Информационно-технический справочник по наилучшим доступным технологиям ИТС 10-2015 "Очистка сточных вод с использованием централизованных систем водоотведения поселений, городских округов" (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 декабря 2015 г. N 1580) (отменен)

Информационно технический справочник по наилучшим доступным технологиям ИТС 10-2015
"Очистка сточных вод с использованием централизованных систем водоотведения поселений, городских округов"
(утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 декабря 2015 г. N 1580)

Дата введения - 1 июля 2016 г.

Введение

Настоящий справочник НДТ является документом по стандартизации, разработанным в результате анализа технологических, технических и управленческих решений, применяемых при очистке сточных вод централизованных систем водоотведения поселений и городских округов.

Краткое содержание справочника НДТ

Введение. Во введении приведено краткое содержание справочника НДТ и обзор нормативных правовых документов, использованных при его разработке.

Предисловие. В предисловии указана цель разработки справочника НДТ, его статус, правовой контекст, описание конкретных проблем, решаемых справочником НДТ, описание процедуры создания в соответствии с установленным порядком, а также порядок его применения.

Область применения. В разделе приводится детализация области применения НДТ, на которую распространяется действие справочника НДТ в соответствии с действующим законодательством. Определена граница отнесения к области применения очистных сооружений, принимающих как сточные воды поселений (через централизованную систему водоотведения), так и сточные воды объектов, на которых осуществляется производство продукции или оказание услуг (напрямую).

Раздел 1. В подразделе 1.1 описаны различные аспекты образования и отведения сточных вод централизованных систем водоотведения поселений (далее в обобщенном понимании именуются просто сточными водами). Показано, что на объектах подотрасли осуществляется очистка двух принципиально различных потоков сточных вод: смеси хозяйственно-бытовых и производственных сточных вод (городские сточные воды, ГСВ), а также поверхностных сточных вод (ПСВ). Приведена информация об источниках образования и системах отведения сточных вод, факторах, влияющих на количество сточных вод, тенденции многолетней динамики притока на очистные сооружения, о показателях и величинах загрязненности сточных вод и ее зависимости от источников сброса, о факторе неравномерности притока и специфике контроля показателей расхода и загрязненности.

В подразделе 1.2 кратко изложены задачи и методы очистки сточных вод, технологические и экологические аспекты развития подотрасли очистки сточных вод в СССР и России, показана специфика подотрасли с точки зрения методологии НДТ.

В подразделе 1.3 показана ведущая роль подотрасли в защите водных объектов от негативного воздействия поселений на водные объекты.

В подразделе 1.4 приведена общая информация по подотрасли, в том числе: расположение и масштабы подотрасли, организационные и экономические основы работы подотрасли, экономическое положение предприятий, приведены данные по количеству предприятий и объектов, подпадающих под обязательный переход на НДТ и получение комплексных разрешений, а также имеющих право добровольно присоединиться к нормированию по технологическим показателям.

Приведены данные по объектам подотрасли, полученные путем анкетирования: по производительности, срокам эксплуатации, производительности, нагрузке по сточным водам, загрязненности поступающих сточных вод. В подразделе 1.5 введены градации объектов подотрасли по производительности.

В подразделе 1.6 приведены данные по энерго- и ресурсопотреблению подотрасли, в том числе по данным анкетирования.

В подразделе 1.7 описаны особенности условий модернизации объектов подотрасли, в подразделе 1.8 - системные проблемы отрасли водопроводно-канализационного хозяйства в целом и подотрасли очистки сточных вод в частности. Определена основная задача данного справочника НДТ: обеспечить предъявление достижимых нормативов к очистным сооружениям и достижение наибольшей эколого- экономической эффективности применяемых технологий.

Раздел 2. В подразделе 2.1 приведено отдельное описание двадцати одного подпроцесса, и основного применяемого оборудования для очистки городских сточных вод, Приведены результаты анализа данных двухсот анкет по применению основных подпроцессов очистки городских сточных вод. Описано вспомогательное природоохранное оборудование. Приведена информация по текущим уровням потребления ресурсов и производства вторичной продукции.

В подразделе 2.2 приведено аналогичное описание двенадцати подпроцессов и соответствующего оборудования для поверхностных сточных вод. Дана имеющаяся информация по объектам этой части подотрасли, текущим уровням потребления ресурсов и производства вторичной продукции на объектах очистки поверхностных сточных вод.

Раздел 3. В подразделе 3.1 описаны методологические особенности подотрасли, обоснован перечень загрязняющих веществ, по которым должно осуществляться технологическое нормирование (так называемые технологические показатели биологической очистки сточных вод). Приведена информация по сложившейся ситуации с контролем атмосферных эмиссий. Обоснована невозможность использования методологии маркерных веществ применительно к очистке городских сточных вод. Определены маркер загрязненности очищенных поверхностных сточных вод и маркер содержания дурнопахнущих веществ в выбросах.

В подразделе 3.2 детально проанализировано по 18 показателям по данным анкет качество очистки городских сточных вод (показатели сбросов в водные объекты). Сделан вывод об очень значительных различиях в качестве очистки и существовании нескольких групп объектов, требующих применения различных подходов.

Также по имеющейся информации проанализированы сбросы с объектов очистки поверхностных сточных вод.

