Приложение. Концепция развития жилищного строительства в г.Новосибирске на 2000 - 2005 гг

Приложение

Концепция
развития жилищного строительства
в г.Новосибирске на 2000 - 2005 гг.
(утв. постановлением мэра от 20 октября 2000 г. N 2000)

Введение

Более десяти лет жилищное строительство в г.Новосибирске развивалось на основе комплексной программы "Новосибирск. Жилище-2000", цель которой была определена как обеспечение каждой новосибирской семьи отдельной квартирой или индивидуальным домом к 2000 году. За истекший период в городе построено и введено в эксплуатацию 4632,0 тыс.кв.м жилья, более 60 тысяч семей улучшили жилищные условия.

Общая нестабильность положения в стране, значительный бюджетный дефицит, высокие темпы инфляции оказали негативное влияние на развитие жилищно-строительного комплекса. Поэтому комплексная программа "Новосибирск. Жилище-2000" не получила полной реализации, и сегодня решение жилищной проблемы, повышение доступности жилья для значительной части населения является важнейшей социально-экономической задачей. Кроме того, изменилась структура жилищного строительства, многие положения предыдущей программы в настоящее время в рыночных условиях устарели, радикально изменились требования общества к упорядочению застройки города, совершенствованию его архитектурного облика, повышению качества и комфортности строящегося жилья.

В связи с этим возникла необходимость разработки настоящей Концепции, предусматривающей комплексный подход к решению социальных, инженерных, экологических и эстетических проблем развития и благоустройства города. Задачей концепции является определение основных направлений дальнейшей реализации генерального плана в части жилищного строительства на 2000 - 2005 гг., выбор и обоснование площадок размещения нового строительства, комплексная оценка инженерных и градостроительных возможностей каждой из предлагаемых площадок.

Концепция включает в себя прогнозные положения по размещению жилищного строительства по районам и основным жилым массивам города до 2006 года, задания по инженерно-техническому обеспечению жилищно-гражданского строительства, адресную программу ввода в эксплуатацию объектов жилья на 2000 - 2005 гг.

1. Состояние жилищного фонда г.Новосибирска

Жилищный фонд г.Новосибирска на 01.01.99 составляет 25,4 млн.кв.м общей площади, в том числе в личной собственности граждан насчитывается около 46 тысяч домов общей площадью 2,3 млн.кв.м.

По принадлежности жилищный фонд города делится на 4 категории:

- муниципальный - 15,2 млн.кв.м или 59,8 %;

- ведомственный - 5,8 млн.кв.м или 22,8 %;

- жилищно-строительных кооперативов - 2,1 млн.кв.м или 8,3 %;

- в личной собственности граждан - 2,3 млн.кв.м или 9,1 %.

По уровню технического состояния в хорошем состоянии (с износом до 30 %) находится 84,9 % жилья, в удовлетворительном (с износом до 65 %) - 11,7 %, в ветхом (с износом более 65 %) - 3,4 %. Ветхий фонд Новосибирска в настоящее время насчитывает 863 тыс.кв.м. Большая часть ветхих домов, одна треть которых расположена в овражных зонах, находится в личной собственности граждан.

По степени инженерного оборудования жилищный фонд города можно разделить на 2 категории:

- полностью или частично благоустроенный жилищный фонд - 90 %;

- неблагоустроенный жилищный фонд - 10 %.

Уровень благоустройства жилого фонда водопроводом составляет - 93 %, канализацией - 90,6 %, центральным отоплением - 94 %, газом - 9,7 %, ваннами - 84 %, напольными электроплитами - 79,4 %.

По этажности жилищный фонд распределяется следующим образом:

- 1-3-этажный - 4,4 млн.кв.м;

- 4-10-этажный - 20,6 млн.кв.м;

- 12-этажный и выше - 0,4 млн.кв.м.

Приведенные данные свидетельствуют, что в застройке города 82,7 % составляют 4-12-этажные жилые дома, на долю малоэтажной застройки приходится 17,3 %.

Динамика жилищного строительства в г.Новосибирске складывалась под влиянием процессов, происходящих во всей стране. Ввод в эксплуатацию жилищного фонда за период с 1988 по 1999 годы неуклонно падал, о чем свидетельствуют приведенные данные. Доля муниципального жилищного фонда в общем объеме ввода постоянно сокращалась и снизилась с 59 % до 6,9 %.

(тыс.кв.м)

Год ввода -----------------	Введено всего по городу	В том числе по мэрии
	-----------------------	всего введено |% к городу --------------+-------------

1	2	3	4
1988	678,0	399,9	59,0
1989	595,2	334,4	56,2
1990	497,9	230,8	46,4
1991	341,9	120,2	35,2
1992	247,7	46,0	18,6
1993	319,9	82,7	25,8
1994	379,4	77,8	20,5
1995	400,1	75,4	18,8
1996	231,6	35,6	15,4
1997	282,3	28,6	10,1
1998	318,0	34,5	10,8
1999	340,0	23,6	6,9
Итого: -----------------	4632,0 -----------------------	1489,5 --------------	32,2 --------------

До 1992 года наблюдалось неуклонное уменьшение объемов ввода жилья, после 1992 года до 1996 года наметилось улучшение положения, его пик - 400,1 тыс.кв.м - пришелся на 1995 год, а в 1996 году ввод жилья резко упал в 1,7 раза. За 1998 год показатель ввода жилья достиг уровня 1993 года, и наметилась тенденция его роста.

Основными причинами снижения ввода жилья являются следующие:

- сокращение бюджетных ассигнований на строительство;

- ухудшение финансового состояния предприятий и заказчиков строительства;

- рост сметной стоимости строительства;

- повышение кредитной ставки при кредитовании строительства;

- снижение покупательной и инвестиционной способности населения;

- сокращение объемов производства предприятий стройиндустрии.

Ввод жилья по административным районам и основным жилым массивам города за 1988 - 1999 гг. приведен в таблицах 1, 2.

Следует отметить, что по сравнению с 1986 годом произошел прирост жилищного фонда на 5077,7 тыс.кв.м и увеличение обеспеченности населения города общей площадью жилья с 14,2 кв.м до 18,1 кв.м на одного человека, о чем свидетельствуют показатели таблицы 3. В то же время численность населения реально сократилась почти на 30,0 тысяч человек. На сегодняшний день сохраняется тенденция уменьшения количества жителей города на предстоящие пять лет. Главной причиной этого стал отрицательный показатель естественного прироста населения.

Определенные изменения происходят и в структуре ввода жилья. Наметилась тенденция перехода на новые серии строящихся жилых домов, применения современных технологий, конструкций и материалов, роста доли кирпичного и монолитного домостроения.

В конце 80-х годов больший удельный вес (80 %) имеют крупнопанельные дома, именно они в составе жилых зданий массового строительства являются наиболее популярными. Из-за недостатка финансирования возведение многих объектов было замедлено и приостановлено, в связи с чем в общем строительном заделе находится еще множество зданий, строительство которых было предусмотрено комплексной программой "Новосибирск. Жилище-2000".

За последние годы доля жилых домов из кирпича с улучшенной планировкой квартир возросла в общем объеме жилищного строительства до 64 %, монолитных жилых домов - до 9,4 %, а крупнопанельных снизилась до 27 %, хотя за двенадцать лет крупнопанельных жилых домов построено в 1,8 раза больше, чем кирпичных (таблица 4).

Таблица 1

Ввод
объектов жилищного строительства по административным районам и основным
жилым массивам города за 1988 - 1999 гг.

(тыс.кв.м)

Наименован| Ввод объектов жилищного строительства по годам ие | ----------+------------------------------------------------------------

района города	1988	198 9	199 0	199 1	199 2	199 3	199 4	199 5	199 6	199 7	199 8	199 9	Итого
Дзержинс кий	33,4	65, 8	23, 9	21, 6	29, 2	27, 5	16, 9	18, 0	29, 9	18, 1	20, 0	8,4	312,7
Железнод орожный	8,8	11, 4	16, 7	16, 9	19, 3	7,4	23, 6	32, 8	20, 1	17, 7	21, 3	41, 5	237,5
Заельцов ский	29,6	34, 1	8,7	30, 8	2,2	9,8	23, 6	47, 3	20, 0	30, 8	39, 0	24, 8	300,7
Калининс кий	158, 2	65, 0	72, 6	40, 3	36, 3	40, 7	43, 7	30, 3	24, 2	19, 8	11, 1	28, 0	570,2
Кировски й	99,5	120 ,5	63, 6	34, 1	26, 1	48, 6	75, 6	19, 9	10, 7	24, 2	32, 1	25, 0	579,9
Ленински й	47,6	36, 2	55, 5	58, 7	54, 9	33, 4	76, 7	80, 3	34, 7	60, 8	61, 5	71, 8	672,1
Октябрьс кий	153, 6	122 ,0	123 ,4	84, 1	33, 6	83, 3	37, 5	92, 1	35, 8	44, 8	45, 1	52, 0	907,3
Первомай ский	48,3	12, 8	22, 9	5,2	11, 1	13, 4	25, 6	20, 3	3,6	5,3	15, 5	12, 6	196,6
Советски й	87,0	103 ,4	90, 8	41, 8	29, 3	30, 1	14, 7	44, 6	33, 6	26, 8	22, 1	23, 5	547,7
Централь ный	12,0	13, 7	10, 6	8,4	5,7	23, 2	37, 4	14, 5	19, 0	33, 9	50, 3	52, 4	281,1
п.Кудряш и	-	-	-	-	-	2,5	4,2	-	-	-	-	-	6,7
Программ а 130	-	10, 3	9,2	-	-	-	-	-	-	-	-	-	19,5
Итого по городу: --------	678, 0 ----	595 ,2 ---	497 ,9 ---	341 ,9 ---	247 ,7 ---	319 ,9 ---	379 ,4 ---	400 ,1 ---	231 ,7 ---	282 ,3 ---	318 ,0 ---	340 ,0 ---	4632, 0 -----

Таблица 2

Ввод
в эксплуатацию объектов жилищного строительства
по административным районам
и основным жилым массивам города за 1988 - 1999 гг.

(тыс.кв.м)

Наименование района и основных массивов города	198 8 год	198 9 год	199 0 год	199 1 год	199 2 год	19 93 го д	199 4 год	199 5 год	199 6 год	199 7 год	199 8 год	199 9 год	Все го
Всего по городу	678 ,0	595 ,2	497 ,9	341 ,9	247 ,7	31 9, 9	379 ,4	400 ,1	231 ,6	282 ,3	318 ,0	340 ,0	463 2,0
в том числе:
Дзержинский район	33, 4	65, 8	23, 9	21, 6	29, 2	27 ,5	16, 9	18, 0	29, 9	18, 1	20, 0	8,4	312 ,7
- Гусинобродский ж/м	2,4	9,6			5,2	4, 9		8,4	7,7		5,1	7,3	50, 6
- квартал по ул.Фрунзе	12, 8				4,4		9,3		9,0				35, 5
- квартал у Дома Советов	11, 2	23, 8	4,2							3,6	3,8		46, 6
- квартал у кирзавода N 9	5,2	9,4		5,5					12, 0		6,8		38, 9
- квартал по ул.Новая Заря		15, 0	14, 5			11 ,5	7,6						48, 6
- пос. Завода "Стройкерамика"			5,2	2,6				4,4					12, 2
- квартал N 17				2,3						8,8			11, 1
- выборочная застройка	1,8	8,0		11, 2	19, 6	11 ,1		3,6		4,7	1,3		61, 3
- индивидуальное строительство								1,6	1,2	1,0	3,0	1,1	7,9
Железнодорожный район	8,8	11, 4	16, 7	16, 9	19, 3	7, 4	23, 6	32, 8	20, 1	17, 7	21, 3	41, 5	237 ,5
- ж/м по ул.Челюскинцев	6,8	11, 4	12, 0	16, 9	19, 3		10, 6	7,8		10, 5	9,0	27, 5	131 ,8
- Прибрежный ж/м			4,7					9,6	5,8				20, 1
- квартал по Вокзальной магистрали						7, 4	5,6	2,8	4,2		0,8	9,0	29, 8
- выборочная застройка	2,0						7,4	12, 4	10, 1	7,2	11, 5	5,0	55, 6
- индивидуальное строительство								0,2					0,2
Заельцовский район	29, 6	34, 1	8,7	30, 8	2,2	9, 8	23, 6	47, 3	20, 0	30, 8	39, 0	24, 8	300 ,7
- ж/м по ул.Кропоткина	5,9	4,4	4,6					6,1	6,0	11, 3	6,0	2,0	46, 3
- ж/м по ул.Плановой	10, 9												10, 9
- квартал по ул.Линейной	2,0	3,9	4,1	4,2			3,0	4,7			5,2	9,3	36, 4
- квартал в пос.Мочище	2,7	5,2				3, 4	6,7	6,2	3,2			3,4	30, 8
- квартал по ул.Лебедевского		12, 1		12, 4			8,9	4,5					37, 9
- ж/м по ул.Д.Ковальчук		4,6		11, 5		6, 4		2,9		1,3			26, 7
- квартал МЖК по ул.Дачной							5,0	3,7		3,8			12, 5
- микрорайон по ул.Сухарной								6,7			6,7		13, 4
- квартал по ул.Ельцовской												3,0	3,0
- выборочная застройка	8,1	3,9		2,7	2,2			11, 5	8,5	13, 3	17, 8	4,9	72, 9
- индивидуальное строительство								1,0	2,3	1,1	3,3	2,2	9,9
Калининский район	158 ,2	65, 0	72, 6	40, 3	36, 3	40 ,7	43, 7	30, 3	24, 2	19, 8	11, 1	28, 0	570 ,2
- микрорайон N 4									6,4	6,4			12, 8
- микрорайон N 5	57, 2	10, 2	5,2										72, 6
- микрорайон N 6		34, 0	57, 4	32, 3	28, 3	24 ,7	13, 6	20, 3	11, 2	13, 0	6,7	20, 4	261 ,9
- Плехановский ж/м	77, 1												77, 1
- жилой район Пашино	10, 7	2,6	2,4			3, 9	3,2						22, 8
- выборочная застройка	13, 2	18, 2	7,6	8,0	8,0	12 ,1	26, 9	9,4	5,9		4,0	6,8	120 ,1
- индивидуальное строительство								0,6	0,7	0,4	0,4	0,8	2,9
Кировский район	99, 5	120 ,5	63, 6	34, 1	26, 1	48 ,6	75, 6	19, 9	10, 7	24, 2	32, 1	25, 0	579 ,9
- Северо-Чемской ж/м	65, 4	53, 8	31, 5	4,8		10 ,7	9,9	4,2					180 ,3
- Затулинский ж/ м	5,1	20, 5	5,9	3,8	7,2		26, 9	8,2		8,2		7,8	93, 6
- квартал по ул.Немировича- Данченко						32 ,0	10, 2		6,2	1,8	12, 5	0,7	63, 4
- квартал по ул.Сибиряков- Гвардейцев	6,5	7,2		8,7									22, 4
- ж/м по ул.Палласа	9,1	31, 8	21, 5	9,8		2, 0	2,0						76, 2
- выборочная застройка	13, 4	7,2	4,7	7,0	18, 9	3, 9	26, 6	6,3	3,6	13, 2	17, 6	15, 8	138 ,2
- индивидуальное строительство								1,2	0,9	1,0	2,0	0,7	5,8
Ленинский район	47, 6	36, 2	55, 5	58, 7	54, 9	33 ,4	76, 7	80, 3	34, 7	60, 8	61, 5	71, 8	672 ,1
- Троллейный ж/м	9,6		21, 6	12, 8	13, 0	8, 1	30, 4	4,5			8,4		108 ,4
- пос.Западный	7,8	10, 4	2,9										21, 1
- квартал по ул.Танкистов	4,2	11, 8		17, 4	4,1								37, 5
- квартал N 66	21, 8												21, 8
- ж/м по ул.Горской			12, 7	16, 6	9,2		7,7	26, 3,	19, 3	33, 5	15, 3	19, 8	160 ,4
- квартал по ул.Костычева				9,5				3,5			7,9	5,7	26, 6
- ж/м по ул.Плахотного						23 ,3		12, 0		1,9	5,9	8,4	51, 5
- Юго-Западный ж/м							12, 6				2,9		15, 5
- пос.Затон							4,2	4,2					8,4
- квартал по ул.Волховской												12, 2	12, 2
- выборочная застройка	4,2	14, 0	18, 3	2,4	28, 6	2, 0	21, 8	27, 0	14, 0	23, 5	16, 4	24, 4	196 ,6
- индивидуальное строительство								2,8	1,4	1,9	4,7	1,3	12, 1
Октябрьский район	153 ,6	122 ,0	123 ,4	84, 1	33, 6	83 ,3	37, 5	92, 1	35, 8	44, 8	45, 1	52, 0	907 ,3
- Восточный ж/м, м/р А	107 ,0	64, 5		13, 1		25 ,1			5,2				214 ,9
- Восточный ж/м, м/р Б		14, 8	64, 3										79, 1
- Гусинобродский ж/м	23, 4	6,5	4,0	7,5	15, 7		6,1	23, 0		1,3	4,6		92, 1
- микрорайон по ул.Выборной	12, 6	4,8	5,6			6, 8	4,3	19, 2	9,8	11, 3	8,9	15, 8	99, 1
- квартал по ул.Автогенной		14, 2											14, 2
- ж/м по ул.Шевченко			34, 9	35, 2	17, 9	2, 0	5,4	6,5	1,0	1,0	5,8	8,3	118 ,0
- ж/м на Ключ- Камышенском плато			14, 6					15, 8					30, 4
- Береговой ж/м				6,5		4, 5		23, 2	4,3	6,1		7,3	51, 9
- выборочная застройка	10, 6	17, 2		21, 8		44 ,9	21, 7	2,1	14, 7	23, 3	22, 9	19, 4	198 ,6
- индивидуальное строительство								2,3	0,8	1,8	2,9	1,2	9,0
Первомайский район	48, 3	12, 8	22, 9	5,2	11, 1	13 ,4	25, 6	20, 3	3,6	5,3	15, 5	12, 6	196 ,6
- микрорайон пос.ХБК	16, 9	9,2	6,3	3,2	2,1	13 ,4		6,5					57, 7
- квартал по ул.Шмидта	16, 6		4,0				16, 1	1,9		4,6	5,0		48, 2
- микрорайон по ул.Чапаева	3,6	3,6	6,3										13, 5
- микрорайон по ул.Одоевского	3,9		6,3					10, 9			8,4	4,5	34, 0
- выборочная застройка	7,3			2,0	8,9		9,5		2,8			7,1	37, 6
- индивидуальное строительство								1,0	0,8	0,7	2,1	1,0	5,6
Советский район	87, 0	103 ,4	90, 8	41, 8	29, 3	30 ,1	14, 7	44, 6	33, 6	26, 8	22, 1	23, 5	547 ,7
- жилой район в пос.Нижняя Ельцовка	12, 0	20, 9	38, 0	4,4	22, 1	13 ,4	12, 7	26, 2	11, 3	11, 9	8,7	3,6	185 ,2
- жилой район в пос.Левые Чемы	32, 0	38, 7	12, 0	13, 5		7, 8		13, 6	14, 5	11, 3	6,0	4,1	153 ,5
- комплекс МЖК в пос.Правые Чемы по ул.Сиреневой	8,0	12, 0	21, 1			8, 9		4,2				7,8	62, 0
- микрорайон "Щ"	34, 1	30, 6	19, 7	23, 9			2,0		6,9	2,0	6,0	5,5	130 ,7
- пос.Кирова	0,9	1,2											2,1
- выборочная застройка					7,2								7,2
- индивидуальное строительство								0,6	0,9	1,6	1,4	2,5	7,0
Центральный район	12, 0	13, 7	10, 6	8,4	5,7	23 ,2	37, 4	14, 5	19, 0	33, 9	50, 3	52, 4	281 ,1
- квартал за школой N 12	5,2	3,4							9,1		9,9		27, 5
- квартал по ул.Гоголя	2,8		5,6										8,4
- уплотнение по ул.Семьи Шамшиных	4,0												4,0
- ж/м по ул.Депутатской						8, 0							8,0
- выборочная застройка		10, 3	5,0	8,4	5,7	15 ,2	37, 4	14, 4	10, 0	33, 9	40, 4	52, 4	233 ,1
- индивидуальное строительство								0,1					0,1
Пос.Кудряши						2, 5	4,2						6,7
Программа 130 ----------------	---	10, 3 ---	9,2 ---	---	---	--	---	---	---	---	---	---	19, 5 ---

