Приложение N 1. Порядок организации работы по проведению публичного технологического и ценового аудита крупных инвестиционных проектов с государственным участием в ФАУ "Главгосэкспертиза России"

Приложение N 1
к распоряжению ФАУ
"Главгосэкспертиза России"
от 24 сентября 2015 г. N 25-р

Порядок
организации работы по проведению публичного технологического и ценового аудита крупных инвестиционных проектов с государственным участием в ФАУ "Главгосэкспертиза России"

1. Настоящий Порядок разработан на основании Положения о проведении публичного технологического и ценового аудита крупных инвестиционных проектов с государственным участием, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2013 г. N 382 "О проведении публичного технологического и ценового аудита крупных инвестиционных проектов с государственным участием и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" и регламентирует процедуры проведения публичного технологического и ценового аудита крупных инвестиционных проектов с государственным участием в ФАУ "Главгосэкспертиза России" (далее - ТЦА).

Осуществление процедур, связанных с проведением ТЦА в отношении инвестиционных проектов, содержащих сведения, предназначенные для служебного пользования, выполняется в соответствии с настоящим Порядком с учетом правил обращения со служебными материалами.

2. Порядок проведения ТЦА может быть изменен распорядительными документами ФАУ "Главгосэкспертиза России" в части изменения сроков выполнения отдельных действий в отношении проектной документации, разработанной для строительства, реконструкции или капитального ремонта объектов капитального строительства, имеющих особое значение для экономических, социальных и (или) политических задач государства.

В исключительных случаях сроки проведения ТЦА могут быть определены в соответствии с решениями, принятыми Правительством Российской Федерации, Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, ФАУ "Главгосэкспертиза России".

3. Повторный ТЦА проводится в соответствии с процедурой, установленной настоящим Порядком для проведения первичного ТЦА, с учетом особенностей, определенных Порядком.

4. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия и определения:

"Ведущий отдел" - структурное подразделение ФАУ "Главгосэкспертиза России", осуществляющее проведение ТЦА в соответствии с отраслевой специализацией и выпускающее заключение о проведении ТЦА (далее - заключение).

"Ведущий эксперт", "группа ведущих экспертов" - работник или работники ведущего отдела, назначаемые начальником ведущего отдела для проведения ТЦА и подготовки заключения.

"Отделы-соисполнители" - структурные подразделения ФАУ "Главгосэкспертиза России", которые могут привлекаться ведущим экспертом к проведению ТЦА в части рассмотрения вопросов, входящих в компетенцию соответствующего отдела.

"Замечания" - результаты предварительной оценки состава и содержания инвестиционного проекта в части представления дополнительных материалов и (или) расчетов, необходимых для подготовки выводов по результатам оценки, предусмотренной в заключении. Подготавливаются ведущим отделом при первоначальном рассмотрении инвестиционного проекта с привлечением (при необходимости) отделов-соисполнителей по вопросам, входящим в компетенцию соответствующего отдела, и направляются заявителю в ходе проведения ТЦА.

5. При поступлении от заявителя документов, направленных для проведения ТЦА, Отдел сопровождения проектов (далее - ОСП) в день поступления указанных документов регистрирует заявление о проведении ТЦА, в течение 2 рабочих дней проводит проверку их комплектности, и в случае, если документы представлены в полном комплекте, передает заявление о проведении ТЦА в Отдел планово-договорной работы (далее - ОПДР) для оформления договора.

В случае, если документы представлены не в полном комплекте, ОСП в течение вышеуказанного срока возвращает заявителю заявление о проведении ТЦА и иные представленные документы с указанием причины возврата.

В случае, если документы представлены в полном комплекте, но в них обнаружены неточности и (или) технические ошибки, ОСП в течение вышеуказанного срока направляет заявителю уведомление (письмо, подписанное заместителем начальника ФАУ "Главгосэкспертиза России", курирующим ОСП) о необходимости устранения обнаруженных неточностей и (или) технических ошибок в 15-дневный срок, исчисляемый со дня получения уведомления. В случае, если заявитель в установленный срок не устранил неточности и (или) технические ошибки, ОСП возвращает заявителю заявление о проведении ТЦА и иные представленные документы.

ОПДР в течение одного рабочего дня со дня получения заявления о проведении ТЦА подготавливает и направляет заявителю проект договора о проведении ТЦА и документы на оплату услуг по проведению ТЦА. После направления заявителю проекта договора заявление о проведении ТЦА в тот же день возвращается в ОСП.

6. ОПДР при поступлении в ФАУ "Главгосэкспертиза России" оформленного заявителем в установленном порядке договора о проведении ТЦА и поступления на расчетный счет ФАУ "Главгосэкспертиза России" средств (аванса) в качестве оплаты услуг по проведению ТЦА в течение рабочего дня, в котором произошло последнее из указанных событий, включает объект в план (вносит сведения в базу ЕСЭД) и информирует ОСП о начале проведения ТЦА.