Введена система интегральной оценки качества очищенных сточных вод, основанная на суммировании соотношений качества очищенных сточных вод к целевым технологическим показателям, достигаемым при использовании различных технологий (показатель ИПКО).

Приведены результаты расчета показателя ИПКО для основных технологий очистки сточных вод, а также для всех проанкетированных объектов. По результатам анализа обоснованы максимальные значения показателей ИПКО отдельно для ГСВ и ПСВ, являющиеся основанием требовать от объектов первоочередного перехода на НДТ.

В подразделе 3.3 приведена информация по выбросам дурнопахнущих веществ от очистных сооружений ГСВ, дана Классификация подпроцессов, использующих открытые поверхности, по интенсивности выделения дурнопахнущих веществ, ранжированы технологические факторы, влияющие на интенсивность выделения дурнопахнущих веществ.

Обоснована нецелесообразность нормирования эмиссий и, напротив, целесообразность нормирования эффективности воздействия на выбросы.

В подразделе 3.4 показана множественность факторов, влияющая на образование отходов на сооружениях очистки сточных вод, приведены данные по диапазону возможного образования отходов. Обоснована нецелесообразность нормирования количества образующихся отходов и целесообразность нормирования эффективности обработки осадков, размещаемых как отходы.

Раздел 4. В подразделе 4.1 показаны особенности методологии определения НДТ применительно к подотрасли. Перечислены основные экологические задачи, которые должны решаться с помощью НДТ. Обоснована необходимость для данной подотрасли в целях предотвращения нерационального расходования инвестиционных ресурсов применения НДТ, обеспечивающих максимальную эколого-экономическую эффективность, а также использования комбинированного подход, с учетом возможностей водного объекта при выборе технологии как НДТ.

С использованием методологии ИПКО обоснована возможность использования комбинированного подхода, основанного на использовании четырех уровней (по достигаемому экологическому результату) апробированных технологий (групп технологий), которыми располагает отрасль. Сформулированы предложения по ранжированию водных объектов для целей выбора НДТ также в пределах четырех групп (категорий А - Г).

В подразделе 4.2 выполнен анализ технологий, как возможных НДТ для ГСВ, в том числе технологий очистки сточных вод, доочистки, обеззараживания, стабилизации и сокращения массы осадка. Приведено описание референц-объектов, выбранных по данным анкетирования, по литературным и экспертным данным.

В подразделе 4.3 приведена аналогичная информация по ПСВ.

В подразделе 4.4 проведено собственно определение НДТ на базе критериев, установленных законодательством, действующими в данной сфере стандартами и рекомендациями. Определены НДТ для групп подпроцессов для ГСВ и ПСВ. Проведена комплексная оценка преимуществ, которые могут быть достигнуты при внедрении НДТ; по возможности приведены данные о достигаемом качестве очитки, образовании отходов, потреблении ресурсов и повышении энергоэффективности.

Раздел 5. Приводится описание универсальных НДТ, применимых для большинства областей применения НДТ, в том числе НДТ организационно-управленческого характера; энергосбережения и ресурсосбережения; производственного экологического контроля; предотвращения и сокращения образования запахов, НДТ предотвращения и сокращения шумовых выбросов.

Приводится краткое описание ранее обоснованных в разделе 4 НДТ очистки сточных вод с использованием централизованных систем водоотведения поселений, городских округов. Всего описано 75 отдельных НДТ, сгруппированных по 16 группам. Часть из них является универсальной, для других приводятся данные по ограничению применимости НДТ, в том числе в зависимости от масштаба объекта, условий сброса в водные объекты, действующих или новых очистных сооружений.

Раздел 6. В подразделе 6.1 приведена информация по стоимости мероприятий по переходу на НДТ, обобщенная по данным части анкет, содержавших достаточную информацию по данным разделам. Всего приведена информация по 36 реализованным или запланированным проектам, разделенная по шесть групп.

В подразделе 6.2 проведен анализ экономической доступности внедрения НДТ для организаций водопроводно-канализационного хозяйства, выполненный для нескольких вариантов: с новым строительством и реконструкцией, в условиях высокого (в среднем по отрасли) и низкого тарифов. Сделан вывод о недоступности для подавляющего числа организаций водопроводно-канализационного хозяйства строительства новых очистных сооружений или сооружений термической переработки осадка.

В подразделе 6.3 проведен анализ эколого-экономический эффективности использования НДТ. Вначале приведено сравнение способов выражения экономических показателей технологий. Сделан вывод, что оптимальным инструментом для экономической оценки НДТ является эколого-экономическая эффективность затрат жизненного цикла технологии (включая оборудование и сооружения, с помощью которых она реализована). Проведено сравнение пяти вариантов технологий ОС ГСВ. Показано, что при новом строительстве удельные затраты удаления одного и того же количества загрязнений на стадии доочистки до ПДК для водных объектов рыбохозяйственного назначения в 8 раз выше, чем на стадии биологической очистки. При реконструкции эта разница составляет 12 раз.