Таблица 3

Обеспеченность
населения города общей площадью жилья

Наименован| на 01.01.86 | на 01.01.99 | Изменения ие | | | ----------+-----------------+------------------+------------------

района города	насел ение, тыс. челов ек	жилищн ый фонд, тыс.кв .м	обесп е- ченно сть, кв.м/ чел.	насел ение, тыс. челов ек	жилищн ый фонд, тыс.кв .м	обесп е- ченно сть, кв.м/ чел.	насел ение, тыс. челов ек	жилищн ый фонд, тыс.кв .м	обесп ечен- ность , кв.м/ чел.
Дзержинск ий	172,2	2611,1	15,2	157,0	2743,9	17,5	-15,2	+132,8	+2,3
Железнодо рожный	73,3	1213,3	16,6	69,4	1329,2	19,2	-3,9	+115,9	+2,6
Заельцовс кий	149,0	2242,7	15,0	145,0	2538,5	17,5	-4,0	+295,8	+2,5
Калининск ий	152,2	1789,2	11,8	169,2	2764,0	16,3	+17,0	+974,8	+4,5
Кировский	172,5	2367,2	13,7	161,7	3089,9	19,1	-10,8	+722,7	+5,4
Ленинский	297,2	4115,0	13,8	274,4	4980,3	18,1	-22,8	+865,3	+4,3
Октябрьск ий	154,6	2096,1	13,6	152,5	2904,2	19,0	-2,1	+808,1	+5,4
Первомайс кий	67,4	930,7	13,8	68,5	1202,3	17,5	+1,1	+271,6	+3,7
Советский	118,7	1696,3	14,3	131,1	2385,1	18,2	+12,4	+688,8	+3,9
Центральн ый	74,8	1269,7	17,0	73,6	1471,6	19,9	-1,2	+201,9	+2,9
Итого по городу ---------	1431, 9 -----	20331, 3 ------	14,2 -----	1402, 4 -----	25409, 0 ------	18,1 -----	-29,5 -----	+5077, 7 ------	+3,9 -----

Таблица 4

Анализ
ввода в эксплуатацию жилых домов в крупнопанельном, кирпичном
и монолитном исполнении по г.Новосибирску за 1988 - 1999 гг.
(без индивидуального строительства)

(тыс.кв.м)

Год | Крупнопанельное | Кирпичное | Монолитное | Всего ввода | исполнение | исполнение | исполнение | --------+-----------------+----------------+----------------+--------

	всего	удельный вес в общем вводе	всего	удельный вес в общем вводе	всего	удельный вес в общем вводе
1988	551,0	81,3	127,0	18,7	-	-	678,0
1989	477,4	80,4	116,7	19,6	-	-	594,1
1990	397,6	80,0	99,2	20,0	-	-	496,8
1991	260,5	76,2	75,2	22,0	6,2	1,8	341,9
1992	161,6	65,2	74,2	29,9	12,0	4,9	247,8
1993	215,3	67,3	104,6	32,7	-	-	319,9
1994	194,5	51,3	160,0	42,2	24,9	6,5	379,4
1995	204,6	52,6	158,0	40,6	26,2	6,7	388,8
1996	104,5	47,0	98,6	44,3	19,3	8,7	222,4
1997	82,5	30,2	156,8	57,5	33,5	12,3	272,8
1998	80,3	26,9	190,3	63,7	28,0	9,4	298,6
1999	89,2	27,1	210,3	63,9	29,6	9,0	329,1
Итого --------	2819,0 --------	61,7 --------	1570,9 -------	34,4 --------	179,7 -------	3,9 --------	4569,6 --------

2. Основные направления развития жилищного строительства
в г.Новосибирске на 2000 - 2005 гг.

Решение жилищной проблемы, повышение доступности жилья для значительной части населения является важнейшей социально-экономической задачей стабилизации общества.

Годы реформ показали, что вопросы обеспечения жильем более широких слоев населения остаются острыми. На учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрациях районов города и ведомствах состоит около 63 тысяч семей (225 тысяч человек).

Кроме того, продолжается спад инвестиционной активности, снижение устойчивости финансирования жилищного строительства с уменьшением доли бюджетных ассигнований и кредитных ресурсов, сокращение объемов капитальных вложений в строительство.

Усилилось технологическое отставание отрасли, катастрофическое падение объемов производства на предприятиях сырьевой базы. Существующие производственные мощности строительного комплекса загружены менее чем на половину. Замедлился процесс обновления технологического оборудования предприятий строительной индустрии, строительной техники, произошел спад в производстве строительных материалов. Финансовое состояние этих предприятий и балансовые результаты их финансово-хозяйственной деятельности крайне неудовлетворительные.

К этим проблемам добавляется обострение ситуации в части инженерного обеспечения объектов жилищного строительства: дефицит мощностей в энергосистеме, физический износ оборудования на объектах энергосистемы, отставание и острая необходимость строительства инженерных сетей и сооружений.

Исходя из всего множества проблем, определяются основные направления реализации жилищной программы, а именно:

1. В целях обеспечения жильем более широких слоев населения, неуклонного роста объемов жилищного строительства и более рационального использования существующего жилищного фонда необходимо осуществить:

- достройку ранее начатых и находящихся в незавершенном строительстве объектов;

- полную реализацию и создание законченных градостроительных образований: жилых массивов, микрорайонов, кварталов;

- снос ветхого и аварийного жилищного фонда;

- инженерную подготовку новых площадок строительства, свободных от застройки;

- комплексность застройки, совершенствование функционально-планировочной организации территории, развитие инженерно-коммуникационной инфраструктуры;

- повышение архитектурно-художественных качеств строительства, применение высококачественных строительных материалов, повышение комфортности жилья;

- организацию массового строительства жилья, доступного для средних слоев населения, а также "элитных" домов - для состоятельных граждан;

- развитие малоэтажной высокоплотной застройки, строительство коттеджей и индивидуальных жилых домов;

- дальнейшую реализацию федеральных программ по обеспечению жильем работников бюджетной сферы, военнослужащих и офицеров запаса.

2. Для расширения источников и обеспечения устойчивости финансирования жилищного строительства необходимо:

- широко использовать и сочетать различные источники финансирования: бюджетные ассигнования, средства предприятий, финансово-кредитных институтов и средства населения;

- привлекать и экономически стимулировать к строительству жилья коммерческие банки, страховые компании и внебюджетные фонды;

- увеличить объемы жилищного строительства за счет личных средств граждан;

- расширять сферы и объем применения ипотечного кредитования;

- создавать источники для инвестиций, повышать оценку и рейтинг инвестиционной привлекательности площадок.

3. В области развития производственной базы строительства и топливно-энергетического комплекса необходимо:

- определить основные технические, технологические и организационно-экономические направления, обеспечивающие более эффективную загрузку домостроительных предприятий, наращивать объемы и расширять номенклатуру выпускаемой продукции, повышать ее качество и снижать стоимость;

- осуществить мероприятия по замене, модернизации и реконструкции оборудования, уменьшающие дефицитность в снабжении теплом и электроэнергией, на объектах топливно-энергетического комплекса;

- наращивать мощности на ТЭЦ;

- осуществить требуемые объемы реконструкции и нового строительства сетей и сооружений.

В результате совместной работы мэрии с ОАО проектным институтом "Новосибгражданпроект", Главным управлением архитектуры и градостроительства мэрии определен перечень площадок для размещения нового строительства на основе и в соответствии с генеральным планом города (приложения 1, 2). Определение объемов жилищного строительства на 2000 - 2005 гг. было произведено с учетом следующих положений:

- завершение ранее начатых объектов, находящихся в незавершенном строительстве;

- наличие проектной документации на районы строительства последних лет;

- выделение свободных от застройки площадок, не требующих сноса ветхого жилищного фонда;

- снос жилья с наибольшим процентом износа;

- объем инженерной подготовки, прокладка инженерных сетей и транспортных магистралей;

- градостроительная значимость площадки в общей структуре города;

- благоприятные природные данные (рельеф, инженерно-геологическая характеристика).

3. Характеристика и оценка площадок строительства
по возможным объемам сноса

В период с 1988 по 1999 годы наиболее активно жилищное строительство велось на следующих массивах города: в кварталах по ул.Новая Заря, у Дома Советов в Дзержинском районе; на жилмассиве по ул.Челюскинцев, в квартале по Вокзальной магистрали в Железнодорожном районе; в микрорайонах "Снегири" и "Родники" в Калининском районе; на Северо-Чемском жилмассиве и в квартале по ул.Немировича-Данченко в Кировском районе; на Троллейном, Горском жилмассивах в Ленинском районе; в микрорайоне по ул.Выборной, на жилмассивах Восточном и по ул.Шевченко в Октябрьском районе; в жилых районах в пос. Нижняя Ельцовка, в пос.Левые Чемы, в микрорайоне "Щ" в Советском районе.

Нужно отметить, что выборочная застройка в общем объеме ввода составила 1030,0 тыс.кв.м или почти 25 %. В незавершенном строительстве на 01.07.99 находилось 1600,0 тыс.кв.м жилья.

В соответствии с Концепцией намечен общий ввод жилья до 2006 года ориентировочно в объеме 2600,0 тыс.кв.м общей площади, в том числе на правом берегу реки Оби - 1997,2 тыс.кв.м, на левом берегу реки Оби - 602,8 тыс.кв.м.

Для выбора наиболее оптимальных территорий, на которых при проведении соответствующих мероприятий можно разместить заданный объем жилищного строительства, была рассмотрена и оценена 51 строительная площадка.

До 2006 года предусмотрено полное завершение строительства следующих жилых массивов и кварталов с вводом 342,3 тыс.кв.м жилья, в том числе:

- Волочаевский жилмассив - 3,9 тыс.кв.м;

- жилмассив по ул.Челюскинцев - 112,6 тыс.кв.м;

- квартал по Вокзальной магистрали - 25,3 тыс.кв.м;

- квартал по ул.Дачной - 48,0 тыс.кв.м;

- квартал по ул.Линейной - 42,3 тыс.кв.м;

- микрорайон "Снегири" - 5,6 тыс.кв.м;

- Затулинский жилмассив - 34,7 тыс.кв.м;

- квартал по ул.Немировича-Данченко - 32,9 тыс.кв.м;

- квартал N 10 в Ленинском районе - 22,8 тыс.кв.м;

- микрорайон по ул.Шевченко - 14,2 тыс.кв.м.

Новыми площадками размещения жилищного строительства до 2006 года, на которых намечено построить 188,3 тыс.кв.м жилья за этот период, являются:

- квартал по ул.Кедровой - 30,0 тыс.кв.м;

- микрорайон по ул.Сухарной - 27,4 тыс.кв.м;

- квартал по ул.Петухова - 37,2 тыс.кв.м;

- микрорайон "Телецентр" - 30,0 тыс.кв.м;

- квартал по ул.Военной - 63,7 тыс.кв.м.

Из них на свободных территориях - 57,4 тыс.кв.м, на остальных территориях - 130,9 тыс.кв.м.

Площадки, застройка которых будет продолжаться в 2000 - 2005 гг., имеют следующие характеристики:

Дзержинский район. За рассматриваемый период предусмотрено достроить площадки по улицам Новая Заря, Фрунзе, у Дома Советов, Волочаевского жилмассива. В квартале по ул.Новая Заря находятся 2-этажные аварийные бараки, требующие сноса. Застройку площадки ведет общество с ограниченной ответственностью "Краснообск. Монтажспецстрой" и государственное унитарное предприятие "Новосибирское авиационное производственное объединение им.В.П.Чкалова". Планируется ввести 47,6 тыс.кв.м общей площади жилых домов. В квартале у Дома Советов по ул.Королева отведен участок товариществу с ограниченной ответственностью "Спецстроймеханизация" для строительства четырех жилых домов общей площадью 24,0 тыс.кв.м с необходимостью сноса семи 8-квартирных домов. Здесь находится жилье предприятий, фактически не финансирующих его содержание. На Волочаевском жилмассиве реализовано 90 % застройки.

Свободна от сноса только площадка в поселке общества с ограниченной ответственностью "Стройкерамика", но она невыгодно расположена в географическом отношении.

Резервных площадок для жилищного строительства в районе нет. Для ввода в эксплуатацию намеченного объема жилья за период 2000 - 2005 гг. необходимо переселить 80 - 100 семей.

Железнодорожный район. Предусмотрено полное завершение застройки жилмассива по ул.Челюскинцев и квартала по Вокзальной магистрали с объемом ввода в эксплуатацию около 140 тыс.кв.м жилья. Свободных площадок в районе нет. Для перспективной застройки в прибрежной части города размещена площадка Прибрежного жилмассива, но ее территория полностью занята ветхим индивидуальным жилым фондом. На массиве введено в эксплуатацию два жилых дома N 3, 4 общей площадью 20,1 тыс.кв.м. Для дальнейшего освоения площадки необходимо первоначальное расселение порядка 100 - 150 семей.

Заельцовский район. В настоящее время активно ведется застройка поймы р.Ельцовки-1 от Красного проспекта до ул.Нарымской. На левом склоне завершается обществом с ограниченной ответственностью "ДИСК-2" и открытым акционерным обществом "Новосибжилинвест" строительство "элитных" жилых домов, ведется обществом с ограниченной ответственностью "Строительная компания "СтройМастер" монтаж жилого дома по современной технологии с применением каркасной системы КУБ - 2,5 в 4-12-15-этажном исполнении. На правом склоне р.Ельцовки-1 общество с ограниченной ответственностью "Новосибирскспецмонтаж" заканчивает первую очередь застройки, включающую малоэтажную высокоплотную застройку с двухъярусным расположением коттеджей, торгово-выставочных, административных и офисных зданий. Второй очередью, к которой отнесено строительство торгово-общественного центра с размещением в нем торговых помещений, кинотеатра, кафе, ресторана и высотных жилых домов со встроенно-пристроенными помещениями магазинов, салонов, зимнего сада с фонтаном, завершается композиция частичной застройки квартала вдоль поймы р.Ельцовки от Красного проспекта в сторону ул.Нарымской.

Кроме того, в районе продолжают застраиваться жилмассив по ул.Кропоткина, кварталы по ул.Дачной, Ельцовской, пос.Мочище, начато строительство одного из трех запланированных крупнопанельных жилых домов по ул.Сухарной.

Свободных площадок в районе практически нет, кроме квартала по ул.Кедровой, где можно разместить 50 - 60 тыс.кв.м жилых домов в пятиэтажном исполнении. Площадка свободна от застройки и выполнена ее инженерная подготовка.

