Определение Верховного Суда РФ от 15 декабря 2015 г. N 306-ЭС15-15573 по делу N А57-8112/2014 О передаче жалобы в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации

Определение Верховного Суда РФ от 15 декабря 2015 г. N 306-ЭС15-15573

Судья Верховного Суда Российской Федерации Разумов И.В.,

изучив с материалами истребованного дела кассационную жалобу Министерства транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области (далее - министерство) на решение Арбитражного суда Саратовской области от 11.03.2015 по делу N А57-8112/2014, постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2015 и постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 26.08.2015 по тому же делу по иску общества с ограниченной ответственностью "Фарватер" (далее - общество "Фарватер") к Саратовской области в лице министерства о возмещении убытков, возникших вследствие осуществления перевозок граждан водным транспортом пригородного и межмуниципального сообщения, а также процентов за пользование чужими денежными средства, установил:

общество "Фарватер" обратилось в арбитражный суд с иском к Саратовской области в лице министерства о взыскании за счет казны Саратовской области 5 321 816 рублей 17 копеек в возмещение убытков, и 1 404 959 рублей 47 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство финансов Саратовской области, государственное бюджетное учреждение Саратовской области "Управление пассажирских перевозок" (далее - управление), общества с ограниченной ответственностью "Берег-2008" (далее - общество "Берег-2008") и "Инвестиционно-Строительная Компания".

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 11.03.2015 (с учетом определения об исправлении арифметических ошибок от 12.03.2015) исковые требования удовлетворены частично: с Саратовской области в лице министерства за счет казны Саратовской области в пользу общества "Фарватер" взыскано 5 169 553 рубля 45 копеек в возмещение убытков от применения регулируемых тарифов на пассажирские перевозки.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2015 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Арбитражный суд Поволжского округа постановлением от 26.08.2015 названные судебные акты оставил без изменения.

Не согласившись с указанными судебными актами, министерство обратилось в Верховный Суд Российской Федерации с кассационной жалобой, в которой просит состоявшиеся по делу решение и постановления отменить.

При изучении доводов кассационной жалобы по материалам истребованного дела установлены основания для ее передачи на рассмотрение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Основанием для отмены или изменения судебных актов в порядке кассационного производств являются существенные нарушения норм материального и (или) процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов (часть 1 статьи 291.11. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В кассационной жалобе министерство ссылается на то, что такого рода существенное нарушение норм права было допущено судами при разрешении спора.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций и усматривается из материалов дела, по итогам конкурсного отбора управлением с обществом "Фарватер" (перевозчиком) как с победителем заключен договор о транспортном обслуживании населения Саратовской области водным транспортом пригородного и межмуниципального сообщения от 22.11.2010 N 07-10/358 в отношении трех пригородный линий: Саратов - Кошели, Саратов - Шумейка, Саратов - Сосновка.

Управлением и обществом "Фарватер" также заключен договор от 18.02.2011 N 02-06/215 на возмещение выпадающих доходов от осуществления перевозок пассажиров и багажа по регулируемым тарифам речным транспортом пригородного и межмуниципального сообщений в навигацию 2011 года.

Общество "Фарватер" в период навигации 2011 года выполняло соответствующие перевозки с последующим предоставлением управлению отчетов.

Перевозки осуществлялись на основании тарифов, утвержденных постановлением Правительства Саратовской области от 21.07.2010 N 320-П "О предельных тарифах на перевозки пассажиров и багажа в транспорте общего пользования".

Управление перечислило 17 500 000 рублей обществу "Фарватер" в качестве компенсации затрат на оказание услуг по обеспечению населения транспортным обслуживанием.

В период навигации 2011 года общество "Берег-2008" оказало обществу "Фарватер" услуги по диспетчерскому регулированию судов при заходе в акваторию и швартовке к причальной стенке, размещению и отстою судов в акватории на якорной стоянке, организации швартовки и стоянки судов у причальной стенки и иные сопутствующие услуги по договорам от 11.04.2011 N 31/1 и от 26.04.2011 N 34/2.

У общества "Фарватер" образовалась задолженность перед обществом "Берег-2008" по оплате этих услуг.

Общество "Фарватер" полагая, что его затраты на оплату упомянутых услуг должны быть в полном объеме компенсированы публично-правовым образованием, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

При этом вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Саратовской области от 31.08.2012 по делу N А57-9858/2012 с Саратовской области за счет казны в пользу общества "Фарватер" ранее уже было взыскано 9 932 800 рублей в возмещение убытков, возникших вследствие осуществления перевозок по регулируемым Саратовской областью тарифам за тот же, что и настоящем деле, период (навигация 2011 года), по тем же, что и в настоящем деле, маршрутам (Саратов - Кошели, Саратов - Шумейка, Саратов - Сосновка), а также 403 933 рубля 87 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами.

Удовлетворяя исковые требования по настоящему делу в части, суды сослались на положения статей 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации и сочли, что долговые обязательства общества "Фарватер" перед обществом "Берег-2008" подлежат погашению за счет средств казны Саратовской области, осуществлявшей государственное регулирование тарифов на перевозку пассажиров.

В обоснование размера подлежащей взысканию суммы суды сослались на экспертное заключение общества с ограниченной ответственностью "Аудит-Агентство", согласно которому фактически понесенные затраты общества "Фарватер" в рамках договоров от 11.04.2011 N 31/1 и от 26.04.2011 N 34/2 в период навигации 2011 года (с 30.04.2011 по 30.10.2011) составили 7 424 220 рублей 17 копеек, из которых 2 254 666 рублей 72 копейки возмещены по ранее рассмотренному делу (N А57-9858/2012).

Выражая несогласие с принятыми по настоящему делу судебными актами, министерство приводит, в частности, следующие доводы.

Как полагает податель кассационной жалобы, общество "Фарватер" ранее реализовало право на судебную защиту в рамках дела N А57-9858/2012.

Имеется вступивший в законную силу судебный акт по спору между теми же лицами о том же предмете и по тем же основаниям, которым окончательно разрешен вопрос о размере причитающейся компенсации.

По мнению министерства, Саратовская область установила не льготы по провозной плате, а предельные тарифы, которые не были признаны в установленном порядке недействующими, при этом надлежащих доказательств их экономической необоснованности общество "Фарватер" не представляло.

Приведенные министерством доводы заслуживают внимания и требуют проверки в судебном заседании, в связи с чем кассационную жалобу с делом следует передать на рассмотрение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Руководствуясь статьей 184, пунктом 2 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья определил:

кассационную жалобу Министерства транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области с делом передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Назначить рассмотрение кассационных жалоб в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации на 28 января 2016 года, на 14 часов 00 минут, в помещении суда по адресу: Москва, улица Поварская, дом 15 зал N 3048 (подъезд 5).

Судья Верховного Суда Российской Федерации И

И.В. Разумов