Раздел 3. Определение наилучших доступных технологий

Раздел 3. Определение наилучших доступных технологий

Определение подходов, методов, мер и мероприятий в качестве НДТ для очистки сточных вод (образующихся при производстве продукции (товаров), выполнении работ и оказании услуг на крупных предприятиях) осуществлялось в соответствии с пунктом 6 статьи 28.1 Федерального закона Российской Федерации от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Методическими рекомендациями по определению технологии в качестве наилучшей доступной, утвержденными приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 31 марта 2015 г. N 665, для областей применения НДТ, установленных распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2014 г. N 2674-р, а также с учетом положений ГОСТ Р 54097-2010 "Ресурсосбережение. Наилучшие доступные технологии. Методология идентификации" (см. рисунок 2).

"Рисунок 2 - Логический подход для принятия решения по НДТ"

Отнесение технологических процессов, оборудования, технических способов, методов к НДТ осуществлялось с учетом совокупности следующих критериев:

а) промышленное внедрение технологических процессов, оборудования, технических способов, методов очистки сточных вод на двух и более промышленных объектах в Российской Федерации, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду;

б) наименьший уровень негативного воздействия технологических процессов, оборудования, технических способов, методов очистки сточных вод на окружающую среду в расчете на единицу времени или объем производимой продукции (товара), выполняемой работы, оказываемой услуги либо соответствие другим показателям воздействия на окружающую среду, предусмотренным международными договорами Российской Федерации;

в) экономическая эффективность внедрения и эксплуатации технологических процессов, оборудования, технических способов, методов очистки сточных вод;

г) период внедрения технологических процессов, оборудования, технических способов, методов очистки сточных вод.

Критерии, указанные выше, рассматривались в следующем порядке.

3.1 Критерий "Промышленное внедрение технологических процессов, оборудования, технических способов, методов очистки сточных вод на двух и более объектах в Российской Федерации, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду"

На этапе сбора и обработки данных был проведен анализ общих сведений об области применения НДТ с целью получения следующей информации:

- примерное количество объектов, относящихся к области применения НДТ;

- территориальное распределение объектов с учетом климатических условий;

- распределение объектов по производственной мощности;

- главные стадии производства (оказания услуг);

- основные экологические проблемы, связанные с очисткой сточных вод, на объектах, относящихся к области применения НДТ.

Из анализа были исключены факторы, одинаковые для всех рассматриваемых технологий (энергопотребление, образование некоторых сбросов сточных вод), в той части, в которой эти параметры были одинаковы для всех рассматриваемых вариантов.

В качестве источников информации об областях применения НДТ, о применяемых на практике технологиях, относящихся к НДТ, были использованы европейские справочники НДТ, перечисленные в библиографии, а также сведения, полученные в результате анкетирования предприятий, статистические сборники, результаты научно-исследовательских и диссертационных работ, иные источники, а также информация, полученная в ходе консультаций с экспертами в соответствующей области.

Выбор технологий, технологических процессов, оборудования, технических способов, методов, относящихся к области применения НДТ и внедренных на двух и более объектах (предприятиях) в Российской Федерации, был проведен в соответствии с алгоритмом (см. рисунок 3); при этом были выделены области применения НДТ, приоритетные для целей настоящего справочника НДТ (далее - приоритетные области применения НДТ) исходя из объемов образования сточных вод, объемов сброса неочищенных сточных вод, наличия экологических проблем и проч.

"Рисунок 3 - Алгоритм выбора технологий, относящихся к области применения НДТ и применяемых на двух и более объектах (предприятиях) в Российской Федерации, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду"

Исходя из данного алгоритма информация для выбора применяемых технологий, технологических процессов, оборудования, технических способов, методов, относящихся к области применения НДТ и внедренных на двух и более объектах (предприятиях) в Российской Федерации, была обработана следующим образом:

а) технологические процессы, оборудование, технические способы, методы, приемы и средства были сгруппированы по направлениям, на которых их применяют;

б) были учтены ограничения по применимости каких-либо технологий, связанные с отраслевыми, территориальными (региональными) условиями, в том числе климатическими;

в) технологии в зависимости от условий, в которых их применяют, при наличии существенных различий в применяемых технологиях были сгруппированы в зависимости от отраслевых, территориальных (региональных) условий, в том числе климатических;

г) была проведена обработка информации об образовании сточных вод, их воздействии на окружающую среду и потреблении ресурсов в процессах обращения с ними.