При изменении плановых сроков проведения ТЦА ОПДР незамедлительно информирует начальников ведущего отдела и, при необходимости, начальников отделов-соисполнителей о таком изменении путем внесения соответствующих сведений в базу ЕСЭД.

В случае установления сокращенных сроков проведения ТЦА Отдел развития информационных систем вносит необходимые изменения в ЕСЭД на основании соответствующего локального нормативного или ненормативного акта либо протокола, основанного на решении, указанном в пункте 2 настоящего Порядка, либо на основании представления заместителя начальника ФАУ "Главгосэкспертиза России", курирующего ведущий отдел, с указанием сроков проведения ТЦА по конкретному инвестиционному проекту с резолюцией начальника ФАУ "Главгосэкспертиза России". В случае, если сроки выполнения действий, связанных с проведением ТЦА, не установлены приложением к настоящему Порядку (далее - приложение), сроки выполнения таких действий определяет заместитель начальника ФАУ "Главгосэкспертиза России", курирующий ведущий отдел, по согласованию с начальником ФАУ "Главгосэкспертиза России".

7. В течение рабочего дня, указанного в пункте 6 настоящего Порядка, ОСП передает в соответствующий ведущий отдел заявление о проведении ТЦА и вносит в ЕСЭД сведения о ведущем отделе.

8. Не позднее следующего рабочего дня после передачи заявления о проведении ТЦА в ведущий отдел начальник ведущего отдела:

- назначает ведущего эксперта (в отдельных случаях - группу ведущих экспертов);

- обеспечивает получение ведущим экспертом в ОСП документов и материалов, представленных заявителем для проведения ТЦА;

- вносит сведения о назначении ведущего эксперта в ЕСЭД.

9. Ведущий эксперт в течение рабочего дня, указанного в пункте 8 настоящего Порядка, и следующего за ним рабочего дня:

- рассматривает представленные заявителем документы и материалы инвестиционного проекта;

- передает в Отдел эксплуатации информационных систем (далее - ОЭИС) электронную копию представленных заявителем материалов инвестиционного проекта для размещения на сервере ФАУ "Главгосэкспертиза России".

При необходимости решения вопросов, входящих в компетенцию других отделов, в целях подготовки выводов по результатам проведения ТЦА ведущий эксперт в процессе проведения ТЦА вправе по согласованию с начальником ведущего отдела привлекать к рассмотрению материалов инвестиционного проекта отделы-соисполнители. Специалисты отделов-соисполнителей, привлекаемые к участию в проведении ТЦА, определяются начальником соответствующего отдела-соисполнителя.

В случае привлечения отделов-соисполнителей ведущий эксперт вносит в ЕСЭД сведения о привлеченных отделах-соисполнителях.

10. ОЭИС после получения от ведущего отдела электронной копии материалов инвестиционного проекта в течение того же рабочего дня размещает ее на сервере ФАУ "Главгосэкспертиза России" и информирует ведущего эксперта о месте размещения указанных материалов.

Ведущий эксперт уведомляет отделы-соисполнители о месте размещения электронной копии материалов инвестиционного проекта на сервере незамедлительно после получения соответствующей информации от ОЭИС.

11. При рассмотрении материалов инвестиционного проекта отдел-соисполнитель вправе запрашивать и получать от ведущего отдела материалы инвестиционного проекта, представленные на бумажном носителе, а также иные сведения, необходимые для проведения ТЦА в части, относящейся к компетенции отдела-соисполнителя.

12. При выявлении в представленных заявителем материалах инвестиционного проекта недостатков (отсутствие (неполнота) сведений, описаний, расчетов, чертежей, схем и т.п.), которые не позволяют сделать выводы, указанные в утвержденной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации форме заключения, ведущий эксперт не позднее срока, установленного пунктом 5 приложения, формирует замечания, подготавливает сопроводительное письмо в адрес заявителя с указанием срока устранения недостатков и представляет указанные материалы на рассмотрение заместителю начальника ФАУ "Главгосэкспертиза России", курирующему ведущий отдел, для принятия решения, предусмотренного пунктом 13 настоящего Порядка.

Отделы-соисполнители, участвующие в проведении ТЦА, при выявлении вышеуказанных недостатков в материалах, относящихся к компетенции - соответствующего отдела, направляют информацию о таких недостатках в ведущий отдел для формирования замечаний за один рабочий день до наступления срока, установленного пунктом 5 приложения.

Срок устранения недостатков определяется ведущим экспертом, но не может превышать срок, установленный пунктом 6 приложения.

13. Заместитель начальника ФАУ "Главгосэкспертиза России", курирующий ведущий отдел, при получении замечаний от ведущего отдела в течение того же рабочего дня вносит сведения о получении замечаний в ЕСЭД, рассматривает представленные замечания и в случае принятия им решения о направлении замечаний заявителю подписывает сопроводительное письмо.