Сделан вывод, что система нормирования должна обеспечивать безусловный приоритет мероприятий по внедрению технологий удаления азота и фосфора в аэротенках (и им подобных методов) по сравнению с доочисткой. Применение доочистки должно рассматриваться как НДТ только в строго ограниченных ситуациях строгой охраны водных объектов. Во всех других ситуациях использование в проекте подпроцессов доочистки эквивалентно нанесению ущерба водным объектам в результате нехватки средств, неэффективно потраченных на данном объекте, для получения базового эффекта на другом объекте.

Раздел 7. В начале раздела сформулирована классификация развивающихся (перспективных) методов в составе пяти групп, различающихся степенью разработки и апробации. К ним относятся технологии, находящиеся на стадии научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ, опытно-промышленного внедрения, производственной апробации, а также зарубежные технологии, по которым отсутствует информация о применении на территории Российской Федерации.

Приведены основные проблемы, прежде всего экологические, не решаемые технологиями, отнесенными к НДТ. Приведено описание технологий, направленных на решение данных проблем.

Заключительные положения и рекомендации. В разделе приводятся сведения о членах технической рабочей группы, принимавших участие в разработке справочника НДТ, их взаимное согласие по отдельным положениям справочника НДТ. Приводятся рекомендации о направлениях проведения дальнейших исследований и сбора информации в области НДТ для очистки сточных вод при производстве продукции (товаров), выполнении работ и оказании услуг на крупных предприятиях.

Приложения. В приложениях к справочнику НДТ приводится дополнительная информация.

Библиография. Перечень источников, использованных при разработке справочника НДТ "Очистка сточных вод с использованием централизованных систем водоотведения поселений, городских округов". Библиография содержит перечень источников, использованных при разработке информационно-технического справочника НДТ "Очистка сточных вод с использованием централизованных систем водоотведения поселений, городских округов".

Обзор документов, использованных при разработке справочника НДТ

При разработке справочника НДТ были использованы следующие документы:

- Федеральный закон от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";

- Федеральный закон от 21.07.2014 г. N 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации";

- Федеральный закон от 31.12.2014 г. N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 07.12.2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении";

- постановление Правительства Российской Федерации от 23.12.2014 г. N 1458 "О порядке определения технологии в качестве наилучшей доступной технологии, а также разработки, актуализации и опубликования информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям";

- распоряжение Правительства Российской Федерации от 24.12.2014 г. N 2674-р;

- распоряжение Правительства Российской Федерации от 31.10.2014 г. N 2178-р;

- распоряжение Правительства Российской Федерации от 19.03.2014 г. N 398-р;

- приказ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 31.03.2015 г. N 665 "Об утверждении Методических рекомендаций по определению технологии в качестве наилучшей доступной технологии";

- ПНСТ 21-2014 Наилучшие доступные технологии. Структура информационно-технического справочника;

- ПНСТ 22-2014 Наилучшие доступные технологии. Термины и определения;

- ПНСТ 23-2014 Наилучшие доступные технологии. Формат описания технологий.

Справочник НДТ разработан с учетом имеющихся в Российской Федерации технологий, оборудования, сырья, других ресурсов, а также с учетом климатических, экономических и социальных особенностей Российской Федерации.

Поскольку в ЕС отсутствует справочник НДТ по очистке коммунальных сточных вод, при разработке справочника НДТ были использованы некоторые общие подходы, перечисленные в предисловии. Также был использован опыт США по реализации принципа НДТ в сфере очистки сточных вод.

В качестве источников информации об областях применения НДТ, о применяемых на практике технологиях, относящихся к НДТ, были использованы сведения, полученные в результате анкетирования предприятий, статистические сборники, результаты научно-исследовательских и диссертационных работ, публикации в научно-технической литературе, иные источники, а также информация, полученная в ходе консультаций с экспертами в соответствующей области.

Предисловие

Цели, основные принципы и порядок разработки справочника НДТ установлены требованиями Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" [12] и постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2014 г N 1458 "О порядке определения технологии в качестве наилучшей доступной технологии, а также разработки, актуализации и опубликования информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям".

1 Статус документа

Настоящий информационно-технический справочник по наилучшим доступным технологиям (далее - справочник) является документом по стандартизации.

2 Информация о разработчиках

Справочник разработан технической рабочей группой N 10 "Очистка сточных вод с использованием централизованных систем водоотведения поселений, городских округов" (ТРГ 10), состав которой утвержден приказом Росстандарта от 17 июля 2015 г. N 833 "О технической рабочей группе "Очистка сточных вод с использованием централизованных систем водоотведения поселений, городских округов" (ред. от 18.11.2015 г.).

Перечень организаций и их представителей, принимавших участие в разработке справочника, приведен в разделе "Заключительные положения и рекомендации".

Справочник представлен на утверждение Бюро наилучших доступных технологий (Бюро НДТ) www.burondt.ru.

3 Краткая характеристика

Справочник содержит описание технологических процессов и оборудования, применяемых при очистке сточных вод централизованных систем водоотведения поселений и городских округов, организационных и технических способов, методов, в том числе, позволяющих снизить негативное воздействие на окружающую среду, повысить энергоэффективность, ресурсосбережение. Из описанных технологических процессов, оборудования, организационных и технических способов, методов определены решения, являющиеся НДТ и установлены соответствующие технологические показатели НДТ.

