Приказ Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 30 декабря 2014 г. N 530 "Об утверждении Методических рекомендаций по ежеквартальному мониторингу деятельности управляющих компаний, которым переданы функции единоличных исполнительных органов акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности и которые не включены в специальный перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 января 2003 г. N 91-р"

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом" и приказом Росимущества от 3 апреля 2014 г. N 113 "Об утверждении Плана деятельности Федерального агентства по управлению государственным имуществом на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов" в целях усиления контроля за деятельностью управляющих компаний приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Методические рекомендации по ежеквартальному мониторингу деятельности управляющих компаний, которым переданы функции единоличных исполнительных органов акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности и которые не включены в специальный перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 января 2003 г. N 91-р.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Заместитель Министра экономического развития Российской Федерации - руководитель Федерального агентства по управлению государственным имуществом

O.K. Дергунова

Методические рекомендации
по ежеквартальному мониторингу деятельности управляющих компаний, которым переданы функции единоличных исполнительных органов акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности и которые не включены в специальный перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 января 2003 г. N 91-р
(утв. приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 30 декабря 2014 г. N 530)

Основные термины и определения

Организации с государственным участием - исходя из целей настоящих Методических рекомендаций под термином "организации с государственным участием" понимаются акционерные общества, акции которых находятся в федеральной собственности.

Акционерное общество - это общество, уставный капитал которого разделен на определенное число акций; участники акционерного общества (акционеры) не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций.

Управляющая компания (УК) - коммерческая организация, юридическое лицо, осуществляющее по решению общего собрания акционеров полномочия единоличного исполнительного органа акционерного общества.

Эффективность деятельности - это отношение достигнутого результата к произведенным затратам и ресурсам, обусловливающим его получение.

Ключевой показатель эффективности (КПЭ) - оценочный критерий достижения цели, используемый для определения эффективности деятельности, поддающейся количественному измерению и являющийся значимым с точки зрения долгосрочных и среднесрочных задач.

Система ключевых показателей эффективности (система КПЭ) - совокупность взаимосвязанных индивидуальных численных показателей, сформированных на основе стратегии развития организации с государственным участием, с помощью которых оценивается эффективность деятельности менеджмента организации с государственным участием.

Стратегия развития организации с государственным участием - внутренний документ организации с государственным участием, содержащий четко сформулированные и измеримые стратегические цели развития организации (включая сеть дочерних и зависимых обществ), информацию о его текущем положении в отрасли, целевой финансовой бизнес-модели и стратегических инициативах, стоящих перед организацией, на период не менее 5 лет.

Долгосрочная программа развития организации с государственным участием - внутренний документ организации с государственным участием, являющийся производным от Стратегии развития организации с государственным участием и представляющий собой программный документ организации, содержащий перечни средств и конкретных мероприятий, обеспечивающих достижение стратегических целей развития организации, определенных стратегией ее развития, к поставленным срокам с указанием объема и источников их финансирования, включающий значения показателей текущих и ожидаемых результатов деятельности организации, ее дочерних и зависимых организаций, филиалов на период от 3 до 5 лет.

Коэффициент автономии - показатель свидетельствует насколько организация независима от кредиторов. Чем меньше значение коэффициента, тем в большей степени организация зависима от заемных источников финансирование, тем менее устойчивое у нее финансовое положение.

Коэффициент текущей ликвидности - показатель, характеризующий способность организации обеспечивать текущие обязательства за счет собственных средств.

Коэффициент абсолютной ликвидности - показатель, характеризующий наличие ликвидных активов для покрытия краткосрочных обязательств.

Коэффициент обеспеченности собственными оборотными средствами - показатель, характеризующий достаточность у организации собственных средств для финансирования текущей деятельности.

Модель Альтмана - финансовая модель (формула), позволяющая прогнозировать вероятность банкротства организации.

Общие положения

Настоящие Методические рекомендации разработаны с целью определения подходов к оценке эффективности деятельности УК, которым переданы функции единоличных исполнительных органов акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности и которые не включены в специальный перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 января 2003 г. N 91-р.

В соответствии с пунктом 5 Перечня поручений Президента Российской Федерации от 05.07.2013 N Пр-1474 (далее - Поручение N Пр-1474) необходимо обеспечить принятие, в том числе акционерными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации в совокупности превышает 50%, ключевых показателей эффективности для оценки работы менеджмента соответствующей организации, которые должны учитываться при принятии решений об оплате труда и кадровых решений.

Во исполнение пункта 4 Поручения N Пр-1474 Минэкономразвития России совместно с Росимуществом разработаны Методические указания по применению ключевых показателей эффективности государственными корпорациями, государственными компаниями, государственными унитарными предприятиями, а также хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации в совокупности превышает 50% (далее - Методические указания), одобренные Правительством Российской Федерации (поручение Правительства Российской Федерации от 27.03.2014 N ИШ-П13-2043, далее - Поручение N ИШ-П13-2043).