Для ввода намеченного объема жилья по району за 2000 - 2005 гг. требуется переселить около 180 - 200 семей.

Калининский район. Жилищное строительство в районе сократилось до минимальных объемов, хотя возможности строительства на свободной площадке "Родники" еще далеко не исчерпаны. Основным застройщиком в "Родниках" и районе в целом является открытое акционерное общество "Новосибирский завод химконцентратов". В условиях финансово-экономического кризиса данное предприятие ведет застройку медленными темпами, хотя площадка полностью обеспечена в инженерном отношении, дорожной сетью.

Необходимо отметить, что 90 % намеченного к строительству жилья в районе размещается на свободных от сноса участках.

В перспективе после 2005 года подлежит застройке третья очередь жилого массива по ул.Кропоткина со сплошным сносом индивидуального жилищного фонда, микрорайон по ул.Костонаева с необходимостью сноса гаража и жилой район по ул.25 лет Октября со сносом 2-этажных бараков.

Кировский район. Жилищное строительство в районе ведется в небольших объемах из-за отсутствия средств у предприятий, хотя имеются свободные для застройки площадки - квартал по ул.Петухова, Южно-Чемской жилмассив. В основном силы предприятий района направлены на достройку ранее начатых и остановленных до наступления стабилизации положения объектов.

Полная емкость площадки по ул.Петухова - 64,0 тыс.кв.м, в том числе до 2006 года планируется построить четыре 5-этажных крупнопанельных жилых дома общей площадью 31,2 тыс.кв.м. Площадка свободна от застройки, имеется техническая возможность подключения инженерных коммуникаций, наличие тепло и электромощностей. Кроме того, здесь ведется закрытым акционерным обществом "Проектно-строительная компания "Сибстрой" строительство 70 коттеджей общей площадью более 7,0 тыс.кв.м.

Объем сноса на 2000 - 2005 гг. определяется в расселении 30 - 40 семей.

Ленинский район. В настоящее время заканчивается застройка ранее начатых площадок - Горского, Троллейного жилмассивов, первой очереди жилмассива по ул.Плахотного. По жилому дому N 1 по ул.Плахотного осталось 6 блок-секций, жилой дом N 2 введен в эксплуатацию, по жилому дому N 4 заканчивается проектирование. Для перехода ко 2-й очереди строительства необходимо решить вопрос с финансированием. Кроме того, на площадке емкостью 45,0 тыс.кв.м - большой объем сноса индивидуальных домов.

В квартале "А" Горского жилмассива предусмотрена достройка монолитного жилого дома N 52 обществом с ограниченной ответственностью "Проектностроительная фирма "Сибирь" и крупнопанельных жилых домов N 54, 55, 56 управлением капитального строительства мэрии общей площадью 38,6 тыс.кв.м, а также строительство жилого дома Молодежным жилым комплексом "Афганец" - 11,6 тыс.кв.м. Дальнейшее проектирование и строительство жилмассива невозможно без решения многих инженерных проблем.

В районе имеются свободные от сноса или с незначительным объемом сноса индивидуального жилья площадки. При достаточном вкладе денежных средств на инженерное обустройство можно достигнуть ежегодного ввода в эксплуатацию до 150 тыс.кв.м общей площади жилых домов. К таким площадкам относятся:

- на площадке расположения бывшего теплично-парникового хозяйства - 230 тыс.кв.м;

- достройка Юго-Западного жилмассива - 150 тыс.кв.м;

- массив за Межотраслевым научно-техническим комплексом "Микрохирургия глаза" - 180 тыс.кв.м;

- достройка Горского жилмассива - 80 тыс.кв.м;

- квартал по ул.Плахотного - 50 тыс.кв.м.

В Концепцию развития жилищного строительства на 2000 - 2005 гг. включена площадка "Телецентр", ограниченная улицами Костычева, Титова, Римского-Корсакова, Вертковской. На территории большой объем ветхого жилья. Застройка квартала будет осуществляться 5-6-7-этажными домами. Застройка площадки - 157,5 тыс.кв. м, в том числе до 2006 года 1-я очередь - 30,0 тыс.кв.м. Поэтому для реализации намеченного ввода потребуется переселение около 300 семей.

Октябрьский район. В районе имеется большое количество свободных от сноса площадок, для дальнейшего освоения которых требуется серьезная инженерная подготовка. Необходимо отметить, что в среднем на инженерную подготовку любой площадки уходит 3 - 4 года. К таким площадкам можно отнести прежде всего Восточный жилмассив, микрорайоны 3А, 3Б, 3В. В микрорайоне 3А планируется строительство объектов товариществом с ограниченной ответственностью "Дирекция стройки" общей площадью 22,4 тыс.кв.м, с вводом в эксплуатацию которых будет практически завершена застройка микрорайона. В микрорайоне 3Б, 3В предусмотрено строительство жилых домов, по которым имеется проектная документация. По жилым домам N 1, 4, 16, 17 - с 1991 года управлением капитального строительства мэрии выполнена забивка свай, по жилому дому N 18 - начат монтаж. Для продолжения их строительства необходимо решение вопроса о финансировании строительства.

Свободны от сноса площадки "Береговая", "Плющихинская", "КлючКамышенская", по ул.Выборной. Возведение отдельных объектов на них осуществляют предприятия района.

Новой площадкой для размещения жилья до 2006 года является квартал по ул.Военной, ограниченный улицами Лескова, Военной, Каменской. На территории квартала находится частный сектор. Часть застройки представлена сблокированными 3-5-этажными жилыми домами, которую будет осуществлять закрытое акционерное общество "ОЛДВИ". Кроме того, общество с ограниченной ответственностью "Проектно-строительная фирма "Сибирь" желает выступить заказчиком по строительству объектов жилья на этой площадке.

Всего для реализации намеченного объема жилищного строительства в районе требуется переселить около 80 семей.

Первомайский район. Предусмотрена достройка ранее начатых жилых домов предприятиями района. Перспектива нового строительства отсутствует до завершения реконструкции канализационной насосной станции N 17 в устье р.Ини и наступления общей стабилизации.

Советский район. В районе имеется достаточно свободных площадок. Однако объем строительства сдерживается из-за сложного решения проблем канализования и водоснабжения, а также резкого сокращения вклада в жилищное строительство со стороны СО РАН. В основном ведется строительство объектов жилья предприятиями района в пос.Левые Чемы, пос.Зеленая Горка и по ул.Сиреневой.

СО РАН недостаточно использует площадки на отведенных землях со сносом малоэтажного, ветхого многоквартирного жилого фонда в микрорайоне "Щ". Необходимо комплексное решение проблем электро-, водоснабжения, дорожных коммуникаций в районах индивидуальной застройки.

Центральный район. Начата активная застройка квартала по ул.Гоголя. На территории полностью выполнен снос частного сектора. Предусмотрено ввести в эксплуатацию до 2006 года 80,0 тыс.кв.м жилья.

В основном в районе ведется выборочная застройка. В последние годы объем строительства заметно возрос, несмотря на то, что для строительства практически каждого дома необходимо производить снос ветхого жилья и расселение семей. Так, для реализации намеченного объема строительства в районе с объемом сноса более 8 тыс.кв.м жилья требуется переселить около 350 семей.

Вопрос сноса индивидуальных жилых домов возникает и при строительстве магистральных инженерных сетей:

- строительство 3-й нитки водовода Нижней Зоны связано со сносом 18 домов по ул.Владимировской и предоставлением 34 квартир;

- объем сноса при сооружении коллектора N 9 определяется в 20 - 25 домах по ул.Зыряновской с выделением 40 квартир;

- при строительстве напорной нитки канализационного коллектора от р.Ини до р.Плющихи и канализационного коллектора от Ключ-Камышенского плато до р.Плющихи необходим снос 31 дома с предоставлением более 50 квартир;

- при прокладке коммуникаций от жилого массива Береговой нужно снести в районе ул.Обской более 20 домов с предоставлением 40 квартир;

- объем сноса при прокладке 4-й нитки водовода Верхней Зоны и строительстве насосной станции определяется в 50 домов;

- при строительстве коллектора N 6 необходим снос от 4 до 50 домов в зависимости от окончательного варианта выбора трассы;

- при строительстве внеквартальных инженерных коммуникаций выявится необходимость дополнительного сноса по приблизительным оценкам 20 - 30 домов с выделением до 50 квартир.

Таким образом, для осуществления строительства инженерных коммуникаций потребуется 350 - 400 квартир.

Дорожное строительство также сопровождается сносом индивидуальных жилых домов. Потребуется снести 60 домов и предоставить более 100 квартир при строительстве магистрали по ул.Ипподромской (в районе ул.Фрунзе) и ул.Трикотажной. Необходим снос и под отдельные точечные объекты энергетики - подстанцию по ул.Горской, котельные на Прибрежном и Береговом жилмассивах.

Итак, необходимость расселения семей для осуществления сноса по городу за период 2000 - 2005 гг. можно определить так:

- под жилищное строительство	- 1180 - 1300 семей;
- под инженерные коммуникации ---------------------------------------------	- 350 - 400 семей. -------------------------

Кроме того, потребность в жилье на переселение семей, не связанная с капитальным строительством, определяется:

- выселение из аварийного жилья	- 300 - 400 квартир;
- расселение погорельцев	- 50 - 60 квартир;
- расселение пострадавших от наводнения ---------------------------------------------	- 40 - 50 квартир -------------------------

Из вышеизложенного следует, что в период с 2000 по 2005 годы одновременно будет застраиваться большое количество площадок с необходимостью сноса индивидуального жилищного фонда; новые площадки расположены на окраинах города, и их освоение требует строительства инженерных сетей и транспортных магистралей; растет объем выборочной застройки.

4. Распределение объемов жилищного строительства
по типам, сериям, этажности

Современный жилой дом должен отвечать двум требованиям - рыночному спросу и энерго- и ресурсосбережению. Эти требования радикально меняют архитектуру и конструктивное содержание жилья.

Самым распространенным типом многоэтажного строительства является кирпичное домостроение.

Крупнопанельное строительство ориентировано на население с низкими и средними доходами.

Большой опыт в городе имеется по сооружению монолитных жилых домов. Монолитные конструкции дают возможность строить высотные здания 16-ти и более этажей.

Перспективным признано строительство домов каркасной системы домостроения: КУБ-2,5 и др. Применение этой системы обеспечивает простоту конструкции и скорость возведения каркаса, позволяет строить здания высотой до 15-ти этажей и снизить затраты до 15 - 20%.

Распределение общей площади жилых домов по типам и сериям в рамках концепции развития жилищного строительства в г.Новосибирске на 2000 - 2005 гг. выглядит следующим образом:

(тыс.кв.м)

Наименование района города	Кирпичное стр-во	Крупнопа- нельное стр-во	Монолит- ное стр- во	Каркасное стр-во	Итого
Дзержинский	146,5	35,3	6,2	-	188,0
Железнодорожный	161,0	5,3	27,1	18,5	211,9
Заельцовский	254,3	62,8	-	31,3	348,4
Калининский	29,6	58,3	5,6	-	93,5
Кировский	92,1	97,4	-	-	189,5
Ленинский	162,9	88,6	12,2	-	263,7
Октябрьский	321,1	222,4	55,9	-	599,4
Первомайский	73,6	21,2	-	-	94,8
Советский	195,9	76,8	-	-	272,7
Центральный	293,7	-	-	44,4	338,1
Итого: -----------------	1730,7 ---------	668,1 ---------	107,0 ---------	94,2 ---------	2600,0 ----------

Наряду с выбором материалов немаловажное значение имеет этажность строящихся жилых домов. Город складывается из зданий, и, конечно, в крупных городах должны быть высотные здания. Сооружение их связано с особыми требованиями к планировке и противопожарной безопасности, а также немало проблем с конструктивным решением высотных домов, возводимых в условиях длительной зимы с низкими температурами. В г.Новосибирске имеется опыт строительства жилых домов повышенной этажности. Характеристика жилищного строительства, предусмотренного на 2000 - 2005 гг., по этажности приводится ниже:

Наименование | Этажность домов ----------------+-------------------------------------------------

района города	2-3-4	5	6-7-8	9	10	11-12- 13	14-17	Итого
Дзержинский	-	2,6	24,0	35,1	56,1	41,2	29,0	188,0
Железнодорожный	2,9	3,5	101,8	6,4	51,3	32,9	13,1	211,9
Заельцовский	31,8	68,6	37,2	40,3	102,2	29,1	39,2	348,4
Калининский	-	21,2	-	18,6	48,1	-	5,6	93,5
Кировский	7,0	38,5	34,6	25,1	74,8	-	9,5	189,5
Ленинский	-	38,2	45,0	47,3	117,6	15,6	-	263,7
Октябрьский	27,3	4,8	26,3	40,0	283,8	145,1	72,1	599,4
Первомайский	-	13,2	-	22,3	50,1	4,2	5,0	94,8
Советский	24,5	24,3	103,7	11,1	93,1	5,3	10,7	272,7
Центральный	2,5	2,1	47,4	26,0	128,3	79,5	52,3	338,1
Итого: ----------------	96,0 -----	217,0 -----	420,0 -----	272,2 -----	1005, 4 -----	352,9 ------	236,5 ------	2600,0 ------

5. Развитие высокоплотной малоэтажной застройки и
строительства индивидуальных жилых домов

В последнее время в жилищном строительстве более интенсивно стало развиваться малоэтажное домостроение повышенной плотности. Это совершенно отличное от усадебной застройки направление, имеющее в четыре раза большую плотность населения на 1 гектар территории. Малоэтажная застройка (2 - 4 этажа), преимущественно блокированного типа, имеет ряд преимуществ и перед традиционной многоэтажной - наличие небольшого озелененного участка, встроенного гаража, сауны, возможность строительства на неудобных участках и т.д. Сочетание малоэтажных зданий с многоэтажными при рациональной планировке может обеспечить не только экономический эффект, но и создать интересную архитектурно-художественную композицию.

В г.Новосибирске ведется такое строительство открытым акционерным обществом "Новосибирскспецмонтаж" по ул.Д.Ковальчук в пойме р.Ельцовки общей площадью более 40,0 тыс.кв.м. Кроме того, в 1998 году уже введен в эксплуатацию комплекс кирпичных 4-этажных жилых домов по ул.Новогодней общей площадью 9,5 тыс.кв.м.

В ближайшей перспективе намечено строительство 2-3-4-этажных сблокированных жилых домов общей площадью 54,6 тыс.кв.метров по ул.Челюскинцев, ул.Кедровой, ул.Военной.

Возрастает строительство коттеджей и индивидуальных жилых домов. Объем ввода в эксплуатацию индивидуального жилья за последние годы составил: 1995 год - 11,2 тыс.кв.м, 1996 год - 9,2 тыс.кв.м, 1997 год - 9,5 тыс.кв.м, 1998 год - 19,8 тыс.кв.м, 1999 год - 10,9 тыс.кв.м.

Строительство индивидуальных жилых домов в основном развивается на застроенных территориях на месте сносимых ветхих домов, сгоревших домов, за счет уплотнения застройки и освоения неудобиц. По данным муниципального унитарного предприятия "Городское бюро технической инвентаризации" на территории существующей сохраняемой по генплану города индивидуальной застройки строятся вновь и реконструируются до 90 домов. Учитывая, что ежегодный объем ввода в эксплуатацию индивидуальных жилых домов составит 15 - 20 тыс.кв.м общей площади, до 2006 года будет построено 100 - 120 тыс.кв.м.

Расчетные данные по вводу в эксплуатацию индивидуального жилищного фонда в разрезе районов с учетом предыдущих лет выглядят следующим образом:

(кв.м)

Наименование района ------------------- города	Введено в эксплуатацию по годам			планируется к вводу за 2000 - 2005 гг.
	1997	1998	1999
Дзержинский	983	3016	1088	12000
Железнодорожный	-	-	-	-
Заельцовский	1117	3270	2233	16500
Калининский	391	403	848	4000
Кировский	986	1981	691	9000
Ленинский	1923	4744	1325	20000
Октябрьский	1783	2877	1208	18000
Первомайский	712	2090	950	8500
Советский	1574	1394	2530	12000
Центральный	-	-	-	-
Итого: -------------------	9469 -----------	19775 -----------	10873 -----------	100 000 -------------

Строительство крупных массивов экологического жилья на окраинах города должно быть связано с опережающим развитием инженерно-транспортной инфраструктуры, с разработкой реальных проектов "экодомов". Для увеличения объемов данного строительства необходимо в бюджете города предусматривать средства на ускорение этого строительного процесса за счет средств, взимаемых с участников строительства за право аренды земельного участка.

В пределах городской черты имеется десять наиболее реальных площадок строительства, на которых можно разместить почти 8 тысяч коттеджей общей площадью около 1,6 млн.кв.м. Застройка четырех площадок реально может быть начата через 3 - 4 года при условии, что будет изыскано 200 - 250 млн.рублей на их инженерную подготовку, прокладку инженерных сетей и дорог.

