет по согласованию со статс-секретарем - заместителем Министра функциональные обязанности между своими заместителями; осуществляет контроль за исполнением ими возложенных на них обязанностей; делегирует часть своих полномочий своим заместителям.

13.2. Утверждает положения и планы работы структурных подразделений Департамента.

13.3. Издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, обязательные для выполнения всем личным составом Департамента.

13.4. Создает в пределах утвержденного штатного расписания Департамента временные подразделения целевого назначения для выполнения задач, возложенных на Департамент.

13.5. Устанавливает в соответствии с законодательством Российской Федерации и служебной необходимостью внутренний распорядок и режим работы Департамента.

13.6. Осуществляет в пределах предоставленных нормативными правовыми актами МВД России полномочий прием, назначение, перемещение, временное отстранение, освобождение от должности и увольнение сотрудников Департамента до заместителя начальника управления, входящего в Департамент.

13.7. Реализует в соответствии с законодательством Российской Федерации и в пределах, предоставленных нормативными правовыми актами МВД России, полномочия представителя нанимателя от имени Российской Федерации в отношении граждан, поступающих на федеральную государственную гражданскую службу в Департамент, и федеральных государственных гражданских служащих, проходящих государственную службу в Департаменте.

13.8. Организует и обеспечивает подбор, расстановку, перемещение и профессиональную подготовку кадров, соблюдение служебной дисциплины, в установленном порядке направляет сотрудников на переподготовку и повышение квалификации.

13.9. Организует в установленном порядке аттестацию сотрудников; присваивает сотрудникам Департамента специальные звания до подполковника полиции (внутренней службы) включительно, вносит предложения руководству Министерства о присвоении специального звания полковника полиции (внутренней службы) сотрудникам Департамента.

13.10. Поощряет в пределах предоставленных Министром прав сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих Департамента и налагает на них дисциплинарные взыскания соответственно до начальника управления включительно; вносит руководству Министерства представления к награждению государственными и ведомственными наградами указанных сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих, а также предложения об их поощрении либо применении к ним дисциплинарных взысканий правами руководства Министерства.

13.11. Вносит начальникам подразделений системы МВД России предложения о поощрении либо привлечении к дисциплинарной ответственности руководителей подразделений делопроизводства и режима подразделений Министерства и территориальных органов МВД России.

13.12. В установленном порядке в пределах предоставленных Министром прав поощряет граждан, оказавших содействие Департаменту в решении поставленных задач, вносит начальникам органов и учреждений системы МВД России и статс-секретарю - заместителю Министра предложения о поощрении граждан, оказавших содействие Департаменту в решении поставленных задач.

13.13. В установленном порядке направляет сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих Департамента в служебные командировки.

13.14. В пределах своей компетенции устанавливает сотрудникам и федеральным государственным гражданским служащим Департамента соответствующие надбавки и выплаты.

13.15. Предоставляет отпуска сотрудникам и федеральным государственным гражданским служащим Департамента.

13.16. Решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России иные вопросы, связанные с прохождением государственной службы в Департаменте.

13.17. Обеспечивает в установленном порядке выполнение в Департаменте мероприятий в области боевой и мобилизационной готовности, гражданской обороны.

13.18. Реализует иные полномочия, отнесенные к компетенции Департамента и предусмотренные нормативными правовыми актами МВД России.

13.19. Лично принимает граждан в Приемной МВД России согласно графику, утвержденному Министром.

13.20. Отвечает за организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну и конфиденциальную информацию.

13.21. Организует в установленном порядке защиту сведений, составляющих государственную тайну, и конфиденциальной информации, включая мероприятия по технической защите информации в подразделениях Департамента.

13.22. Осуществляет общее руководство морально-психологическим обеспечением, участвует в проведении мероприятий морально-психологического обеспечения и несет личную ответственность за морально-психологическое состояние личного состава, состояние социально-психологического климата в служебных коллективах, состояния служебной дисциплины и законности в Департаменте.

14. При начальнике Департамента могут проводиться оперативные совещания, порядок проведения и состав которых определяется начальником Департамента.

15. Делопроизводство, мероприятия по обеспечению режима секретности, материально-техническое, финансовое, морально-психологическое и иное обеспечение Департамента осуществляются в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России.

______________________________

*(1) Далее - "Департамент".

*(2) Далее - "Министерство" или "МВД России".

*(3) Далее - "органы, организации и подразделения системы МВД России".

*(4) Далее - "граждане и организации".

*(5) Далее - "Министр".

*(6) Далее - "обращения граждан".