Оценка деятельности УК

1. Отраслевым структурным подразделениям Росимущества надлежит проводить ежеквартальный мониторинг деятельности УК основываясь на фактических результатах достижения организацией с государственным участием, полномочия ЕИО которой осуществляет УК, ключевых показателей эффективности, утвержденных советом директоров (наблюдательным советом) организации с государственным участием, целей и задач, установленных Стратегией развития и долгосрочной программой развития организации с государственным участием.

2. В случае, если советом директоров (наблюдательным советом) организации с государственным участием система КПЭ и/или стратегия развития организации с государственным участием и/или долгосрочная программа развития не утверждены, то оценку деятельности УК организации с государственным участием надлежит осуществлять следующим образом.

N п/п	Наименование показателя*	Нормативное значение	Баллы
1	Стратегия развития организации с государственным участием	Утверждена советом директоров организации с государственным участием	15
2	Долгосрочная программа развития организации с государственным участием	Утверждена советом директоров организации с государственным участием	15
3	Система КПЭ	Утверждена советом директоров организации с государственным участием	15
4	Фактический показатель, рассчитанный по Модели Альтмана	> 2,99**	15
5	Прирост чистой прибыли (сокращение убытков) организации с государственным участием за отчетный период по отношению к аналогичному периоду предыдущего года		15
6	Регистрация прав организации с государственным участием на объекты недвижимого имущества	Наличие зарегистрированных в установленном законодательством Российской Федерации порядке прав на все объекты недвижимого имущества организации с государственным участием	10
7	Наличие неоконченных судебных разбирательств о признании организации с государственным участием несостоятельным (банкротом)	Отсутствие неоконченных судебных разбирательств о признании организации с государственным участием несостоятельной (банкротом)	5
8	Коэффициент автономии		2,5
9	Коэффициент текущей ликвидности		2,5
10	Коэффициент абсолютной ликвидности		2,5
11	Коэффициент обеспеченности собственными оборотными средствами		2,5

_____________________________

* Показатели NN 1-3 используются для оценки деятельности УК по прошествии не менее, чем шести месяцев после передачи функций единоличного исполнительного органа организации с государственным участием УК. Формулы расчета показателей NN 4, 8-11 представлены в приложении N 1 к настоящим Методическим рекомендациям.

** Данное значение показателя Модели Альтмана свидетельствует о том, что вероятность банкротства организации ничтожна.

В случае если на момент передачи УК полномочий единоличного исполнительного органа организации с государственным участием, показатели NN 4, 8-11 имели значение ниже нормативного, при проведении оценки деятельности УК организации с государственным участием необходимо учитывать рост показателей NN 4, 8-11 организации с государственным участием за отчетный период по отношению к аналогичному периоду предыдущего года не менее, чем на 10%.

Считать деятельность УК, осуществляющей полномочия единоличного исполнительного органа организации с государственным участием, удовлетворительной при значении интегрального показателя эффективности деятельности соответствующей организации с государственным участием более 70 баллов.

Если УК осуществляет полномочия единоличного исполнительного органа более, чем в одной организации с государственным участием, считать деятельность УК неэффективной в случае если более чем в 30% управляемых организациях с государственным участием УК не достигнуто нормативное значение интегрального показателя эффективности деятельности более 70 баллов.

3. В случае получения неудовлетворительных результатов интегрального показателя деятельности УК по итогам года отраслевому структурному подразделению Росимущества необходимо инициировать рассмотрение вопроса о целесообразности досрочного прекращения полномочий УК, осуществляющей функции единоличного исполнительного органа организации с государственным участием.

Приложение N 1

Формулы расчета показателей оценки деятельности УК

N п/п	Наименование показателя	Формула расчета
1	Коэффициент автономии	Собственный капитал / Активы
2	Коэффициент текущей ликвидности	Оборотные активы / Краткосрочные обязательства
3	Коэффициент абсолютной ликвидности	(Денежные средства + Краткосрочные финансовые вложения) / Текущие обязательства
4	Коэффициент обеспеченности собственными оборотными средствами	(Собственный капитал - Внеоборотные активы) / Оборотные активы
5	Фактический показатель, рассчитанный по Модели Альтмана	0,71 (Собственный оборотный капитал* / Валюта баланса) + 0,847 (Чистая прибыль / Валюта баланса) + 3,1 (Прибыль от продаж за отчетный период / Валюта баланса) + 0,42 (Собственный капитал / Сумма долгосрочных и краткосрочных обязательств) + 0,995 (Выручка / Валюта баланса)

_____________________________

* Собственный оборотный капитал = Оборотные активы - Краткосрочные обязательства