N п| Перечень площадок | Площадь | Кол-во |Прогнози- | Причины | строительства по |территории,|участков | руемое | медленного | районам города | га | | освоение | освоения | | | |площадки,%| площадки ---+--------------------+-----------+---------+----------+------------

1	2	3	4	5	6
	Дзержинский район
1.	Площадка "Биатлон"	300	1500	2 - 5	Необходимо на инженерные сети вложить более 100,0 млн. рублей
	Заельцовский район
2.	Застройка по ул.Победы	68,5	685	80 - 100
3.	Застройка по ул.Кедровой	70	700	60 - 80
	Кировский район
4.	Южно-Чемская площадка	47	470	30 - 40	После ввода Южно-Чемской котельной
5.	Площадка по ул.Пету- хова	36	360	60 - 80	Достройка водовода Д 1000 по ул.Северный проезд до ул.Палласа
	Ленинский район
6.	Площадка ОАО "Сиб- текстильмаш"	100	1000	до 10	Нет сетей и дорог
	Октябрьский район
7.	Площадка "Ключ- Камышенское плато"	28,7	287	5 - 10	После решения вопросов канализова- ния
	Первомайский район
8.	Площадка коттеджной застройки ХБК	35	350	60 - 80
9.	Площадка "Лесная поляна" по ул.Одоев- ского	17	170	70 - 90
	Советский район
10.	Площадки коттеджной застройки в пос.Ниж- няя Ельцовка и д.Благовещенка	75	750	60 - 80
---	Итого: --------------------	777,2 -----------	6272 ---------	----------	------------

Таким образом, учитывая существующие темпы индивидуального строительства и проблемы, связанные с обеспечением многих площадок инженерно-дорожной инфраструктурой, можно прогнозировать следующий объем ввода высокоплотной малоэтажной застройки и индивидуальных жилых домов:

N п	Местонахожде- ние, тип жилья	Ввод в эксплуатацию по годам, тыс.кв.м
		2000	2001	2002	2003	2004	2005	Итого
1.	На свободных территориях, ранее отведенных	15	15	20	30	40	50	170
2.	В существующей индивидуальной застройке	10	15	15	20	20	20	100
3.	Высокоплотная застройка на свободных городских территориях и в овражных зонах городской территории	10	10	15	15	15	20	85
---	Итого: --------------	35 ------	40 ------	50 ------	65 ------	75 ------	90 ------	355 -------

При оказании мэрией реальной помощи удельный вес индивидуальной застройки в общем вводе жилья к 2006 году может быть доведен до 18 - 20 %.

6. Состояние стройиндустрии на 01.01.2000 и
развитие базы жилищного строительства

Главным условием для решения жилищной проблемы является развитие базы стройиндустрии, промышленности строительных материалов, изделий и конструкций прежде всего крупнопанельного домостроения в связи с необходимостью достройки крупнопанельных жилых домов, ориентированных на население с низкими и средними доходами. На результатах деятельности в отрасли промышленности стройматериалов отрицательно сказались кризисное состояние экономики страны, инфляционные процессы, прогрессирующее уменьшение промышленного и гражданского строительства, резкое сокращение платежеспособности за строительную продукцию.

Состояние дел на заводах, выпускающих сборные железобетонные изделия: закрытое акционерное общество "ЖБИ-1", закрытое акционерное общество "ЗКПД6", акционерное общество "ЖБИ-4", общество с ограниченной ответственностью КПД "Сибирский выбор", открытое акционерное общество "НССК", Мочищенский завод ЖБК - оставляет желать лучшего. Заводы работают на 10 - 30 % от своих возможностей из-за дефицита сырья, высоких затрат по обеспечению производства, тяжелого финансового состояния предприятий. Износ основных фондов составляет 65 - 70 %. У всех заводов имеется кредиторская задолженность как перед бюджетами, так и перед энергетиками и другими организациями. Существующая заводская база имеет большое отставание по обеспечению материалами, изделиями заданных объемов многоэтажного жилищного строительства.

Изделия крупнопанельного домостроения серии III-97 выпускаются закрытым акционерным обществом "ЗКПД-6" и закрытым акционерным обществом "ЖБИ-1".

Закрытое акционерное общество "ЗКПД-6" специализируется в основном на выпуске наружных стеновых панелей, отвечающих требованиям по теплотехнике 1- му этапу. Завод имеет возможность обеспечить и комплексный монтаж жилых домов, но при сокращении общих объемов. Так, при выпуске наружных стеновых панелей предприятие может обеспечить монтаж 50 - 60 тыс.кв.м жилья в год, а в случае комплексного выпуска всей номенклатуры - только 30 тыс.кв.м жилья в год.

В закрытом акционерном обществе "ЖБИ-1" планировалось производство внутренних стен, плит перекрытий и некоторых доборных элементов. Однако в настоящее время на предприятии работает один цех с максимальным выпуском 170 куб.метров изделий в месяц. В конце первого полугодия планируется довести выпуск до 700 куб.м изделий в месяц. Возобновить производство в других цехах без значительных капиталовложений не представляется возможным, так как завод имеет задолженность по налогам и поставкам продукции на 16 - 17 млн.рублей. В настоящее время рассматривается вопрос об использовании цехов под выпуск другой строительной продукции, но реальных шагов в этом направлении не сделано.

Изделия крупнопанельного домостроения серии III-90 производятся в обществе с ограниченной ответственностью КПД "Сибирский выбор". Объем выпуска этой продукции обеспечивает монтаж 40 тыс.кв.м общей площади жилых домов, хотя без дополнительных капвложений он может обеспечить 60 тыс.кв.м общей площади жилых домов. В 2000 году планируется переход на выпуск изделий, отвечающих требованиям по теплотехнике 2-му этапу. Применение этих изделий приводит к расширению жилого здания на 0,7 метра. Строительство таких жилых домов начнется в 2001 году. При незначительных капвложениях возможно увеличение выпуска до 100 тыс.кв.м общей площади жилья.

Наряду с крупнопанельным жилищным строительством в городе продолжается кирпичное строительство. Это направление сохранится, как наиболее реальное для крупных и мелких строительных организаций. Основными поставщиками кирпича являются открытое акционерное общество "Завод стеновых материалов N 7", открытое акционерное общество "Кирпичный завод N 9", закрытое акционерное общество "ЖБИ-2", общество с ограниченной ответственностью "Стройкерамика". Возможности кирпичного домостроения оцениваются в 100 - 120 тыс.кв.м жилья в год. Сдерживающим фактором становится ограниченность выпуска кирпича марки М 100 - М 150 на предприятиях нашей области.

Дополнительным видом жилищного строительства, требующим минимальных затрат на развитие производственной базы, является монолитное домостроение. Монолитные конструкции жилых зданий безопасны, экономичны в эксплуатации, дают возможность осуществить строительство зданий на ответственных в градостроительном отношении площадках. В г.Новосибирске строительство домов в монолитном исполнении активно ведет общество с ограниченной ответственностью "Проектно-строительная фирма "Сибирь". Фирма имеет возможность строить и сдавать в эксплуатацию ежегодно 30 - 35 тыс.кв.м жилья, однако в заделе нет реальных площадок для строительства, и, вероятно, в ближайшие годы ввода жилья в городе эта организация обеспечить не сможет. Кроме того, монолитным домостроением занимаются и другие крупные строительные организации, такие как Молодежный жилой комплекс "Транспортных строителей", Молодежный жилой комплекс "Энергетик", Молодежный жилой комплекс "Спарта", строительно-промышленное открытое акционерное общество "Сибакадемстрой". Введены и готовятся к сдаче в эксплуатацию жилые дома по ул.Фрунзе (МЖК "Транспортных строителей"), по ул.Обской (МЖК "Энергетик"), в микрорайоне "Снегири" (СПАО "Сибакадемстрой"), на Горском жилмассиве (ООО "ПСФ "Сибирь"), на Челюскинском жилмассиве (ООО ПСФ "Сибирь"). Общий объем монолитного домостроения в городе за период с 1991 по 1998 год составил 150,1 тыс.кв.м, и при соответствующем финансировании может достигать 50 - 60 тыс.кв.м ежегодно, а за пятилетку - 100 - 120 тыс.кв.м общей площади жилья.

В последнее время в городе внедряется опыт каркасного домостроения с применением каркасных систем КУБ-2,5, серии ИИ-04 и 1-020, которые являются наиболее перспективными по материалоемкости, модульности и сборности конструкций и для которых характерна свобода выбора планировочных решений. В этом направлении работают открытое акционерное общество "Атон", закрытое акционерное общество "Вираж", общество с ограниченной ответственностью "Строительная компания "СтройМастер". Необходимо отметить работу общества с ограниченной ответственностью "СК "СтройМастер", которым активно возводится жилой дом системы КУБ-2,5 по ул.Балакирева - Нарымской. Предприятие имеет потенциальную возможность вводить в эксплуатацию ежегодно до 20 - 30 тыс.кв.м жилья, а всего по городу ввод жилых домов всех типов каркасного исполнения оценивается в 40 - 45 тыс.кв.м и его увеличение за 2 - 3 года - до 100 тыс.кв.м жилья в год.

Кроме того, в городе нашли применение новейшие экологически чистые строительные материалы, выпускаемые ОХП заводом "Сибит" открытого акционерного общества "Главновосибирскстрой" по западно-германской технологии. Жилые дома в 2 - 5 этажей могут строиться из сибита, хотя значительная часть этого материала используется в настоящее время как утеплитель при каркасном домостроении, на возведении перегородок и т.д. Корпорация "Красный проспект" использует при строительстве своих жилых домов стеновые блоки из сибита, а также цементно-песчаную черепицу для покрытия кровель. Возможности строительства из сибита оцениваются в 10 - 15 тыс.кв.м в год, но при изыскании площадок под пятиэтажное строительство можно довести ввод в эксплуатацию до 50 - 60 тыс.кв.м жилья.

Таким образом, оценка возможностей стройиндустрии для жилищного строительства характеризуется следующими данными:

(тыс.кв.м)

N п	Наименование материала стен	Возможность 2000 г.	Возможность 2002 - 2003 гг.	Возможность 2005 г.
1.	Серия III-97	30	50 - 60	50 - 60
2.	Серия III-90	40	60	100
3.	Кирпичное домостроение	150 - 160	130 - 150	100 - 120
4.	Монолитное домостроение	40 - 45	60	100
5.	Каркасное домостроение	40 - 45	100	150
6.	Жилые дома из сибита	10 - 15	25	50 - 60
7.	Другие материалы	10	20	50 - 80
---	ИТОГО: --------------------------	320 - 345 ------------	445 - 475 ------------	600 - 670 ------------

Из других материалов возводятся в основном жилые дома в 1 - 3 этажа.

Таким образом, возможности стройиндустрии на конец 2005 года оцениваются в 600 - 670 тыс.кв.м общей площади жилья. Наращивание объемов на каждые 100 тыс.кв.м в год потребует единовременных вложений в сумме 100 млн.рублей в развитие предприятий стройиндустрии и 50 - 60 млн.рублей в развитие мощностей по производству цемента, щебня, песка, керамзита, пенополистирола, кирпича.

Необходимо отметить, что рост темпов жилищного строительства без увеличения денежного обеспечения невозможен по следующим причинам:

- оплата эксплуатационных расходов предприятий производится денежными средствами на 50 - 70 %;

- железнодорожные перевозки возможны только при 70 - 100 % денежном обеспечении;

- приобретение металла, кабельной продукции, счетчиков и т.д. производится исключительно за деньги.

Сложившаяся нестабильная ситуация в строительном комплексе обусловила необходимость разработки проекта "Программы развития базы стройиндустрии, промышленности строительных материалов Новосибирской области на 2000 - 2005 гг.", в которой были намечены меры по наращиванию темпов жилищного строительства, увеличению объемов производства строительных материалов и изделий, привлечению частных отечественных и иностранных инвестиций, а также государственной поддержки в реализации эффективных проектов.

Областная программа основывается на Федеральных целевых программах "Жилище", "Свой дом", ее целью является:

- создание организационных, правовых предпосылок для последовательного изменения структуры строительных материалов, изделий и конструкций для жилищного строительства;

- расширение номенклатуры эффективных, экологически чистых строительных материалов, изделий и конструкций;

- уменьшение материало-, энерго- и трудоемкости производства стройматериалов;

- сокращение сроков ввода строительных объектов и снижение расходов, связанных с их эксплуатацией;

- создание экономических стимулов для привлечения доли внебюджетных инвестиций в развитие базы стройиндустрии, промышленности стройматериалов.

Приоритетными направлениями развития производственной базы стройиндустрии и промышленности строительных материалов являются развитие эффективных видов теплоизоляционных материалов и изделий для решения проблем теплозащиты зданий в соответствии с введенными СНиПами, уменьшение материало-, энерго- и трудоемкости строительных материалов и изделий, обеспечение устойчивого роста строительной индустрии, в том числе:

- при производстве цемента: расширение номенклатуры производства цемента, внедрение энергосберегающих технологий, наращивание объемов выпуска в упаковке и пакетирования;

- при производстве стеновых материалов: расширение номенклатуры мелкоштучных изделий - кирпича, основными видами которого станут пустотные изделия; облицовочных материалов на основе керамики, гипса и цементного бетона без автоклавного твердения;

- при производстве теплоизоляционных материалов: создание и организация негорючих теплоизоляционных материалов на основе диабазапетрозита. Применение утеплителей на основе местных материалов (торф, камыш и др.). Перевод производства минераловатных плит на экологически чистые связующие с теплоутилизацией и очисткой технологических выбросов. Новые технологии изготовления разноцветных панелей из сырья и материалов сибирского региона, организация серийного производства;

- при производстве строительной керамики: внедрение нового эффективного оборудования и технологии с использованием местного сырья, расширение производства керамической плитки, санитарных керамических изделий, улучшение качества и дизайна продукции;

- при производстве кровельных материалов: организация производства глиняной черепицы и других трудносгораемых материалов, материалов для герметизации стыков и проведения отделочных работ;

- при производстве изделий деревообработки: организация новых видов и типоразмеров столярных изделий, включая тройное остекление; переход на выпуск новых оконных и балконных дверей, обеспечивающих нормативную звуко- и теплоизоляцию, а также европейское качество продукции;

- при производстве сборного железобетона: снижение объемов крупнопанельного домостроения, существенное увеличение доли малоэтажного жилищного и коттеджного строительства. Развитие производственной базы индустриального малоэтажного домостроения, ориентированное на строительство и выпуск изделий домов на основе деревянных, каркасных и панельных конструкций, домов из мелких и крупных блоков с широким использованием местных материалов. Перепрофилирование действующих домостроительных комбинатов на производство эффективных изделий для возведения домов по комбинированным смешанным системам, средне- и малоэтажных, усадебных, индивидуальных домов и коттеджей;

- создание информационной базы данных по метрологии, стандартизации, сертификации, радиационной и химической безопасности минерального сырья, строительных материалов и изделий, используемых в строительстве объектов г.Новосибирска и Новосибирской области.

Реализация приведенных приоритетных направлений существенно улучшает обеспечение нужд строительного комплекса эффективными строительными материалами, расширяет строительство доступного малоэтажного жилья для массового потребителя в сочетании с учетом возможного спроса различных вариантов элитного жилья, повышает конкурентоспособность строительных материалов и изделий на внутреннем и внешнем рынках сбыта.

Для реализации Программы "Развитие базы стройиндустрии" для жилищного строительства, объектов социальной сферы требуются объемы инвестиций. Основными источниками финансирования строительства объектов, на которых создаются мощности по производству продукции, в 2000 - 2005 гг. станут:

- собственные средства предприятий и амортизационные отчисления предприятий стройиндустрии в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.94 N 967 "Об использовании механизма ускоренной амортизации и переоценки основных фондов";

- средства, получаемые от реализации на инвестиционных торгах пакета акций, находящихся в собственности Новосибирской области;

- развитие ипотечного кредитования;

- использование региональных, местных фондов поддержки малого предпринимательства;

- средства финансовых, банковских структур и предприятий промстройматериалов и стройиндустрии при реализации финансового лизинга;

- кредиты Международного Банка Реконструкции и Развития, инвестиции других иностранных банков, фирм и компаний;

- средства финансово-промышленных групп с участием предприятий стройиндустрии;

- централизованные инвестиции на основе возвратных и платных принципов;

- внебюджетные источники финансирования;

- частный капитал, вложенный в сравнительно несложное производство с быстрым сроком окупаемости;

- выделение беспроцентной ссуды за счет средств, поступающих от лицензирования строительной деятельности по кредитному договору;

- использование средств целевым назначением за счет погашения задолженности по налоговым платежам в областной бюджет на приоритетные направления развития производственной базы стройиндустрии;

- передача в доверительное управление на конкурсной основе пакета акций, закрепленных в областную собственность под инвестиционную программу развития эффективных, конкурентоспособных строительных материалов с последующим приростом доли областной собственности на предприятиях, получивших этот пакет акций.

Кроме того, необходима государственная поддержка в виде:

- формирования оптимального уровня налогов, тарифов, льгот;

- целевых банковских вкладов для кредитного развития на условиях возврата кредита поставками выпускаемой продукции.

Основные показатели по выпуску продукции стройиндустрии за последние годы и прогноз на 2000 - 2005 гг. представлены в приложении 3.

7. Источники финансирования жилищного строительства

Финансирование жилищного строительства в городе осуществляется в условиях высокой инфляции, крайнего недостатка бюджетных ассигнований, неустойчивого функционирования банковской системы. Успех развития жилищного строительства зависит в первую очередь от того, насколько реальными окажутся источники его финансового обеспечения.

Это дает основание считать первоочередной задачей деятельности администрации города концентрацию всех имеющихся у города ресурсов, прежде всего финансовых, на реализацию настоящей Концепции.

В 1998 году финансирование жилищного строительства осуществлялось за счет следующих источников:

N п	Источники финансирования	Сумма, млн.рублей
1.	Бюджет города	47,5
2.	Вклады населения	480,0
3	Плата за земельные ресурсы	23,0
4.	Кредиты местных банков	70,0
5.	Вклад предпринимателей	16,0
6.	Средства предприятий	145,0
7.	Бюджет области	3,0
8.	Средства северян	10,0
9.	Средства беженцев	5,0
10.	Жилищные сертификаты	15,0
11.	Компенсация из федерального бюджета	15,0
12.	Прочие внебюджетные средства	72,0
----	ИТОГО: ------------------------------------------	901,5 ----------------------

В ходе реализации жилищной политики предполагается создать кредитно-финансовый механизм, позволяющий обеспечить решение следующих главных задач:

- обеспечение социальных гарантий в области жилищных прав граждан;

- улучшение жилищных условий для всех слоев населения.