4 Сбор данных

Информация о технологических процессах, оборудовании, технических способах, методах, применяемых при очистке сточных вод централизованных систем водоотведения населенных пунктов была собрана в процессе разработки справочника в соответствии с Порядком сбора данных, необходимых для разработки информационно-технического справочника по НДТ и анализа приоритетных проблем отрасли, утвержденным приказом Росстандарта от 23 июля 2015 г. N 863.

5 Взаимосвязь с международными и российскими аналогами

Справочник разработан с использованием принципов и положений Директивы ЕЭС "Об очистке городских стоков (91/271/ЕЕС)" и Рекомендации 28E/5 "Очистка городских сточных вод", а также принципов справочников Европейского союза по НДТ "Обработка/обращение со сточными водами и отходящими газами в химической промышленности" (European Commission. Reference Document on Best Available Techniques in Common Waste Water and Waste Gas Treatment/Management Systems in the Chemical Sector); "Отходоперерабатывающая промышленность" (European Commission. Reference Document on Best Available Techniques for the Waste Treatments Industries).

Справочник разработан во взаимосвязи со справочником "Очистка сточных вод при производстве продукции (товаров), выполнении работ и оказании услуг на крупных предприятиях".

6 Информация об утверждении, опубликовании и введении в действие

Справочник НДТ утвержден приказом Росстандарта от 15 декабря 2015 г. N 1580.

Справочник НДТ введен в действие с 1 июля 2016 г., официально опубликован в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (www.gost.ru).

Часто используемые сокращения

Сокращение	Расшифровка
ЦСВ	Централизованная система водоотведения
ГСВ	Городские сточные воды
ПСВ	Поверхностные сточные воды
ОC	Очистные сооружения
ЭЧЖ	Эквивалентная численность жителей
ТП БОСВ	Технологические показатели биологической очистки (городских) сточных вод
	ПДК для воды водных объектов рыбохозяйственного назначения
ВКХ	Водопроводно-канализационное хозяйство
ПП	Проектная производительность
КЭ	Кислородный эквивалент
СВО	Сухое вещество осадка
ППЭЭ	Программа повышения экологической эффективности
ЦТП	Целевой технологический показатель
БО	Полная биологическая очистка
БН	Полная биологическая очистка с нитрификацией
БНЧСД	Полная биологическая очистка с нитрификацией и частичной симультанной денитрификацией
БНД	Биологическая очистка с удалением азота
БНДФ	Биологическая очистка с удалением азота и фосфора (обобщенное определение)
БНДБФ	Очистка с биологическим удалением азота и фосфора
БНДБХФ	Очистка с биологическим удалением азота и биолого-химическим удалением фосфора
Ф/ФР	Фильтры (зернистые и мембранные) / фильтры с применением реагентов
БФ	Биофильтры
БП	Биопруды
Хи ГХ	Обеззараживание хлором и гипохлоритом
УФ	Обеззараживание УФ-облучением
АС	Аэробная стабилизация
МС	Анаэробное (метановое) сбраживание
ИП	Уплотнение и сушка на иловых площадках
ИПФ	Сгущение и сушка на иловых площадках с флокулянтом
ТС	Термическая сушка
СЖ	Сжигание

Принятая в справочнике классификация ОС ГСВ по производительности

Наименование категории ОС по производительности	Производительность очистных сооружений по поступающим органическим загрязнениям, выраженная в единицах эквивалентной численности жителей (ЭЧЖ)	Расход поступающих сточных вод,
Сверхкрупные	Более 3 млн	Свыше 600 тыс.
Крупнейшие	1 - 3 млн	200 - 600 тыс.
Крупные	200 тыс. - 1 млн	40 - 200 тыс.
Большие	50 тыс. - 200 тыс.	10 - 40 тыс.
Средние	20 тыс. - 50 тыс.	4 - 10 тыс.
Небольшие	5 тыс. - 20 тыс.	1 - 4 тыс.
Малые	500 - 5 тыс.	100 - 1000
Сверхмалые	50 - 500	10 - 100

Область применения

В соответствии с Перечнем областей областей# применения наилучших доступных технологий, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 24.12.2014 г. N 2674-р, деятельность в сфере очистки сточных вод с использованием централизованных систем водоотведения поселений, городских округов относится к данной области целиком, без ограничения производительности по объему отводимых сточных вод.

Масштаб данных объектов очистки сточных вод, которые обязаны осуществлять переход на НДТ в соответствии с требованиями Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" [12] определяется Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 г. N 1029 "Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий" утвержден следующий критерий: сбор и обработка сточных вод в части, касающейся очистки сточных вод централизованных систем водоотведения (канализации) (с объемом отводимых сточных вод 20 тыс. куб. м и более в сутки).

Отраслевая область применения справочника определяется из его названия "Очистка сточных вод с использованием централизованных систем водоотведения поселений, городских округов". Таким образом, область применения определяется значениями следующих терминов:

- сточные воды;

- очистка сточных вод;

- централизованные системы водоотведения;

- поселения, городские округа.

Согласно пункту 19 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 г. N 74-ФЗ сточные воды - дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади.

Согласно пункту 23 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - ФЗ "О водоснабжении и водоотведении), сточные воды централизованной системы водоотведения - принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод.