По результатам предварительной обработки информации были выделены объекты (предприятия), наиболее приемлемые с точки зрения применяемых технологий, а также объекты (предприятия), по которым ТРГ 8 имеет недостаточное для проведения оценки количество информации о применяемых технологиях очистки сточных вод.

На основании обработки информации были сформированы следующие разделы справочника НДТ:

- раздел 1 - "Общая информация об очистке сточных вод при производстве продукции (товаров), выполнении работ и оказании услуг на крупных предприятиях";

- раздел 2 - "Описание технологических процессов, используемых в настоящее время для очистки сточных вод при производстве продукции (товаров), выполнении работ и оказании услуг в приоритетных областях применения НДТ".

В случае если промышленное внедрение технологии не было выявлено, несмотря на декларируемые разработчиками доступность по критерию экономической эффективности и преимущества для окружающей среды при внедрении технологии, технология подлежала включению в перечень перспективных технологий, которые в настоящее время не получили достаточного распространения (это технологии, в отношении которых проводят научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы или осуществляют их опытно-промышленное внедрение).

3.2 Критерий "Наименьший уровень негативного воздействия"

С целью выявления использования в технологических процессах веществ, в наименьшей степени опасных для человека и окружающей среды, либо веществ, распространение которых ограничено международными соглашениями, была проведена оценка мер, направленных на предотвращение или, если это не представлялось возможным, сокращение выбросов в атмосферу, сбросов сточных вод в водные объекты и в почву, возникающих в результате очистки сточных вод.

В случаях применимости для технологического процесса ряда альтернативных решений было выбрано решение, сопровождающееся наименьшим отрицательным воздействием на окружающую среду.

При определении технологии в качестве НДТ была проведена оценка опасности вовлекаемых в технологические процессы (используемых) и образующихся в них веществ для гидросферы.

Информация по веществам, загрязняющим водоисточники, была получена из предпроектных и проектных материалов систем канализования, отдельных очистных сооружений, комплексных природоохранных программ, отчетов территориальных органов Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также других организаций, обеспечивающих контроль за сбросом сточных вод в водоемы, закачку сточных вод в подземные горизонты и уполномоченных на обеспечение соответствующей деятельности Правительством Российской Федерации.

Дополнительными источниками информации являлись базы данных, находящиеся в открытом доступе в сети Интернет; внутренние базы данных компаний; базы данных федеральных органов исполнительной власти, ответственных за реализацию мер по охране здоровья человека и окружающей его среды.

Характер и масштаб негативного воздействия на окружающую среду, возможность снижения удельных значений эмиссий, связанных с очисткой сточных вод на предприятиях, относящихся к области применения НДТ, оценивались на основании следующих показателей сбросов загрязняющих веществ:

- источники сбросов загрязняющих веществ;

- направление сбросов сточных вод (в водный объект, в системы канализации);

- перечень загрязняющих веществ, содержащихся в сточных водах;

- объем и (или) масса загрязняющих веществ, содержащихся в сточных водах до очистки, в расчете на единицу продукции в натуральном или денежном выражении;

- наличие очистных сооружений;

- метод очистки, повторного использования;

- объем и (или) масса загрязняющих веществ, содержащихся в сточных водах после очистки, в расчете на единицу продукции в натуральном или денежном выражении.

Возможное (вероятное) изменение (снижение) рисков негативного воздействия сбросов сточных вод после внедрения данной технологии считалось критерием отнесения технологии к НДТ.

По результатам оценки были сформированы следующие разделы справочника НДТ:

- раздел 4 - "Наилучшие доступные технологии, относящиеся ко всей области применения справочника НДТ";

- раздел 5 - "Наилучшие доступные технологии, относящиеся к приоритетным областям применения НДТ".

Опыт формирования указанных разделов показал, что вследствие влияния ряда факторов, прежде всего неравномерности технологической обеспеченности различных отраслей промышленности, технологические подходы к очистке сточных вод, образующихся при производстве продукции (товаров), выполнении работ и оказании услуг на крупных предприятиях, значительно различаются. Обобщение применяемых подходов технологического характера показало, что во избежание навязывания отраслям в качестве НДТ технологий, не х