Развитие жилищного строительства до 2006 года потребует значительного объема капитальных вложений с максимальным привлечением различных источников финансирования. По приблизительным подсчетам объем капитальных вложений оценивается в 10,0 млрд.рублей без учета затрат на развитие базы стройиндустрии (таблица 5).

В условиях дефицита централизованных средств жилищное строительство базируется главным образом на использовании источников внебюджетного финансирования.

Если раньше финансирование строительства жилья из бюджета города было основным, то в настоящее время доля средств бюджета города в общем объеме финансирования снизилась более, чем в десять раз и предусмотрена в настоящей Концепции в размере 4,6 %. В то же время возросли масштабы привлечения средств инвесторов и взносов населения. За счет этих источников предполагается профинансировать соответственно 15,7 % и 58,2 % затрат на жилищное строительство. По пути продажи квартир на стадии строительства или после его завершения идут практически все заказчики, реализуя населению около 70 - 85 % выстроенного жилья.

Однако представляется правильным сохранить на период 2000 - 2005 гг. в качестве основной неотложной задачи постоянного характера - обеспечение муниципальным жильем очередников и категории населения, имеющие льготы на получение жилья.

Для этого предполагается интенсифицировать такие источники пополнения бюджета, как:

- доход от использования земли;

- налоги на недвижимость;

- снижение стоимости строительства.

Финансирование строительства муниципального жилья должно стать приоритетной (защищенной) расходной статьей бюджета города, не зависящей от исполнения доходной его части. При этом часть внебюджетных фондов, создаваемых городом, следует включить в состав бюджета города, возложив на налоговые инспекции активный контроль за своевременным поступлением в бюджет соответствующих средств. Это позволит радикально решить проблему финансового обеспечения строительства муниципального жилья.

Решению жилищной проблемы будет способствовать изменение ныне практикуемого порядка хранения средств бюджета города на счетах в коммерческих банках и отказ от их услуг по осуществлению бюджетного финансирования. Средства налогоплательщиков по социально-экономическим и этическим соображениям не должны служить источником доходов коммерческих банков.

Средства бюджета города должны храниться в муниципальном банке, и весь доход от временного использования этих средств следует полностью перечислять в бюджет города. Муниципальный банк может предоставлять более дешевые кредиты для инвестирования жилищного строительства. Это послужит дополнительным источником пополнения бюджета города, укрепит финансовую базу строительства муниципального жилья.

Для формирования инвестиционной части бюджета города предлагается обеспечить дополнительное поступление в него средств, направляемых на финансирование жилищного строительства, за счет:

- части объема поступаемых налогов на жилищное имущество от физических лиц;

- части объема поступаемой арендной платы за нежилые помещения;

- направления на продажу пустующих жилых домов;

- установления нижнего предела размера платы за жилье и коммунальные услуги для семей с высокими доходами.

За счет средств федерального и городского бюджетов будут решаться задачи обеспечения жильем военнослужащих, уволенных в запас и отставку, работников организаций здравоохранения, образования и социального обеспечения.

В целях оказания помощи гражданам в строительстве и приобретении жилья одним из самых действенных способов является предоставление кредитов.

При условии залога недвижимого имущества такого рода кредит для юридических и физических лиц выступает в виде ипотеки. Предусматривается ипотечное кредитование, предоставление займов на длительный срок. Приобретаемое жилье служит в качестве обеспечения займа (залога), и в случае неуплаты займа собственность изымается банком и продается, чтобы полностью расплатиться за кредит. Задачей в этой области является создание условий, которые позволили бы банкам заниматься ипотечным кредитованием без неоправданного риска. Это возможно при условии снижения темпов инфляции до 3 - 4 % в месяц. В этом случае появится возможность предоставления кредитов при наличии специальных гарантий против риска неплатежей по кредитам теми заемщиками, чьи доходы будут расти более медленными темпами по сравнению с процентной ставкой по ипотечному кредиту.

В г.Новосибирске ипотечное кредитование используется при строительстве жилого дома N 62б по ул.Петухова. На будущее планируется расширить круг применения ипотечного кредитования, для чего необходимо принять ряд мер по совершенствованию правовой базы, сокращению сроков строительства жилых домов до 8 - 12 месяцев, созданию условий наибольшего благоприятствования для строительства (наличие проекта, свободная от сноса площадка, минимальный объем инженерной подготовки).

Привлечение мэрией кредитов банков на жилищное строительство в последнее время осложняется из-за высоких размеров кредитной ставки и крайне ограниченных кредитных ресурсов. За счет кредитной линии была построена 1-я очередь по Вокзальной магистрали и начато строительство 2-й очереди. Сегодня примером использования кредитной системы является деятельность общества с ограниченной ответственностью "Кварсис", строящего жилой комплекс по Вокзальной магистрали за счет кредитов Сбербанка.

С целью дальнейшего развития рынка жилья предлагается комплекс мер, позволяющих активизировать участие банков в финансировании жилищного строительства:

- долевое участие будущих собственников жилья в финансировании строительства;

- сочетание банковского кредита, собственных средств строительных организаций или фирм и долевое участие других организаций;

- консолидация бюджетного и долевого финансирования.

Для банков, принимающих на себя кредитование жилищного строительства, должна обеспечиваться поддержка служащих в следующих направлениях:

- льготное налогообложение прибыли;

- снижение нормы обязательного резервирования;

- размещение в банке(ах) бюджетных и внебюджетных ресурсов пропорционально фактическим объемам их капитальных вложений;

- предоставление льгот по аренде помещений, оплате коммунальных и эксплуатационных услуг, местным налогам и сборам.

Одновременно необходимо:

- частично освободить от подоходного налога средства граждан, перечисляемые ими на целевые накопительные счета в банках;

- освободить от налогообложения дивиденды и проценты по вкладам и паям юридических и физических лиц, участвующих в инвестиционных компаниях, банках, фондах, вкладывающих не менее 50 % активов в строительство жилья;

- сократить на 50 % ставку НДС на строительные материалы и изделия, реализуемые на жилищное строительство, и на 100 % - при возведении муниципального жилья;

- освободить от налогов проектные, научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы и услуги в жилищной сфере.

Использование кредитов зарубежных банков в настоящее время не производится из-за неустойчивого положения рубля по отношению к доллару.

Таблица 5

Расчетные объемы
финансирования по основным источникам в целом по городу

N п| Перечень |Всего,| В том числе по годам, млн.рублей |Прирос | источников |млн.ру| |т 2005 |финансирования| б- | | г. ---+--------------+------+------------------------------------+------

		лей	2000	2001	2002	2003	2004	2005	к 2000 г.
1.	Средства бюджета города	465	35	50	65	80	105	130	в 3,7 раза
2.	Внебюджетные источники	563	65	75	88	100	110	125	192,0 %
3.	Взносы населения	5822	875	925	992	990	1020	1020	116,5 %
4.	Жилищные сертификаты	105	10	15	15	20	20	25	250,0 %
5.	Кредиты банков	610	60	70	90	110	130	150	250,0 %
6.	Ипотека	305	10	25	40	60	70	100	в 10 раз
7.	Средства северян	165	10	15	20	30	40	50	в 5 раз
8.	Средства беженцев	215	5	15	30	40	55	70	в 14 раз
9.	Зарубежные кредиты	180	-	-	30	40	50	60	-
10 .	Собственные средства инвесторов	1570	180	210	250	280	300	350	194,0
--	Итого: ---------------	10 000 ------	1250 -----	1400 -----	1620 -----	1750 -----	1900 -----	2080 -----	166,4 -----

8. Основные программы, выполняемые мэрией
в области жилищного строительства

Жилье - работникам бюджетной сферы.

В настоящее время одной из главных проблем, стоящих перед муниципалитетом, является обеспечение жильем работников бюджетной сферы. В области образования и здравоохранения работает около 60 тыс.человек, причем ежегодно сюда приходит еще около 2 тыс.молодых специалистов. Молодые специалисты получают заработную плату ниже прожиточного минимума. В администрациях города стоит на очереди на улучшение жилищных условий более 2,8 тыс.семей учителей и врачей.

Учитывая, что только 30 % молодых семей имеют возможность проживания в квартирах родителей, необходимо вводить ежегодно для молодых специалистов около 700 квартир. К сожалению, из-за ограниченности бюджетных ассигнований мэрия имеет возможность строить только 100 квартир в год. Принято постановление мэра от 18.04.2000 N 700 о строительстве 200 квартир в 2001 - 2002 гг. для работников бюджетной сферы, согласно которому уже в 2000 году будет выделено 20,0 млн.рублей, а всего предусмотрено профинансировать 50 % стоимости квартир. При этом работник бюджетной сферы вносит 20 - 30 % от стоимости квартиры в виде первоначального взноса, а остальную сумму - в течение 5 лет после заселения в квартиру. Преимущество в выделении жилья должны иметь те, кто проживает в общежитии.

Для решения проблемы строительства жилья для работников бюджетной сферы необходимо ежегодное увеличение доли статьи "Капитальное строительство" в общем бюджете города на 1 %. Так, в 1999 году на капитальное строительство было израсходовано 3 % средств бюджета города. Чтобы обеспечить задел по жилью для работников бюджетной сферы, в 2000 году требуется увеличение объема до 4 % (около 132,0 млн.рублей) и доведение денежной составляющей до 40 % (53,0 млн.рублей). При достижении доли капитального строительства в бюджете города 9 % в 2005 году департамент строительства и архитектуры сможет обеспечить ввод в эксплуатацию 700 квартир для работников бюджетной сферы и 120 тыс.кв.м (около 1700 квартир) общей площади жилых домов по мэрии в целом.

Жилье - офицерам запаса.

В годы реформ усилия местных органов власти также были направлены на реализацию программы "Жилье - офицерам запаса", действующей в рамках федеральной целевой программы обеспечения жильем военнослужащих и офицеров запаса.

В 1993 - 1996 гг. жилье для этой категории населения строилось за счет федеральных средств. Начиная с 1996 года, компенсация затрат за выполненные строительные работы стала производиться материалами и услугами в конце года. На этот момент в строительном заделе находилось 194 квартиры. Принято распоряжение мэра от 04.02.99 N 152-р "О завершении финансирования жилых домов для работников бюджетной сферы", предусматривающее ввод в эксплуатацию квартир в жилых домах N 2 по ул.Плахотного, N 1 по ул.Свободы-Кропоткина, N 56 по ул.Горской. На 01.01.2000 для граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей находится в стадии строительства 131 квартира.

Для ускорения завершения строительства жилого дома N 56 по ул.Горской была создана общественная организация "Воинское братство", однако ее деятельность оказалась малоэффективной. При сумме заключенных договоров на 920,6 тыс.рублей на 01.03.2000 было внесено 776,0 тыс.рублей.

В настоящее время департаментом строительства и архитектуры принимаются меры по достройке жилых домов N 56 по ул.Горской и N 1 по ул.Свободы-Кропоткина с целью, что бы при готовности объектов в 80 % привлечь жилищные сертификаты и предоставить жилье военным. В этих домах на сегодняшний день для военнослужащих и офицеров запаса предусмотрено строительство 119 квартир, в то время как на учете в военкоматах города состоит 1543 семьи.

Дальнейшая реализация этой программы во многом зависит от поступления средств из федерального бюджета.

9. Состояние энергоисточников, магистральных сетей и обеспечение
перспективной застройки города энергетическими ресурсами

Большое значение для создания комфортных условий проживания в природно-климатических условиях города Новосибирска, особенно в зимний период, имеет инженерное обеспечение современного жилища.

9.1. Теплоснабжение:

Теплоисточники.:

Теплоснабжение потребителей города осуществляется от четырех ТЭЦ открытого акционерного общества энергетики и электрификации "Новосибирскэнерго" и более 300 котельных, 101 из которых отапливает объекты жилья и соцкультбыта.

Общая годовая тепловая нагрузка по городским объектам жилья и соцкультбыта составляет 8400 тыс.Гкал, в том числе от открытого акционерного общества энергетики и электрификации "Новосибирскэнерго" - 6132 тыс.Гкал.

Баланс тепловых нагрузок и тепловых мощностей по открытому акционерному обществу энергетики и электрификации "Новосибирскэнерго" приведен в таблице:

Наименование тепловой станции	Установленная мощность, тыс.Гкал	Балансовая мощность, тыс.Гкал	Подключенная нагрузка, тыс.Гкал	Дефицит "-"
ТЭЦ-2	950	802	1142	-340
ТЭЦ-3	1211	1075	1400	-325
ТЭЦ-4	1475	1075	1612	-537
ТЭЦ-5	2590	1941	1978	-37
ИТОГО: ---------------	6226 -------------	4893 -------------	6132 -------------	-1239 -----------

Из вышеприведенной таблицы следует, что дефицит тепловой энергии по максимальным нагрузкам составляет 1239 Гкал/год, по среднечасовой нагрузке на горячее водоснабжение составляет 494 Гкал/год.

Установленная мощность тепловых станций отличается от балансовой из-за физического износа оборудования ТЭЦ и частого ремонта, а на ТЭЦ-5 - в виду ограничения в режиме работы мазутной пиковой котельной. Для более полного использования мощностей ТЭЦ-5, которая остается "запертой" из-за отставания ввода магистральных тепловых сетей, необходимо:

- завершение строительства 4-й и 5-й ниток тепломагистралей 2Д 1000 мм от ТЭЦ-5;

- сооружение двух перекачивающих понизительных насосных станций: в районе р.Каменки на пересечении улиц Фрунзе - Ипподромской и на выводе 5-й нитки на Гусинобродское шоссе;

- строительство второго вывода по ул.Выборной.

Как варианты снижения дефицита тепловой мощности можно рассматривать:

- реконструкцию ТЭЦ-2, ТЭЦ-3, ТЭЦ-4, на осуществление которой по выполненному открытым акционерным обществом "Новосибирсктеплоэлектропроект" технико-экономическому обоснованию потребуется около 2,0 млрд. рублей, в том числе: на ТЭЦ-2 - 720,0 млн.рублей, на ТЭЦ-3 - 453,0 млн.рублей, на ТЭЦ-4 - 821,0 млн.рублей;

- строительство ТЭЦ-6, затраты по которому составляют около 10 млрд. рублей;

- сооружение новых котельных и реконструкцию существующих.

В условиях экономического кризиса наиболее приемлемым и реальным вариантом создания тепловых мощностей является последний.

Подключенная тепловая нагрузка по котельным составляет 2268 тыс.Гкал/год.

Расчеты показали, что общая потребность в тепловой энергии для обеспечения предусмотренного Концепцией ввода жилищного фонда в объеме 2600,0 тыс.кв.м составляет 670 Гкал/час, в том числе:

- для отопления - 410 Гкал/час;

- для горячего водоснабжения - 230 Гкал/час;

- нормативные потери (5 %) - 30 Гкал/час.

Для устранения дефицита тепловых мощностей и стабилизации работы источников теплоснабжения необходимо осуществить ряд первоочередных мероприятий:

N п | Перечень мероприятий | Мощность, | | Гкал/час ----+--------------------------------------------------+--------------

1	2	3
1.	Установка шестого энергоблока на ТЭЦ-5	260
2.	Строительство газовой котельной для теплоснабжения перспективной жилой застройки Прибрежного жилмассива в Железнодорожном районе и переключения на нее существующих потребителей по ул.Владимировской	30
3.	Сооружение газовой котельной для теплоснабжения перспективного Берегового жилмассива в Октябрьском районе или реконструкция одной из промышленных котельных в этом районе	50
4.	Завершение строительства Южно-Чемской газовой котельной в Кировском районе с переключением на нее потребителей Северо-Чемского жилмассива и строительство магистральной теплотрассы по Северному проезду с подключением потребителей на МП "Кировская районная котельная"	102
5.	Увеличение мощности Калининской тепловой станции с установкой третьего котла и переключение на нее потребителей микрорайона N 4	100
6.	Увеличение мощности котельной ПЭТС СО РАСХН в Советском районе с установкой третьего котла и переключение на нее существующих и новых потребителей	100
7.	Расширение котельной ОАО "НХБК" в Первомайском районе с переводом установленного оборудования на газовое топливо для подключения новых объектов	50
8.	Строительство микрорайонных газовых котельных и других локальных источников	150
----	Итого: --------------------------------------------------	842 --------------

Необходимо отметить, что реализация намеченных задач требует значительных капитальных вложений (около 1,4 млрд.рублей) и серьезных организационных мероприятий со стороны:

- открытого акционерного общества энергетики и электрификации "Новосибирскэнерго" - по вводу в эксплуатацию шестого энергоблока на ТЭЦ-5;

- мэрии - по строительству крупных котельных;

- отдельных застройщиков - по строительству локальных источников теплоснабжения для одного или нескольких объектов.

Магистральные тепловые сети:

Магистральные тепловые сети насчитывают 298 км по городу в двухтрубном исполнении. Незначительные объемы и незавершенность строительства, задержка сроков ввода в эксплуатацию из-за отсутствия финансирования приводит не к улучшению режимов работы, а к компенсации пришедших в негодность существующих трубопроводов.