Согласно пункту 28 той же статьи централизованная система водоотведения (канализации) - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения.

Согласно пункту 1 статьи 2 ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" абонент - физическое либо юридическое лицо, заключившее или обязанное заключить договор горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения.

Важно отметить, что, согласно пункту 111 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 г. N 644, абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно пункту 32 ГОСТ 17.1.1.01-77. "Охрана природы. Гидросфера. Использование и охрана вод. Основные термины и определения" очистка сточных вод - обработка сточных вод с целью разрушения или удаления из них определенных веществ.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации":

поселение - городское или сельское поселение;

городское поселение - город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

городской округ - городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению ... вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, справочник распространяется на объекты, осуществляющие обработку сточных вод с целью разрушения или удаления из них определенных веществ, а также обработку образующихся в этих процессах осадков, применительно к сточным водам, принимаемым от абонентов в технологически связанные между собой инженерные сооружения, расположенные в поселениях различных видов, предназначенные для приема, транспортировки и очистки сточных вод, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, принимаемые в аналогичные сооружения, предназначенные для этой цели.

Важным обстоятельством является разграничение объектов очистных сооружений централизованных систем водоотведения поселения поселений и городских округов от сооружений очистки сточных вод, образовавшихся при производстве продукции (товаров), выполнении работ и оказании услуг.

Однако, нормативные правовые акты не содержат информации, которая позволила бы количественно разграничить ситуации, в которых справочник применим, либо не применим в подобных ситуациях.

В ОКВЭД (Общероссийский классификатор видов экономической деятельности ОК 029-2001, введен в действие постановлением Госстандарта России от 6 ноября 2001 г. 454-ст) - код 37.00 "Сбор и обработка сточных вод".

В ОКПД (Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2007 (ОКПД) (КПЕС 2002) (введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22 ноября 2007 г. N 329-ст)) к области применения имеет отношение код 37.00.11.140 "Услуги по очистке сточных вод (включая бытовые и промышленные сточные воды, воду из плавательных бассейнов и т.д.) с использованием физических, химических и биологических методов, таких как разжижение, просеивание, фильтрование, седиментация и аналогичные услуги".

Обе эти формулировки могут быть использованы для определения области определения справочника только с ограничением сферы их применения очисткой сточных вод поселений, городских округов так как:

- формулировка ОКПД включает в себя очистку промышленных сточных вод (без указания, что эти воды сбрасываются в централизованные системы водоотведения);

- формулировка ОКВЭД однозначно выходит за пределы справочника, т.к. включает в себя сбор сточных вод, а также очистку промышленных сточных вод и целый ряд услуг в области эксплуатации систем водоотведения.

На основании анализа нормативных документов и значений терминов, к сфере применения настоящего справочника отнесены:

- все сооружения очистки сточных вод городских (хозяйственно-бытовых), централизованных общесплавных систем водоотведения, а также централизованных ливневых систем водоотведения, предназначенные для этой цели в соответствии с проектной документацией;

- очистные сооружения моногородов и близких ним по структуре поселений, т.е. сооружения, изначально предназначенные как для очистки производственных сточных вод крупного градообразующего предприятия (группы предприятий), так и для очистки сточные вод от жилой застройки, нагрузка на которые от сточных вод централизованной системы водоотведения данного поселения (городского округа), или их совокупности, превышает 50% (в годовом исчислении) хотя бы по одному из следующих показателей:

- масса ХПК (химическое потребление кислорода);

- масса азота аммонийного;

- масса фосфора фосфатов;

- объем сточных вод.

При этом при определении масштаба объекта в соответствии с определениями, принятыми в настоящем справочнике, принимается только нагрузка, поступающая со сточными водами ЦСВ поселения, городского округа.

Отнесение объекта к области действия настоящего справочника не означает невозможность отнесения его к области применения отраслевого справочника, к которому данный объект может относиться. Данный вопрос решается в соответствии с областью применения соответствующего справочника.

В неоднозначных ситуациях рекомендуется при выдаче комплексного экологического разрешения принимать решение об отнесении объекта к областям применения справочников и полноту применения их положений к объекту на основе анализа всех существенных факторов.

Заключительные положения и рекомендации

Для разработки справочника была сформирована техническая рабочая группа N 10 "Очистка сточных вод с использованием централизованных систем водоотведения поселений, городских округов" (ТРГ 10), состав которой утвержден приказом Росстандарта от 17 июля 2015 г. N 833 "О технической рабочей группе "Очистка сточных вод с использованием централизованных систем водоотведения поселений, городских округов" (ред. от 18.11.2015 г.). В ее состав вошли представители 67 организаций, в том числе 15 докторов наук и 20 кандидатов наук.

На основании анкет, разосланных более чем в 400 крупнейших населенных пунктов Российской Федерации, была получена информация по 200 очистным сооружениям. Также более чем по 30 сооружениям была получена дополнительная информация в ходе разработки справочника. Очистные сооружения, информация по которым был обработана, обслуживают более половины населения России.

Члены технической рабочей группы пришли к выводам, что:

- сложная финансовая ситуация в подотрасли требует обеспечивать наибольшую эколого-экономическую эффективность технологии - максимальное количество предотвращенного вреда окружающей среде на рубль вложенных средств;

- система нормирования должна обеспечивать безусловный приоритет мероприятий, характеризующихся максимальной эколого-экономической эффективностью, прежде всего реконструкции аэротенков на ОС ГСВ и строительства эффективных сооружений отстаивания на ОС ПСВ. Применение доочистки и аналогичных технологий должно рассматриваться как НДТ только в четко ограниченных ситуациях строгой охраны водных объектов. Во всех других ситуациях использование в проекте подпроцессов доочистки эквивалентно нанесению ущерба водным объектов в результате нехватки средств, неэффективно потраченных на данном объекте, для получения базового эффекта на другом объекте;

- очень важно применение комплексного подхода, учитывающего фактическое экологическое состояние водных объектов, не допуская на данном этапе перехода на НДТ необоснованно жестких требований к сбросам;

Техническая рабочая группа разработала настоящий информационно-технический справочник исходя их этих концептуальных подходов.

Проект справочника принят ТРГ10 на основе полного согласия всех ее членов, принявших участие в заключительном голосовании по доработанному проекту. За одобрение справочника высказалось более 72% членов ТРГ10. Голосовавших против и воздержавшихся не было. Отсутствуют особые мнения членов ТРГ10, высказанные при голосовании по одобрению доработанного проекта.

Члены технической рабочей группы считают необходимым:

- применение разработанных технологических показателей НДТ для нормирования сбросов очистных сооружений централизованных систем водоотведения поселений и городских округов, разработку принятие с этой целью соответствующего нормативного правового акта Правительства Российской Федерации;

- в целях обеспечения возможности применения в дальнейшей перспективе положений настоящего справочника, использующих категорирование водных объектов, разработку и принятие нормативного правового акта, устанавливающего категории водных объектов и принципы отнесения к ним;

- разработку и принятие первоочередным образом национального стандарта по классификации водных объектов для целей реализации справочника, который впоследствии может быть положен в основу нормативного правового акта.

Библиография

Источники, цитируемые в справочнике

1. Данилович Д.А., Максимова А.А., Пупырев Е.И. Оценка объемов неорганизованного дополнительного притока сточных вод в систему канализации/Водоснабжение и санитарная техника. - N 10. - 2008. - С. 31 - 38.

2. Свод правил СП 32.13330-2012 "Канализация. Наружные сети и сооружения"

3. Данилович Д.А., Козлов М.Н., Кевбрина М.В., Щеголькова Н.М., Залетина М.М. Закономерности формирования качества поступающей воды от жилой застройки/Сб. докладов 4-го Международного конгресса по управлению отходами ЭкваТэк-2006. - М., 2006.

4. Рекомендации по расчету систем сбора, отведения и очистки поверхностного стока с селитебных территорий, площадок предприятий и определению условий выпуска его в водные объекты, ОАО "НИИ ВОДГЕО", Москва, 2014 г.

5. Москва, 2014 г. Орлов Б.В., Бойкова И.Г., Печников В.Г./Водоснабжение и санитарная техника, 2011, N 7, С. 51 - 57.

6. Приказ Минприроды России от 13 апреля 2009 г. N 87 "Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства" С изменениями и дополнениями от: 31 января 2014 г.

7. Конвенция по защите морской среды района Балтийского моря 1992 года. Введена в действие постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 1998 г. N 1202 "Об одобрении Конвенции по защите морской среды района Балтийского моря 1992 года" (с изменениями на 22 апреля 2009 г.).

8. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 7 мая 1998 г. N 73-ФЗ (с изменениями от 30 декабря 2001 г., 10 января 2003 г.). Статья 5. Типы поселений.

9. Федеральный закон от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водо-отведении".

10. Постановление Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (с изменениями на 5 января 2015 г.).

11. Д.А. Данилович Нормирование загрязняющих веществ в сточных водах абонентов централизованных систем водоотведения/Справочник эколога, N 1 (13) январь 2014 г.

12. Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ (ред. от 28.11.2015 г.) "Об охране окружающей среды" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01 января 2016 г.).

13. Gostelow P., Parsons S.A. Sewage treatment works odour measurement//Water Sci. Technol. 2000. V. 41. N 6.

14. С.В. Храменков, А.Н. Пахомов, Д.А. Данилович, М.Н. Козлов, А.Г. Дорофеев, А.Р. Агевнин. Методы предотвращения распространения неприятных запахов от сооружений канализации/Водоснабжение и санитарная техника, 2011, N 11, ч. 1.

15. ГОСТ 32673-2014 Правила установления нормативов и контроля выбросов дурнопахнущих веществ в атмосферу.

16. Стокгольмская конвенция о стойких органических загрязнителях.

17. Г.А. Оболдина, Н.А. Сечкова, А.Н. Попов, Е.А. Поздина. Методы оценки комплексного воздействия технологий при водопользовании/Водное хозяйство России, 2014, N 2, С. 33 - 49.

18. Frechen F. - B. Overview of olfactometric emission measurements at wastewater treatment plant //IWA Specialist Group on Odours and Volative Emissions Newsletter, 2000 N 3 (September).

19. Odours in wastewater treatment: measurement, modeling and control. Edited by R. Stuetz and F. - B. Frechen//IWA Publishing, 2001.