Кроме того, на работу системы тепловых сетей города оказывают отрицательное влияние:

- большой радиус действия - 18,5 км, что приводит к большим гидравлическим потерям и снижению температуры теплоносителя от источника до конечного потребителя;

- незагруженность трубопроводов концевых потребителей и перегруженность трубопроводов головных участков;

- низкий уровень надежности гидравлического режима при существующей одной насосной станции ПНС-6, работающей практически на всю зону;

- медленный темп перевода работы систем с зависимым присоединением на независимое;

- незагруженность (50 %) 2-й нитки от ТЭЦ-5 до ПНС-6 из-за наличия на ней потребителей Восточного жилмассива и необходимости поддержания там положительных перепадов.

В целях улучшения положения по теплоснабжению города за 2000 - 2005 гг. необходимо построить 45 - 60 км магистральных тепловых сетей с учетом перекладки действующих магистралей на новые большего диаметра (приложение 4).

Топливообеспечение:

Основные энергоисточники г.Новосибирска являются твердотопливными и используют для выработки энергии угли Кузбасского и Канско-Ачинского бассейнов. В течение отопительного сезона потребление угля составляет около 6000 тыс.тонн, в том числе по ОАО энергетики и электрификации "Новосибирскэнерго" около 5500 тыс.тонн.

Потребление мазута ограничивается несколькими ведомственными источниками тепловой энергии, муниципальной котельной N 1, а также является резервным топливом для газовых котельных. Для теплоснабжения объектов муниципальной сферы на котельные в течение года необходимо поставить 77 - 80 тыс.тонн мазута. В связи с резким подорожанием этого вида топлива произошло значительное увеличение стоимости отпускаемой тепловой энергии.

Природный газ в качестве топлива используется на ТЭЦ-2, ТЭЦ-3, ТЭЦ-5 ОАО энергетики и электрификации "Новосибирскэнерго" и на ряде котельных города. Установленное оборудование позволяет потреблять до 1500 млн.куб.м/год природного газа, но в соответствии с лимитами, выделенными обществом с ограниченной ответственностью "Новосибирскрегионгаз" Новосибирской области, фактическое потребление природного газа составляет около 600 млн.куб.м/год.

9.2. Электроснабжение:

Электропотребление от Новосибирской энергосистемы составляет 13,7 млрд.кВт/час. Установленная мощность электростанций - 2640 МВт, балансовая мощность - 2249 МВт. Дефицит по электрической мощности составляет 501 МВт, получаемый по перетокам.

В настоящее время на большинстве существующих подстанций города отсутствуют свободные мощности. Для решения проблемы по транспортировке и трансформации электрической энергии в первую очередь требуется строительство трех подстанций: "Челюскинская", "Горская" и "Молодежная".

Строительство подстанции "Челюскинская" решит вопросы подключения и переключения потребителей Железнодорожного, Центрального и части Заельцовского районов и разгрузки подстанций "Вокзальная" и "Центральная".

Сооружение подстанции "Горская" дает возможность продолжить застройку жилмассива по ул.Горской, площади им.Карла Маркса, начать строительство на месте теплично-парникового хозяйства.

Строительство подстанции "Молодежная" позволит продолжить застройку жилых массивов "Восточный", "Волочаевский" и в будущем - "Плющихинский".

Стоимость строительства каждой подстанции составляет 60,0 - 100,0 млн. рублей.

В перспективе (до 2010 года) необходимо возведение подстанций "Северо-Чемская" в пос.Левые Чемы и "Юго-Западная".

9.3. Водоснабжение.

В настоящее время г.Новосибирск имеет развитую систему хозпитьевого водоснабжения общей производительностью 865 тыс.куб.м/сутки, от которой получают воду промышленные предприятия, жилые районы города, а также поселки Кольцово, Мочище и др.

Водоснабжение города представляет собой единую централизованную систему, разделенную рекой Обью и соединенную дюкером. Система имеет водозаборы (ковшевой левобережный - N 1, ковшевой правобережный - N 5, Заельцовский, русловой "Камешек"), станции очистки (НФС-1, НФС-2, НФС-3, НФС-5), накопительные емкости, зонную напорно-разводящую сеть (Правобережная - Верхняя, Средняя, Нижняя, Заельцовская, Первомайская; Левобережная - N 1 и N 2). Источником водоснабжения служит река Обь.

Проектные и фактические производительности водозаборов и насосно-фильтровальных станций характеризуются следующими данными:

Наименование водозаборов и НФС	Проектная производительность, тыс.куб.м/сутки	Фактическая производительность, тыс.куб.м/сутки
Ковшевой левобережный водозабор N 1	350	316
Ковшевой правобережный водозабор N 5	600	486
Водозабор русловой "Камешек"	100	80
НФС-1	250	243
НФС-2	100	90
НФС-3	150	75
НФС-5 ------------------------------	540 -------------------	492 --------------------

Для текущей и перспективной застройки города предусмотрено использование действующей системы водоснабжения, при этом необходимо выполнить комплекс неотложных мероприятий по реконструкции и новому строительству сетей и сооружений.

В целях улучшения водоснабжения правобережной части города необходимо:

- завершить строительство водовода 2Д 900 мм от НФС-5 до НФС-3, протяженностью 3 км;

- построить водовод Д 1000-1200 мм для СО РАН от камеры дюкера на НФС5 до Матвеевки, протяженностью 6 км.

Для улучшения водоснабжения Калининского района и жилого района Пашино необходимо:

- сооружение резервуаров чистой воды (РЧВ) 2 х 20 тыс.куб.м на НФС-3;

- строительство НС-4 с РЧВ 2 х 10 тыс.куб.м в районе ул.Авиастроителей и водоводов Верхней зоны Д 1200 от Гусинобродского шоссе до НС-4, протяженностью 6 км;

- строительство водовода Д1200 мм от ул.Лазурной до Гусинобродского шоссе, протяженностью 550 м;

- завершение строительства НС-1 в объеме 150 тыс.куб.м/сутки на НФС-3 с целью ликвидации руслового водозабора "Камешек", находящегося в аварийном состоянии;

- строительство НС-3 Верхней зоны на НФС-3 с установкой насосов Д 4000-95 с целью снижения напора в сети Верхней зоны;

- провести реконструкцию внеплощадочных сетей и строительство РУ-6 кВ, РУ-0,4 кВ насосных II, III подъемов НФС-3;

- провести реконструкцию ОРУ-110/6 кВ на НФС-3 для разделения электроснабжения насосных станций подкачки Верхней и Средней зон;

- привести питание НС-1 НФС-3 в соответствие с требованиями Правил устройства электроустановок для потребителей 1 категории надежности.

Разделение водопроводных сетей города по зонам: Верхней и Средней, Средней и Нижней, N 1 и N 2 левого берега реки Оби.

В целях обеспечения полной потребности в питьевой воде потребителей Ленинского и Кировского районов необходимо:

- окончание строительства водовода Д 1200 мм по Северному проезду от ул.Сибиряков-Гвардейцев до ул.Троллейной, протяженностью 2800 м;

- строительство второй очереди НФС-1 производительностью 200 тыс.куб.м/сутки.

9.4. Канализация.

В г.Новосибирске в настоящее время действует централизованная система канализации полного раздельного типа, в составе которой эксплуатируется более 1000 км самотечных и напорных коллекторов диаметром от 300 до 2500 мм, 44 насосные станции перекачки, очистные сооружения полной биологической очистки производительностью 703 тыс.куб.м/сутки и производится выпуск очищенных сточных вод в р.Обь.

Канализование правобережной части города осуществляется магистральными коллекторами: Правобережный, Заельцовский, от жилмассивов Линейный и Челюскинцев, N 4, 6 и др. В Правобережный коллектор через канализационную насосную станцию N 17 поступают также стоки от системы Бердск - Академгородок, а в Заельцовский - от жилого района Пашино. Сточные воды правого берега системой коллекторов и насосных станций подаются по дюкерным переходам через р.Обь на левый берег в самотечную часть Загородного коллектора, поступают в главную насосную станцию города (далее - ГНС), откуда совместно со стоками левого берега по напорным ниткам подаются в самотечный коллектор и по нему на очистные сооружения канализации, расположенные в Кудряшовском бору на берегу р.Оби в 9 км ниже города.

Канализование левобережной части города осуществляется магистральными коллекторами: Лево-Чемской, Горский, Западный, от центра Ленинского района и др. Все стоки левого берега по Западному коллектору поступают на ГНС и совместно со стоками правобережной части города - на очистные сооружения.

Коллекторы, введенные в эксплуатацию до 1970 года, находятся в неудовлетворительном техническом состоянии и нуждаются в реконструкции и дублировании. На Правобережном коллекторе глубокого заложения и участке коллектора системы Бердск - Академгородок, построенным методом "щитовой проходки" в 1969 году, под действием газовой коррозии на нескольких участках произошло обрушение свода, в результате чего неоднократно происходили аварии со сбросом стоков в ближайшие водотоки. В срочном ремонте нуждается начальный участок Правобережного коллектора протяженностью 1 км, расположенный выше водозаборов города и находящийся в аварийном состоянии.

Для текущей и перспективной застройки предусмотрено использование действующей системы канализации и проведение комплекса неотложных мероприятий по реконструкции, ремонту и дублированию сооружений и сетей канализации, а также новое и окончание незавершенного строительства.

В правобережной части города необходимо провести следующие работы:

- завершить строительство канализационной насосной станции N 7, самотечного коллектора к ней, напорного коллектора N 9 от нее до Правобережного коллектора, что решит проблему канализования района ТЭЦ-5, строящегося жилмассива Береговой и застройки, канализующейся в коллектор по улицам Большевистской - Обской, находящийся в аварийном состоянии. В эту систему переключится коллектор по ул.Выборной;

- продолжить строительство дублирующего "щитового" коллектора вдоль Бердского шоссе, начать строительство канализационной насосной системы N 17а, что позволит ликвидировать аварийное состояние системы канализации Бердск - Академгородок;

- заменить две нитки существующего напорного коллектора от канализационной насосной станции N 17, находящихся в аварийном состоянии, и построить 3-ю нитку напорного коллектора;

- закончить прокладку коллектора "щитовой проходки" по ул.Гоголя;

- построить по одной дополнительной нитке на Саратовском и Заельцовском дюкерах через р.Обь;

- построить коллектор "Северный" для разгрузки перегруженного коллектора N 2-5, находящегося и в неудовлетворительном техническом состоянии;

- построить коллектор по Гусинобродскому шоссе;

- вынести напорный коллектор из тела дамбы по ул.Трикотажной Восточного жилмассива от канализационной насосной станции N 26 до Гусинобродского шоссе;

- построить дублирующий коллектор N 3 от ул.Красина до ул.Семьи Шамшиных;

- осуществить строительство канализационной насосной станции N 18а и напорного коллектора 2Д 800 для канализования застройки, прилегающей к устью р.Каменки. Учитывая стесненные условия строительства, предлагается оборудовать станцию погружными насосами фирмы "Флюгт", что позволит уменьшить диаметр станции до 6 метров;

- осуществить перекладку двух ниток дюкера 2Д 500 через р.Каменку на коллекторе по ул.III Интернационала в связи с его аварийным состоянием;

- построить вторую нитку напорного коллектора от КНС-16;

- продолжить строительство коллектора N 6 от следственного изолятора N 52/1 до существующего коллектора;

- окончить строительство шахтных коллекторов: по центру города; по ул.Гоголя до ул.Красина.

В левобережной части города необходимо:

- завершить строительство коллектора "Олимпийский";

- закончить строительство 4-й нитки напорного коллектора от ГНС до КП1, построить 5-ю нитку;

- проложить две нитки напорного коллектора от КНС-1 и КНС-6;

- построить вторую очередь канализационных очистных сооружений производительностью 352 тыс.куб.м/сутки.

В настоящее время при производительности городских канализационных очистных сооружений 703 тыс.куб.м/сутки через сооружения перекачивается 820 тыс.куб.м/сутки стоков, а в весенний паводок и период дождей до 950 тыс.куб.м/сутки стоков, что приводит к нарушению конечных показателей качества очищенных сточных вод. Кроме того, сброс стоков будет в дальнейшем постоянно возрастать с увеличением объемов строительства. Как показывают расчеты:

- при вводе в эксплуатацию 2,6 млн.кв.м общей площади жилых домов и при заселении в них более 140 тыс.человек к концу 2005 года объем стоков возрастет на 40 - 50 тыс.куб.м/сутки;

- сброс стоков г.Бердска и г.Оби увеличится за этот период на 7 - 8 тыс.куб.м/сутки;

- возрастет объем стоков на 5 - 6 тыс.куб.м/сутки за счет уменьшения неорганизованного сброса в реки Каменку, Ельцовку, Плющиху, Тулу в результате строительства новых коллекторов. По окончании строительства коллектора N 6 и запуска его в эксплуатацию приток в городскую канализацию увеличится не менее, чем на 50 тыс.куб.м/сутки;

- прирост стоков на 18 - 20 тыс.куб.м/сутки произойдет также и от эксплуатации построенных объектов соцкультбыта, офисов и мелких производств.

Таким образом, общий прирост стоков от населения к концу 2005 года составит 120 - 134 тыс.куб.м/сутки. Прирост сточных вод от промышленных предприятий не учтен.

Учитывая тенденцию увеличения притока сточных вод на очистные сооружения, начиная с 1997 года в размере 16 млн.куб.м/год, или 14 тыс.куб.м/сутки, возникает острая необходимость ввода в эксплуатацию второго блока второй очереди очистных сооружений производительностью 176 тыс.куб.м/сутки и начала строительства и пуска в эксплуатацию третьего блока второй очереди очистных сооружений производительностью 176 тыс.куб.м/сутки с доведением полной производительности очистных сооружений до 1056 тыс.куб.м/сутки. Сооружение второй очереди ведется уже на протяжении десяти лет, и на его строительстве освоено более 66 % от сметной стоимости. Для завершения работ на второй очереди требуется 110,0 млн.рублей в действующих ценах.

Необходимо также завершить строительство иловых площадок второй очереди в объеме 22 карт стоимостью 12,4 млн.рублей. Для обезвоживания осадка, с целью сокращения его объема в 10 раз приобретено три центрипресса, затраты по монтажу и запуску в работу которых составят 9,0 млн.рублей.

Учитывая, что осадок не может быть использован в качестве удобрения из-за содержания в нем солей тяжелых металлов, одним из возможных методов утилизации обезвоженного осадка является его термическая сушка, при которой объемный вес осадка сокращается в 20 раз. Однако этот метод не будет внедрен в ближайшей перспективе, и затраты на хранение обезвоженного осадка составят 8,0 млн.рублей.

Таким образом, чтобы ликвидировать сбросы сточных вод в р.Обь и ее притоки, необходимо вложить за 6 лет более 120,0 млн.рублей.

10. Развитие магистрально-уличной сети города для обеспечения
жилищного строительства до 2006 года

10.1. Улично-дорожное строительство.

Новые площадки жилищного строительства, намечаемые к освоению до 2006 года, находятся в основном на освоенных городских территориях, и транспортное обслуживание их предусматривается с использованием существующих магистралей. Вместе с тем, недостаточное финансирование капитального ремонта улиц привело к тому, что на многих городских магистралях нормативные межремонтные сроки превышены в два и более раз. Такие улицы, как Ватутина, Большевистская, Владимировская и многие другие капитально не ремонтировались 20 - 25 лет. Кроме того, плотность улиц на всей территории города составляет 3 км на 1 кв.км, что явно недостаточно для крупнейшего города и вызывает перегрузку основных магистралей, особенно в центре города. Поэтому первоочередными мероприятиями по дальнейшему развитию улично-дорожной сети являются: создание дублеров основных магистралей, обходных дорог; создание дополнительных магистралей и улиц на новых площадках строительства; реконструкция перегруженных транспортом магистралей; восстановление улиц после строительства.

Из первоочередных внеплощадочных объектов можно выделить следующие:

- продолжение строительства магистрали непрерывного движения по ул.Ипподромской и долине р.Каменки;

- продолжение реконструкции одной из основных магистралей Октябрьского района по ул.Кирова с выходом на ул.Выборную, где ведется застройка существующего жилмассива и предлагается освоение микрорайона по улицам Рябиновой - Выборной;

- строительство участка дороги от ул.Крылова до ул.Военной с транспортной развязкой на пересечении с ул.Фрунзе;

- завершение строительства магистрали по ул.Писарева - Железнодорожной - Шамшурина, которая предназначена для транспортного обслуживания населения и предприятий в центральной части города и пропуска транзитного движения в обход центра;

- расширение ул.Станционной от открытого акционерного общества "Новосибирский завод медпрепаратов" до закрытого акционерного общества "Завод железобетонных изделий N 12" в связи со строительством автодороги от аэропорта Толмачево до ул.Станционной.

Потребуется также строительство магистральных и жилых улиц для новых площадок строительства: жилмассивы Береговой, Прибрежный, Военная горка, Ельцовский, Тепличный, по ул.Садовой, по улицам Рябиновой - Выборной и др. Всего в течение 2000 - 2005 гг. предлагается построить и реконструировать более 150 км магистралей, дорог и внутриквартальных улиц.

По классам улично-дорожное строительство распределяется следующим образом:

Новое строительство	- 85 км	Реконструкция	- 70 км
в том числе:		в том числе:
городские магистрали	- 14 км	городские магистрали	- 30 км
районные магистрали	- 24 км	районные магистрали	- 30 км
городские дороги	- 7 км	улицы и дороги местного значения	- 20 км
улицы и дороги местного значения ------------------------	- 40 км ----------	------------------------	---------

Для выполнения данного объема работ потребуется 660,0 млн.рублей капвложений, в том числе на новое строительство - 460,0 млн.рублей, реконструкцию - 200,0 млн.рублей.