20. ГОСТ Р 17.4.3.07-2001 Охрана природы. Почвы. Требования к свойствам осадков сточных вод при использовании их в качестве удобрений.

21. ГОСТ Р 154651-2011 Удобрения органические на основе осадков сточных вод Технические условия.

22. ГОСТ Р 54534-2011 Ресурсосбережение. Осадки сточных вод. Требования при использовании для рекультивации нарушенных земель.

23. ГОСТ Р 54535-2011 Ресурсосбережение. Осадки сточных вод. Требования при размещении и использовании на полигонах.

24. Федеральный закон от 29 декабря 2014 г. N 458-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

25. Приказ Минприроды России от 15 июня 2001 г. N 511 "Об утверждении Критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды".

26. Д.А. Данилович Энергоресурсный подход к очистке сточных вод и обработке осадков. Наилучшие доступные технологии водоснабжения и водоотведения/N 4, 2014 год - С. 36 - 47.

27. ГОСТ 25150-82. Канализация. Термины и определения. Утвержден и введен в действие постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 24 февраля 1982 г. N 805, переиздание ноябрь 1993 г.

28. Ю. М. Мешенгиссер Ретехнологизация сооружений очистки сточных вод//ООО "Издательский дом "Вокруг цвета", 2012

29. Вартанов Р.Р., Панасенко Н.И., Тарапура Н.Н., Чадов О.П., Клопова Т.Ю. Современный инновационный экономичный метод обезвоживания и обеззараживания осадков сточных вод//Наилучшие доступные технологии водоснабжения и водоотведения/выпуск N 11 (октябрь), 2014 год

30. Литти Ю.В., Ножевникова А.Н., Зубов М.Г., Куликов Н.И. Очистка бытовых сточных вод с низкой концентрацией загрязнений с реализацией процесса анаммокс//Материалы конференции "Энергосбережение и энергоэффективность на предприятиях водопроводно-канализационного хозяйства", 6 - 7 июня 2012 г., Москва.

31. ПНСТ 22-2014 Наилучшие доступные технологии. Термины и определения

32. Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 219-ФЗ (ред. от 29.12.2014) "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Дополнительная литература, содержащая современную информацию об НДТ и опыте их применения

Очистка городских сточных вод

1. Березин С.Е., Баженов В.И., Черненко А.В. Обоснование выбора технологического оборудования по очистке сточных вод//Наилучшие доступные технологии водоснабжения и водоотведения. - 2014. - N 2 (апрель) - С. 48 - 58.

2. Ванюшина А.Я., Ветт Б., Хелл M. Лучшие примеры эксплуатации очистных сооружений: г. Штрасс (Австрия)//Наилучшие доступные технологии водоснабжения и водоотведения. - 2014. - N 4 (август) - С. 39 - 50.

3. Гогина Е.С., Саломеев В.П., Макиша Н.А. Решение вопросов удаления биогенных элементов из сточных вод//Водоснабжение и канализация. 2011. N 6. С. 23 -27.

4. Данилович Д.А. Блок удаления биогенных элементов Люберецких очистных сооружений г. Москвы - этапы внедрения современных технологий//Наилучшие доступные технологии водоснабжения и водоотведения. - 2014. - N 2 (апрель) - С. 20 - 37.

5. Данилович Д.А. Блок удаления биогенных элементов Люберецких очистных сооружений г. Москвы - этапы внедрения современных технологий.//Наилучшие доступные технологии водоснабжения и водоотведения. - 2014. - N 1 (февраль).

6. Данилович Д.А. Технологическое нормирование коммунального водоотведения на основе наилучших доступных технологий//Вода и экология: проблемы и решения, N 2, 2012.

7. Данилович Д.А. Климова Л.А. Инженерные решения при разработке проектов модернизации очистных сооружений системы водоотведения//Проекты развития инфраструктуры города" Вып. - 11. 2011 МВКНИИпроект.

8. Кинебас А.К., Нефедова Е.Д., Рублевская О.Н., Панкова Г.А. и др. Опыт внедрения технологии химического осаждения фосфора: от лабораторных тестов до промышленной эксплуатации//Водоснабжение и санитарная техника. 2011. N 1.

9. Козлов М.Н., Стрельцов С.А., Кевбрина М.В. и др. Ацидофикация (преферментация) как метод стабилизации сырого осадка при очистке сточных вод от биогенных элементов//Водоснабжение и санитарная техника. 2013. N 5.

10. Козлов М.Н., Богомолов М.В., Кевбрина М.В., Николаев Ю.А., Колбасов Г.А. Эффективность микрофильтрации на дисковых фильтрах для задержания взвешенных веществ биологически очищенных сточных вод 2014. N 10.

11. Пахомов А.Н., Стрельцов С.А., Козлов М.Н. и др. Опыт эксплуатации сооружений биологической очистки сточных вод от соединений азота и фосфора//Водоснабжение и санитарная техника. 2010. N 10. С. 35 - 41.

12. Пробирский М.Д., Рублевская О.Н., Лысова Т.И., Малышева В.В. Опыт развития и модернизации Северной станции аэрации//Водоснабжение и санитарная техника. 2012. N 3.