10.2. Транспортные инженерные сооружения.

Для увеличения пропускной способности магистралей предусматривается строительство новых путепроводов, транспортных развязок, мостовых переходов через реки, пешеходных переходов.

Предлагается завершить строительство и построить новые мосты и путепроводы:

- на городской магистрали непрерывного движения по ул.Ипподромской на пересечениях с улицами Гоголя, Писарева, Зыряновской;

- через долину р.Плющихи до ул.Кирова для ТЭЦ-5 и жилмассива по ул.Выборной.

Необходимо также начать проектирование путепроводов:

- на восточном въезде в город с Мошковского шоссе через подъездные железнодорожные пути;

- на магистрали по ул.Ипподромской на пересечениях с улицами Фрунзе, Б.Хмельницкого, Лескова.

Намечается строительство пешеходных переходов в разных уровнях тоннельного типа через магистрали и железные дороги с учетом выполненных проектов:

- в последующих очередях строительства входных вестибюлей станций метро;

- через ул.Немировича-Данченко на пересечении с ул.Ватутина для пешеходной связи жилмассива со школой.

Также намечаются к строительству пешеходные переходы:

- через ул.Ипподромскую на пересечениях с улицами Некрасова и Ермака с устройством пешеходных мостиков;

- через пр.Димитрова у ЦУМа в связи с большими потоками транспорта и пешеходов. Из-за большого количества инженерных коммуникаций и для возможности устройства в перспективе транспортного тоннеля предлагается надземный вариант исполнения перехода.

Намечается проектирование будущих пешеходных переходов:

- в транспортном узле на пересечении улиц Большевистской, Каменской и Красного проспекта;

- через ул.Большевистскую у Речного вокзала;

- через ул.Челюскинцев и ул.Нарымскую у цирка;

- через Октябрьскую магистраль у Новосибирского академического молодежного театра "Глобус";

- через ул.Кирова у универмага "Октябрьский";

- через магистральные железные дороги на остановочных пунктах пригородных поездов: "Ипподром", "Западная", "Речной вокзал".

10.3. Развитие пассажирского транспорта.

В связи с освоением новых удаленных площадок для жилищного строительства, созданием новых магистральных улиц предполагается дальнейшее развитие и изменение транспортной сети.

По ранее выполненным проектным проработкам по развитию трамвайной сети предлагается осуществить:

на правом берегу р.Оби:

- перенос трамвая с ул.Гоголя на ул.Писарева (трасса уточняется по заданию);

- начало строительства трамвайных путей по ул.Ипподромской от ул.Б.Хмельницкого до ул.Писарева для второй связи с "Калининской" линией;

на левом берегу р.Оби:

- перенос трамвайного кольца на Затулинском жилмассиве для возможности строительства автодороги на ВАСХНИЛ;

- восстановление трамвайной линии по ул.Оборонной;

- перенос кольца у Ленинского трамвайного депо;

- организация кольца на площади у станции метро К.Маркса.

Начинаются работы по реконструкции и восстановлению трамвайных линий по улицам Зыряновской, Сибиряков-Гвардейцев, Кошурникова, пр. Дзержинского.

Планируется большой объем строительства троллейбусных линий, в том числе:

- продолжение строительства линии по ул.Ипподромской от ул.Писарева до ул.Фрунзе;

- строительство по ул.Красина;

- начало строительства троллейбусных линий по новым магистралям: по ул.Объединения, по ул.Доватора к Восточному жилмассиву, по ул.Выборной к НГПУ.

- по ул.Широкой;

- продление линий на Затулинском и Станиславском жилмассивах.

Длина трамвайных линий увеличится за 2000 - 2005 гг. на 15 км, троллейбусных - на 20 км, автобусных - на 85 км.

Необходимые капвложения в развитие сети наземного транспорта в течение 2000 - 2005 гг. составят: на развитие трамвайных сетей - 45,0 млн.рублей, на развитие троллейбусных сетей - 36,0 млн.рублей.

11. Характеристика перспективных площадок, предлагаемых для
комплексного освоения в дополнение к намечаемому объему
жилищного строительства на 2000 - 2005 гг.

Составной частью концепции развития жилищного строительства в г.Новосибирске на 2000 - 2005 гг. является выбор и обоснование перспективных площадок нового строительства, освоение которых планируется начать до 2005 года с завершением строительства в полном объеме в последующий период.

Для обеспечения инвесторов-застройщиков новыми площадками жилищного строительства, реальными по своим технико-экономическим показателям освоения, потребуется около 250 га территории в разных районах города для размещения нового жилищного фонда в объеме около 1700,0 тыс.кв.м. Указанный объем общей площади, дополнительный к планируемому для реализации на 2000 - 2005 гг., возможно разместить на свободных и подлежащих реконструкции территориях в пределах городской черты.

Выбор перспективных площадок для освоения под новое жилищное строительство осуществлялся, исходя из следующих принципов:

- размещение новых жилых образований в зонах с ненарушенной экологической средой;

- размещение на свободных от застройки территориях, примыкающих к освоенным массивам;

- учет градостроительной значимости площадки в планировочной структуре города;

- объем сносимого жилищного фонда и степень его физического и морального износа;

- наличие инженерных коммуникаций и возможность их использования;

- емкость площадки, допускающая большие объемы строительства;

- комплексность освоения территории;

- создание завершенных градостроительных образований;

- благоприятные природные условия (рельеф, инженерно-геологическая характеристика).

Принятым критерием оптимальности анализируемых площадок является минимум приведенных затрат по освоению территории, прокладке внешних коммуникаций, объему транспортных работ и пр. В результате оценки и сравнения объемов строительства, их удельных капитальных вложений в инженерное обеспечение (рублей/кв.м) были выявлены одиннадцать новых площадок, реальных для освоения в ближайшие десять лет.

Предлагаемые к реализации площадки строительства в основном сконцентрированы в пяти административных районах: Железнодорожном, Заельцовском, Ленинском, Октябрьском, Центральном:

N п	Наименование площадок строительства	Общая площадь жилищного фонда, тыс.кв.м	Удельные затраты на инженерное обеспечение, рублей/кв.м
1.	Жилой микрорайон "Прибрежный"	135,1	390
2.	Жилой микрорайон "Ельцовский"	166,5	405
3.	Жилой микрорайон "Телецентр"	111,4	177 - 214
4.	Жилой микрорайон "Тепличный"	168,0	193 - 228
5.	Жилой микрорайон "Горский", кварталы "А" и "Б"	276,0	188 - 259
6.	Жилой микрорайон "Береговой"	195,0	650
7.	Жилой микрорайон "Военная горка"	72,4	218
8.	Жилой микрорайон по ул.Садовой	72,0	230 - 237
9.	Жилой микрорайон по ул.Выборной - Рябиновой	65,1	250
10.	Жилой квартал по ул.Титова	108,0	177 - 223
11.	Жилой микрорайон "Фрунзенский"	318,2	427 - 515
---	Итого: ----------------------------------	1687,7 --------------	300 - 326 ---------------

Анализ одиннадцати предложенных площадок показывает, что наиболее перспективными являются жилые микрорайоны: "Береговой", "Тепличный", "Военная горка".

Жилой микрорайон "Прибрежный".

Расположен в Железнодорожном районе в границах: с юга - набережная р.Оби, с запада - Дорожная клиническая больница, с севера - капитальная застройка по ул.Владимировской, с востока - Туннельный спуск.

Вся территория микрорайона не благоустроена и занята ветхим деревянным жилищным фондом с весьма высокой плотностью застройки. Рельеф с резким уклоном в сторону р.Оби. Для прокладки улицы и устройства набережной р.Оби требуется большая подсыпка грунта для повышения планировочной отметки выше уровня паводка 1%-ной обеспеченности (99,2 м).

Планировочная структура микрорайона, размещение его отдельных функциональных зон, технико-экономические показатели приняты в соответствии с генпланом города, проектом детальной планировки жилого района "Прибрежный", проектом застройки микрорайона с учетом градостроительных требований. В связи с истечением срока согласования вышеуказанных проектов в настоящее время необходима их корректировка. Основные технико-экономические показатели микрорайона составляют:

- территория жилого микрорайона - 25 га;

- общая площадь жилищного фонда - 135,1 ыс.кв.м;

- население - 3500 жителей;

- расчетная электрическая нагрузка - 3760 кВт;

- расход тепловых потоков - 12,4 Гкал/час;

- общий расход воды - 1810 куб.м/сутки;

- суммарные затраты на инженерное оборудование (электро-, тепло-, водоснабжение и канализация) - 52,83 млн.рублей.

Территория микрорайона "Прибрежный" в планировочной структуре города имеет исключительно ответственное градостроительное значение и выгодна для строительства жилья, так как его можно реализовать по 7 - 8 тыс.рублей за 1 кв.м.

Застройка жилого микрорайона возможна при решении следующих задач:

- для обеспечения водоснабжения муниципальное унитарное предприятие "Горводоканал" требует построить водовод Нижней зоны от Химзавода до Заельцовской станции подкачки Д 000 мм, общей протяженностью 3500 п.м, общей стоимостью около 15,0 млн.рублей, а также реконструировать фильтры и горизонтальные отстойники НФС-5 стоимостью 8,0 млн.рублей;

- для обеспечения канализования необходимо строительство самотечного коллектора вдоль всего жилого района на самых низких отметках, насосной станции в устье р.Ельцовки и участка напорного коллектора до камеры гашения напора у правобережного дюкера общей стоимостью 12,0 млн.рублей;

- теплоснабжение возможно от локального источника - газовой котельной на 50 Гкал, стоимость строительства которой составит 25 - 30 млн.рублей. По первоначальному проекту теплоснабжение предусматривалось от ТЭЦ-3 путем прокладки теплотрассы под проезжей частью Димитровского моста через р.Обь. Стоимость теплотрассы оценивается в 100,0 млн.рублей;

- электроснабжение возможно от подстанции открытого акционерного общества "Новосибирский мясоконсервный комбинат";

- затраты по сносу ветхого жилищного фонда оцениваются в 20 - 30 млн. рублей;

- учитывая местоположение площадки в прибрежной части города, необходимо наряду с возведением жилого района осуществить благоустройство набережной р.Оби (выполнить подпорную стенку, местный проезд, вынос лодочных станций);

- в соответствии с современными требованиями архитектуры и градостроительства возникает потребность разработки нового проекта застройки жилого района вместо ранее запланированной серии III-97.

Таким образом, на освоение площадки требуется 3 - 4 года и 80 - 90 млн. рублей, и она непригодна для застройки в ближайшие годы.

Жилой микрорайон "Ельцовский".

Территория микрорайона находится в Заельцовском районе, в долине р.Ельцовки-1 по обеим ее сторонам от ул.Нарымской до ул.Дачной, включая участок на левом берегу р.Ельцовки-1 по ул.Свободы.

Территория с широко развитыми эрозионными формами рельефа. Практически весь участок занят ветхой, деревянной индивидуальной застройкой. Склоны долины р.Ельцовки-1 на данном участке обрывисты и обнажены, перепад абсолютных отметок 110 - 150 м.

Санитарный режим р.Ельцовки-1 нарушен, на что указывает высокая величина биохимического потребления кислорода (БПК) и фактически БПК равна сточной жидкости. Для полноценного использования данной территории необходимо провести комплекс инженерных мероприятий, направленных на уплотнение территории, создание нормальных микроклиматических и санитарно-гигиенических условий, засыпки русла и заключение реки в коллектор.

В соответствии с генеральным планом города на территорию жилого микрорайона акционерным обществом открытого типа проектным институтом "Новосибгражданпроект" были выполнены проект застройки и схема благоустройства и застройки долины р.Ельцовки-1. В связи с истечением срока действия исходных данных и градостроительных нормативов в настоящее время необходима корректировка данных материалов.

Объемы строительства и технико-экономические характеристики микрорайона приняты на основании расчетов нормативных показателей в Генеральной схеме развития города Новосибирска:

- территория жилого микрорайона - 27,8 га;

- общая площадь жилищного фонда - 166,5 тыс.кв.м;

- население - 6400 жителей;

- расчетная электрическая нагрузка - 3345 кВт;

- расход тепловых потоков - 16,4 Гкал/час;

- минимальный суточный общий расход воды - 2360 куб.м/сутки.

Микрорайон интенсивно застраивается, но за рассматриваемый период может быть реализован лишь на 50 % из-за большого объема сноса ветхого жилищного фонда и существенных затрат на инженерную подготовку.

Для обеспечения теплоснабжения требуется строительство газопровода и местных котельных на 30 - 40 Гкал общей стоимостью 25,0 млн.рублей.

Проблема электроснабжения микрорайона решается частично за счет прокладки кабеля от подстанции открытого акционерного общества "Новосибирский мясоконсервный комбинат" и строительства подстанции "Челюскинская".

Для решения вопроса водоснабжения микрорайона необходимы строительство водовода Нижней зоны, реконструкция фильтров и горизонтальных отстойников НФС-5.

Застройка жилого микрорайона возможна при решении следующих задач:

- канализование может быть обеспечено благодаря строительству коллектора по ул.Овражной протяженностью около 2,5 км Д 1500мм стоимостью более 20,0 млн.рублей;

- необходимо выполнить работы по заключению р.Ельцовки-1 в коллектор, которые оцениваются в 40,0 млн.рублей;

- необходимо строительство дороги вдоль р.Ельцовки-1 от ул.Нарымской до Красного проспекта общей стоимостью 10,0 - 12,0 млн.рублей;

- затраты по сносу и расселению из ветхого жилищного фонда составляют 24,0 млн.рублей.

Таким образом, для полного освоения площадки строительства потребуется около 10 лет и более 130,0 млн.рублей, а до 2005 года будет реализовано всего 50 % от общего строительного объема на указанной площадке.

Жилой микрорайон "Телецентр".

Площадка расположена в Ленинском районе в границах улиц: Титова, Степной, Серафимовича, Римского-Корсакова. Квартал находится в 200 м от станции метро "Площадь Карла Маркса". Около 10 % территории застроено 5этажными кирпичными жилыми домами, остальная часть площадки занята старыми 2-этажными жилыми домами, находящимися в ветхом состоянии.

Рельеф квартала - спокойный. Градостроительные проектные работы на этот район не выполнялись. Объемы жилищного строительства и технико-экономические показатели определены в соответствии с градостроительными нормами и составляют:

- территория жилого микрорайона - 9,88 га;

- общая площадь жилищного фонда - 81590 кв.м;

- население - 3250 жителей;

- расчетная электрическая нагрузка - 1800 кВт;

- расход тепловых потоков - 8,1 Гкал/час;

- минимальный суточный общий расход воды - 1100 куб.м/сутки.

Микрорайон мало реален для освоения из-за большого объема сноса - необходимо снести 36 тыс.кв.м ветхого жилья и затратить на снос около 150,0 млн. рублей. Не проработаны магистральные сети и источники тепла и электроэнергии. В ближайший период возможно выборочное строительство в объеме не более 20 % от емкости площадки строительства.

В настоящее время по заявке общества с ограниченной ответственностью "Союз-10" выполнены предпроектные проработки.

Жилой микрорайон "Тепличный".

Земельный участок для строительства жилья является территорией совхоза "Кировец", который признан банкротом, и в настоящее время производится реализация его имущества на торгах, продано три лота. Площадка находится в Ленинском районе в границах улиц Котовского, Выставочной, Планировочной. Генеральной схемой развития города Новосибирска эта территория предусматривалась под размещение действующих теплиц и других сооружений совхоза "Кировец", однако на современном этапе необходимо выполнить согласование размещения на этой территории жилого микрорайона. В плане развития перспективного жилищного строительства в микрорайоне "Тепличный" многие инвесторы-застройщики проявляют интерес к территории с конкретными предложениями.

Предпроектными разработками была определена планировочная структура жилого микрорайона с основными технико-экономическими показателями объемов жилищного строительства, которые составляют:

- территория жилого микрорайона - 20 га;

- общая площадь жилищного фонда - 168,0 тыс.кв.м;

- население - 3500 жителей;

- расчетная электрическая нагрузка - 4670 кВт;

- расход тепловых потоков - 15,4 Гкал/час;

- минимальный суточный общий расход воды - 2240 куб.м/сутки.

В 2000 году необходимо провести аукцион по выкупу площадки строительства и решить вопрос взаиморасчетов, в первую очередь, с открытым акционерным обществом энергетики и электрификации "Новосибирскэнерго" за потребляемые тепловые и электрические мощности. Кроме того, предлагается:

- энергоснабжение площадки с нагрузкой в 4670 кВт решить следующим образом: часть электроснабжения микрорайона нагрузкой 1830 кВт осуществить от ГРУ-10 кВт ТЭЦ-2 через шины существующего РП-16 (это остаток лимита совхоза "Кировец"), остальную мощность получить после сооружения подстанции "Спортивная";

- теплоснабжение осуществить от ТЭЦ-2 с учетом реконструкции ПНС-2;

- для обеспечения водоснабжения требуется переложить водовод Д 700, 800 мм протяженностью 2,6 км по ул.Котовского и принять долевое участие в расширении НФС-1;

- для обеспечения канализования задействовать шахтный коллектор по центру Ленинского района и принять долевое участие в развитии очистных канализационных сооружений.

Таким образом, площадка может быть реализована в 2003 - 2010 гг.

Кварталы "А", "Б" жилого микрорайона "Горский".