13. Родионов А.А., Озерова, Л.П. Есин М.А. Ретехнологизация аэротенков для достижения глубокого удаления биогенных элементов: опыт очистных сооружений г. Набережные Челны//Наилучшие доступные технологии водоснабжения и водоотведения. - 2015. - N 2 (апрель) - С. 26 - 33.

14. Харькин С.В., Харькина О.В. Реализация технологий удаления азота и фосфора из сточных вод: роль проектирования и эксплуатации//Наилучшие доступные технологии водоснабжения и водоотведения. - 2014. - N 1 (февраль) - С. 4 - 15.

15. Храменков С.В., Данилович Д.А., Козлов М.Н., Стрельцов С.А. и др. Повышение качества очищенных сточных вод на Курьяновских и Люберецких очистных сооружениях//Водоснабжение и санитарная техника. 2006. N 11.

16. Швецов В.Н., Морозова К.М. Расчет сооружений биологической очистки сточных вод с удалением биогенных элементов//Водоснабжение и санитарная техника. 2013. N 11. С. 42 - 46.

17. Эпов А.Н., Канунникова М.А. Разработка типовых решений по автоматизации процессов биологической очистки сточных вод с совместным удалением азота и фосфора//Наилучшие доступные технологии водоснабжения и водоотведения. - 2014. - N 3 (июнь) - С. 40 - 54.

18. Явтушенко М.В., Тарасова О.В., Рузаев В.И., Беляева С.Д. и др. Пусконаладочные работы реконструированного блока биологической очистки на очистных сооружениях г. Подольска//Водоснабжение и санитарная техника. 2013. N 5.

Очистка поверхностных сточных вод

19. Верещагина Л.М., Меншутин Ю.А., Швецов В.Н. Опыт применения "Рекомендаций по расчету систем сбора, отведения и очистки поверхностного стока с селитебных территорий, площадок предприятий и определению условий выпуска его в водные объекты"//Водоснабжение и санитарная техника. 2014. N 2.

20. Пономарев В.Г. Выбор сооружений для очистки сточных вод от взвешенных загрязнений//Наилучшие доступные технологии водоснабжения и водоотведения. -2015. - N 1 (февраль) - С. 45 - 52.

21. Пробирский М.Д., Рублевская О.Н., Ким А.Н., Иваненко И. И. Перспективы отведения и очистки поверхностного стока в Санкт-Петербурге//Водоснабжение и санитарная техника. 2015. N 6.

Обеззараживание

22. Костюченко С.В., Баранов В.Л., Ткачев А.А. Ультрафиолетовое излучение - современный способ обеззараживания сточных вод//Водоснабжение и санитарная техника. 2015. N 3.

Обработка осадков

23. Данилович Д.А. Биосушка осадка сточных вод (опыт Нидерландов)//Наилучшие доступные технологии водоснабжения и водоотведения. - 2014. - N 5 (октябрь) - С. 40 - 50.

24. Данилович Д.А., Ванюшина А.Я. Анаэробное сбраживание - ключевая технология обработки осадков городских сточных вод//Водоснабжение и санитарная техника. 2013. N 10 - 11.

25. Кноер П., Бюхлер М., Пуассон А., Чепурнов А. В. Низкотемпературная двухступенчатая сушка осадка сточных вод//Водоснабжение и санитарная техника. 2012. N 4.

26. Панкова Г.А., Петров С.В. Опыт эксплуатации заводов по сжиганию осадков сточных вод в ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга"//Водоснабжение и санитарная техника. 2015. N 7.

27. Шози Ж., Габриэль И., Вун Чин и др. Устойчивое управление биологическими осадками сточных вод: обзор наилучших технологий для стабилизации и снижения объема осадков//Водоснабжение и санитарная техника. 2015. N 6.

Энергосбережение

28. Баженов В.И., Эпов А.Н., Баженов И.В. Энергосбережение как критерий разработки проекта АСУ ТП сооружений биоочистки//Наилучшие доступные технологии водоснабжения и водоотведения. - 2013. - N 1 (февраль) - С. 44-62.

29. Данилович Д.А. Практика сравнения эффективности аэрационных систем//Наилучшие доступные технологии водоснабжения и водоотведения. - 2015. - N 4 (август) - С. 59 - 64.

30. Данилович Д.А. Энергосбережение и альтернативная энергетика на очистных сооружениях канализации //. Водоснабжение и санитарная техника, N 1, 2011.

Контроль и очистка газовых выбросов

31. Рублевская О.Н. Мероприятия по предотвращению распространения неприятных запахов на объектах ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга"//Водоснабжение и санитарная техника. 2013, N 10

32. Свицков С.В. Внедрение технологии уничтожения неприятных запахов на очистных сооружениях г. Анапа//Наилучшие доступные технологии водоснабжения и водоотведения. - 2015. - N 4 (август) - С. 36 - 41.

Экономические аспекты

33. Баженов В.И., Березин С.Е., Устюжанин А.В. Обоснование строительства воздуходувных станций на базе экономического анализа затрат жизненного цикла//Водоснабжение и санитарная техника. 2015. N 2

34. Пупырев Е.И., Шеломков А.С. Экономическое обоснование экологически безопасных технологий очистки сточных вод//Водоснабжение и санитарная техника. 2014. N 1.