Жилой микрорайон размещается в Ленинском районе, состоит из двух кварталов А и Б и ограничен улицами: на юге - ул.Блюхера, западе - ул.Выставочной, севере - ул.Планировочной - Горской, востоке - пр.К.Маркса.

На данную территорию в 1991 году институтом СибЗНИИЭП были разработаны проект детальной планировки и проекты застройки кварталов А и Б.

Большая часть территории указанных кварталов застроена многоэтажными жилыми домами (монолитными и крупнопанельными). В концепции развития жилищного строительства предусматривается завершение застройки вместе с объектами обслуживания до 2006 года.

В связи с изменением функционального зонирования территории и закрепления многих земельных участков по несогласованному проекту застройки в настоящее время институтом "СибАкадемНИИпроект" разрабатывается эскизный проект застройки микрорайона, которым определены следующие технико-экономические показатели:

- территория микрорайона - 23,0 га;

- общая площадь жилищного фонда - 276,0 тыс.кв.м;

- численность населения - 10600 жителей;

- расчетная электрическая нагрузка - 6020 кВт;

- расход тепловых потоков - 24,7 Гкал/час;

- минимальный суточный общий расход воды - 3684 куб.м/сутки;

- ориентировочная стоимость инженерного оборудования - 48,87 млн. рублей.

В этом районе назрела необходимость строительства общеобразовательной школы и детского сада. По заявке управления капитального строительства мэрии в настоящее время выполняются предпроектные проработки по выбору земельных участков для размещения данных объектов на территории микрорайона.

Главной причиной, сдерживающей дальнейшее проектирование и строительство жилого микрорайона, является недостаток энергетических ресурсов, а также ряд других инженерных проблем. В связи с чем предлагается:

электроснабжение, за исключением четырех строящихся жилых домов, обеспечить только после ввода в эксплуатацию подстанции "Спортивная". В настоящее время еще не определена площадка под ее строительство, и проектирование подстанции начнется не ранее 2001 года. Общая потребность в электроэнергии оценивается в 4710 кВт;

теплоснабжение осуществить от источников открытого акционерного общества энергетики и электрификации "Новосибирскэнерго". Требуется перекладка теплотрассы Д 1000 мм, протяженностью 1 км, стоимостью работ в 16 - 18 млн. рублей;

водоснабжение решить после строительства водопровода по ул.Блюхера Д 500 мм, протяженностью 600 п.м. Необходимо принять долевое участие в расширении НФС-1;

канализование осуществить в существующий коллектор. Необходимо принять долевое участие в строительстве очистных сооружений и осуществить строительство первой очереди ливневых коллекторов с отстойниками;

затраты по сносу более 80 индивидуальных жилых домов составят около 25,0 млн.рублей;

необходима частичная корректировка проекта детальной планировки, так как ранее площадка строительства на 80 % была запроектирована в серии III-97 в 10-12-16-этажном исполнении.

Общие затраты по освоению площадки оцениваются в 110,0 млн.рублей. Поэтому в концепции предусмотрено построить 5 жилых домов (N 1, 52, 54, 55, 56).

Жилой микрорайон "Береговой".

Этот район располагается на берегу р.Оби в границах существующей капитальной застройки и в пойме р.Плющихи и занимает территорию около 25 га.

Вся территория микрорайона в настоящее время замыта песчаным грунтом до отметки 99,5 - 102,5 м, исходя из условий обеспечения проектной абсолютной отметки рельефа микрорайона выше паводка 1%-ной обеспеченности.

На территорию микрорайона ранее были разработаны: проект детальной планировки жилого района "Береговой" и проект застройки микрорайона (институт "Новосибгражданпроект",1991 год, не согласован).

Основные технико-экономические показатели микрорайона следующие:

- территория микрорайона - 25 га;

- общая площадь жилищного фонда - 195,0 тыс.кв.м;

- население - 2700 жителей;

- суммарные затраты на инженерную подготовку - ориентировочно 25,0 млн.рублей;

- расчетная электрическая нагрузка - 1530 кВт;

- расход тепловых потоков - 6,5 Гкал/час;

- общий расход воды - 936 куб.м/сутки.

В настоящее время мэрия Новосибирска определяет круг инвесторов-застройщиков, выразивших желание осуществлять строительство в этом районе, с тем, чтобы в дальнейшем произвести корректировку проекта под конкретных заказчиков и определить распределение долевого участия в реализации строительства, в том числе и по инженерному обеспечению.

Мэрия готова рассмотреть предложения по определению генерального инвестора-застройщика на всю территорию жилого микрорайона с подготовкой на договорных началах соответствующих правовых актов.

Жилой микрорайон "Военная горка".

Площадка строительства расположена в Октябрьском районе и ограничена со всех сторон красными линиями прилегающих к ней магистральных улиц: с юга и юго-запада - городской магистралью непрерывного движения по ул.Ипподромской; с севера - районной магистралью по ул.Военной; с востока - районной магистралью по ул.Маковского; с юго-востока - городской магистралью по ул.Лескова.

Центральная часть микрорайона занята застройкой частного сектора, неблагоустроенными улицами и переулками сельского типа. Рельеф площадки - резко выраженный с большим перепадом абсолютных отметок (122,8 - 154,7 м), с уклоном в сторону долины р.Каменки и ручья Лескова Лога. В геологическом строении участвуют отложения лессовых супесей и суглинков, в связи с чем основание фундаментов жилых домов предусматривается свайным.

На территорию микрорайона ранее были выполнены проектные работы:

проект детальной планировки Октябрьского района и проект застройки микрорайона, согласованный ГлавАПУ 24.05.91 со следующими технико-экономическими показателями:

- территория жилого микрорайона - 10,5 га;

- общая площадь жилищного фонда - 72,4 тыс.кв.м;

- население - 2800 жителей;

- расчетная электрическая нагрузка - 1580 кВт;

- расход тепловых потоков - 6,8 Гкал/час;

- минимальный суточный общий расход воды - 966 куб.м/сутки;

- суммарные затраты на инженерную подготовку территории - 12,6 млн. рублей;

- стоимость 1 кв.м общей площади жилого фонда - 5600 рублей.

В настоящее время для реализации строительства жилья на этой площадке формируется круг инвесторов-застройщиков: закрытое акционерное общество "ОЛДВИ", общество с ограниченной ответственностью "Метаприбор", общество с ограниченной ответственностью "ПСФ "Сибирь".

Жилой микрорайон по ул.Садовой.

Площадка строительства находится в Октябрьском районе в границах: с севера - ул.Кирова, с востока - ул.Сакко и Ванцетти, с юга - ул.Нижегородской, с запада - проектным пешеходным бульваром - и является неотъемлемой частью ядра нового общегородского центра по генплану города. В связи с этим к архитектурно-планировочному решению данной площадки предъявляются повышенные требования.

Территория квартала в настоящее время застроена неблагоустроенным, деревянным индивидуальным жилищным фондом, подлежащим сносу. Имеются отдельные капитальные сохраняемые сооружения - Химико-технологический колледж (памятник архитектуры), офис общества с ограниченной ответственностью "ПСФ "Сибирь".

Проект детальной планировки жилого микрорайона по ул.Садовой определена структура, регламент функционального использования и технико-экономические показатели:

- территория жилого микрорайона - 6,0 га;

- общая площадь жилищного фонда - 72,0 тыс.кв.м;

- население - 2800 жителей;

- расчетная электрическая нагрузка - 1570 кВт;

- расход тепловых потоков - 6,6 Гкал/час;

- минимальный суточный общий расход воды - 960 куб.м/сутки.

В настоящее время на площадку определен генеральный инвестор-застройщик - общество с ограниченной ответственностью "ПСФ "Сибирь", готовится исходно-разрешительная документация и выполняются предпроектные разработки.

Жилой микрорайон по ул.Выборной - Рябиновой.

Площадка строительства находится в Октябрьском районе в границах улиц Выборной, Рябиновой, территории Новосибирского государственного педагогического университета и Ключ-Камышенского плато. В основном площадка свободна от капитальной застройки, имеются отдельные деревянные индивидуальные жилые дома, подлежащие сносу. Структура микрорайона и его технико-экономические показатели приняты в соответствии с генпланом города и утвержденным проектом детальной планировки жилых районов "Камышенский" и по ул.Выборной. Требуется выполнение комплексного проекта застройки микрорайона.

В настоящее время выполнены и согласованы Главным управлением архитектуры и градостроительства мэрии предпроектные проработки с технико-экономическими показателями:

- территория жилого микрорайона - 14,5 га;

- общая площадь жилищного фонда - 65,1 тыс.кв.м;

- население - 2500 жителей;

- расчетная электрическая нагрузка - 1420 кВт;

- расход тепловых потоков - 6,2 Гкал/час;

- минимальный суточный общий расход воды - 870 куб.м/сутки.

Необходимо отметить сложные геологические условия на площадке строительства - лессовые посадочные грунты глубокого заложения, необходимость стабилизации роста Камышенского оврага и др.

Исходя из объемов строительства генеральным инвестором-застройщиком данного микрорайона является общество с ограниченной ответственностью "Партнержилстрой". Реализация строительства на площадке разделена на три этапа с окончанием в 2005 году. Два земельных участка в микрорайоне отводятся для строительства жилых домов Новосибирским государственным педагогическим университетом и обществом с ограниченной ответственностью "Риэлт-СВ".

Жилой квартал по ул.Титова.

Находится в Ленинском районе в границах улиц Станиславского, Степной, Тихвинской, Титова.

Площадка полностью застроена жилыми и общественными домами различной этажности, капитальности и степени износа. Около 10 % территории, в основном прилегающей к ул.Станиславского, занято жилыми многоэтажными кирпичными домами, остальная часть - 2-этажными засыпными жилыми домами, находящимися в ветхом состоянии. Комплексные проекты застройки на данный квартал не разрабатывались.

Предпроектными проработками определены планировочная структура квартала и технико-экономические показатели:

- территория жилого микрорайона - 9,0 га;

- общая площадь жилищного фонда - 108,0 тыс.кв.м;

- численность населения - 4150 жителей;

- расчетная электрическая нагрузка - 2350 кВт;

- расход тепловых потоков - 10,0 Гкал/час;

- минимальный суточный общий расход воды - 1440 куб.м/сутки;

- ориентировочная стоимость инженерного оборудования - 25,2 млн.рублей.

Реализация строительства сопряжена с большим сносом жилищного фонда, предоставлением новых квартир, а также необходимостью долевого участия в сооружении подстанции "Горская" с разгрузкой существующей подстанции "Вертковская".

В настоящее время необходимо определить инвесторов-застройщиков и распределить долевое участие в реализации строительства, в том числе и по инженерному обеспечению.

Жилой микрорайон "Фрунзенский".

Площадка строительства расположена в Центральном районе в границах улиц Фрунзе, Семьи Шамшиных, Ипподромской, Гоголя.

В связи с востребованностью жилья в этом месте, в мэрии имеются многочисленные заявки от различных инвесторов на отвод земельных участков для строительства.

Для комплексного решения реконструкции микрорайона необходимо выполнить корректировку проекта застройки.

Технико-экономические показатели микрорайона по предварительным расчетам по действующим нормам составляют:

- территория жилого микрорайона - 67 га;

- общая площадь жилищного фонда - 318 тыс.кв.м;

- численность населения - 12200 жителей;

- расчетная электрическая нагрузка - 6690 кВт;

- расход тепловых потоков - 28,5 Гкал/час;

- минимальный суточный общий расход воды - 4100 куб.м/сутки;

- ориентировочная стоимость инженерного оборудования - 135,75 млн. рублей.

Площадка строительства реализована на 50 %. Дальнейшее строительство на территории микрорайона осложняется существованием ряда проблем, которые решаются путем:

- строительства подстанции "Челюскинская" и высвобождения мощностей на подстанциях "Центральная" и "Театральная";

- обеспечения теплом от локальных источников;

- канализования за счет перекладки коллектора N 3 и достройки шахтного коллектора по ул. Гоголя;

- дальнейшего продолжения строительства автомагистрали по ул.Ипподромской с путепроводом через ул.Фрунзе.

Общие затраты по сносу индивидуального жилищного фонда оцениваются в размере 75,0 млн.рублей, а затраты по сносу сотен металлических, десятков капитальных гаражей и выносу ряда цехов и складов - в 40,0 - 45,0 млн.рублей.

По этим причинам в концепции предусмотрено строительство жилых домов в объеме около 30,0 тыс.кв.м общей площади.

При определении новых площадок под жилищное строительство учитывались дефицит тепло-, электроэнергии в городе и необходимость создания источников энергии в виде групповых газовых котельных. Предложения по комплексному кооперированию площадок и размещению групповых газовых котельных для теплоснабжения площадок строительства приведены в таблице 6.

Таблица 6

Предложения
по размещению групповых газовых котельных для теплоснабжения
перспективных площадок жилой застройки в г.Новосибирске

N п| Наименование микрорайонов, |Общая площадь жилищного|Количество |сгруппированных по размещению | фонда, тыс.кв.м ( |и тепловая | газовых котельных |тепловая нагрузка Гкал/| мощность | | час) | котельных ---+------------------------------+-----------------------+-----------

1	2	3	4
1.	Микрорайон "Фрунзенский"	318,2 (28,5)	2 групповые
2.	Жилой квартал по ул.Гоголя	18,2 (1,85)	котельные
3.	Микрорайон по ул.О.Жилиной	38,4 (3,7)	по 20
4.	Жилой квартал по ул.Пушкина	9,6 (1,05)	Гкал/час
	Итого:	384,4 (35,1)
1.	Квартал по ул.Тополевой	40,0 (3,8)	1 групповая
2.	Микрорайон по ул.Военной	72,4 (6,8)	котельная
3.	16-этажный жилой дом по ул.Семьи Шамшиных	40,0 (4,0)	на 15 Гкал/ час
	Итого:	152,4 (14,6)
1.	Жилой квартал по ул.Садовой	72,0 (6,6)
2.	Микрорайон "Каменский"	36,0 (3,5)	1 групповая
3.	10-этажный жилой дом по ул.Сакко и Ванцетти	6,0 (0,7)	котельная на 18
4.	Жилые комплексы по ул.Кирова	18,0 (1,8)	Гкал/час
5.	Жилой комплекс "Октябрьский"	6,0 (0,7)
6.	Жилой квартал по ул.Серебрен- никовской	41,2 (4,0)
	Итого:	179,2 (17,3)
1.	Жилой комплекс "ДКЖ"	18,0 (1,8)
2.	Жилой массив "Челюскинцев"	15,0 (2,3)	1 групповая
3.	Жилой дом N 25 на ж/м "Челюс- кинцев"	1,0 (0,1)	котельная на 12
4.	Жилой комплекс ОАО "Химпласт"	70,0 (6,5)	Гкал/час
	Итого:	104,0 (10,7)
1.	Микрорайон по ул.Плановой	27,0 (2,7)
2.	Микрорайон "Ельцовский" - правая сторона	30,0 (3,0)	1 групповая
3.	Микрорайон "Ельцовский" - левая сторона	86,5 (8,0)	котельная
4.	Жилой дом по ул.Деповской	4,2 (0,5)	на 20 Гкал/ час
5.	Квартал у пешеходного моста	49,0 (4,0)
6.	16-этажный жилой дом на Красном проспекте	12,0 (1,2)
	Итого:	208,7 (19,4)
1.	Жилой микрорайон "Прибрежный"	135,1 (12,4)	1 групповая котельная
2.	Жилой квартал "Предмостный"	14,4 (1,5)	на 15 Гкал/ час
	Итого:	149,5 (13,9)
1.	Жилой микрорайон "Тепличный"	168,0 (15,4)	2 групповые котельные
2.	"Горский" микрорайон, кварталы А и Б	276,0 (25,4)	по 20 Гкал/ час
	Итого:	444,0 (40,8)
1.	Микрорайон "Машиностроитель"	112,4 (10,3)	2 групповые котельные
2.	Жилой микрорайон "Телецентр"	314,3 (28,6)	по 20 Гкал/ час
	Итого:	426,7 (38,9)
1.	Жилой квартал по ул.Титова	108,0 (10,0)	1 групповая котельная на 10 Гкал/ час
---	Всего: ------------------------------	2156,9 (200,7) -----------------------	-----------

12. Предложения по подготовке
дополнительных нормативных документов

Для развития жилищного строительства в 2000 - 2005 гг. ключевое значение имеет осуществление ряда не только организационных и экономических мероприятий, но и разработка дополнительных правовых документов для решения следующих вопросов:

- об определении прав собственности на совместно строящиеся объекты коммунального назначения (инженерные сети, ТП, ЦТП, подстанции, котельные и др.);

- о привлечении предприятий к долевому участию по строительству экологических объектов (ливневые коллекторы, коллекторы для пропуска вод малых рек, отстойники и др.);

- о выдаче технических условий с учетом действующих нормативов на потребление единицы мощности (Гкал, кВт/час, куб.м воды, куб.м газа и т.д.);

- о предоставлении площадок под строительство в центральной части города исключительно на конкурсной основе;

- о передаче решения вопросов по сносу гаражей, стоянок, киосков и других временных сооружений от заказчиков в ведение органов местного самоуправления (мэрии, администрациям районам города);

- о снижении размера платы за право аренды земельных участков под строительство сооружений в санитарных зонах промпредприятий, в овражных зонах, в полосе отвода железных дорог;

- о повышении размера арендной платы за землю при нарушении нормативных сроков строительства;

- о порядке завершения строительства объектов при банкротстве заказчика;

- о порядке изъятия земельных участков при банкротстве инвесторов;

- о продлении сроков по переходу на второй этап по теплотехнике в связи с введенными СНиПами.