14. Сопроводительное письмо после подписания передается в Отдел организации документооборота (далее - ООД), который направляет его заявителю одним из следующих способов:

- посредством факсимильной связи (с дополнительным направлением по почте);

- вручением лично уполномоченному представителю заявителя (с приложением текста замечаний).

Ведущий отдел направляет текст замечаний заявителю посредством электронной почты по адресу, указанному заявителем, незамедлительно после его согласования с заместителем начальника ФАУ "Главгосэкспертиза России", курирующим ведущий отдел.

15. ООД в день получения от заявителя дополнительных материалов, представленных в ответ на замечания, передает их в ведущий отдел.

Ведущий отдел не позднее срока, установленного в соответствии с пунктом 7 приложения, передает представленные дополнительные материалы в отделы-соисполнители, подготовившие соответствующие замечания.

16. После рассмотрения представленных заявителем материалов отделы-соисполнители не позднее срока, установленного пунктом 8 приложения, направляют в ведущий отдел результаты оценки, проведенной отделом-соисполнителем в отношении материалов инвестиционного проекта в части, относящейся к компетенции отдела.

17. Ведущий отдел не позднее срока, установленного пунктом 9 приложения, подготавливает заключение с подписями всех лиц, участвовавших в проведении ТЦА (начальников управлений, в состав которых входят ведущий отдел и (или) отделы-соисполнители; начальников и специалистов ведущего отдела и отделов-соисполнителей), и передает его на проверку заместителю начальника ФАУ "Главгосэкспертиза России", курирующему ведущий отдел.

В случае совпадения даты окончания срока проведения ТЦА с выходным или праздничным днем датой представления заключения ведущим отделом заместителю начальника ФАУ "Главгосэкспертиза России" является дата, предшествующая выходным или праздничным дням за три рабочих дня.

Ведущий отдел несет ответственность за оформление и содержание заключения, в том числе за соответствие содержащихся в заключении сведений исходным данным (заявлению о проведении ТЦА, исходно-разрешительным документам и т.д.).

18. Представленное ведущим отделом заключение проверяется и подписывается заместителем начальника ФАУ "Главгосэкспертиза России", курирующим ведущий отдел, только при наличии подписей всех лиц, участвовавших в проведении ТЦА, за исключением случаев отсутствия указанных лиц (временная нетрудоспособность, нахождение в отпуске, командировке и т.д.). В случае отсутствия должностных лиц, участвовавших в проведении ТЦА (начальников управлений, в состав которых входят ведущий отдел и (или) отделы-соисполнители; начальников ведущего отдела и (или) отделов-соисполнителей), заключение подписывается лицами, временно исполняющими обязанности соответствующих должностных лиц.

19. После подписания заключения ведущий отдел уведомляет ОЭИС об окончании работы и возможности удаления с сервера ФАУ "Главгосэкспертиза России" электронной копии материалов инвестиционного проекта. При необходимости ведущий отдел вправе предложить ОЭИС сохранить электронную копию материалов инвестиционного проекта на сервере до представления заявителем документов для проведения повторного ТЦА.

ОЭИС с учетом производственной необходимости по истечении шести месяцев с момента первоначального размещения электронной копии по согласованию с начальником ведущего отдела удаляет электронную копию с сервера ФАУ "Главгосэкспертиза России".

20. Подписанное заместителем начальника ФАУ "Главгосэкспертиза России" заключение не позднее даты окончания проведения ТЦА передается в ООД для регистрации и передачи (направления) его заявителю в порядке, установленном договором.

В случае совпадения даты окончания проведения ТЦА с выходным или праздничным днем, датой передачи (направления) подписанного заключения в ООД считается последний рабочий день, предшествующий выходным и праздничным дням.

21. Начиная со дня регистрации заключения, в текст заключения (в том числе в его электронную копию) не могут вноситься какие-либо изменения.

22. В случае обнаружения заявителем в выданном заключении технических ошибок ведущий эксперт в течение трех рабочих дней со дня поступления от заявителя соответствующего обращения, подготавливает исправленную редакцию заключения с подписями всех лиц, участвовавших в проведении ТЦА (начальников управлений, в состав которых входят ведущий отдел и (или) отделы-соисполнители; начальников и специалистов ведущего отдела и отделов-соисполнителей), и передает его на подпись заместителю начальника ФАУ "Главгосэкспертиза России", курирующему ведущий отдел.

Подготовка исправленной редакции заключения осуществляется только при условии возврата заявителем подлинника заключения, содержащего выявленные технические ошибки.

Исправленная редакция заключения в течение одного рабочего дня с момента его передачи ведущим экспертом подписывается заместителем начальника ФАУ "Главгосэкспертиза России", курирующим ведущий отдел, только при наличии подписей всех лиц, участвовавших в проведении ТЦА, за исключением случаев отсутствия указанных лиц (временная нетрудоспособность, нахождение в отпуске, командировке и т.д.).

После подписания заключения заместителем начальника ФАУ "Главгосэкспертиза России", курирующим ведущий отдел, ООД в тот же рабочий день присваивает заключению те же реквизиты (номер и дату), которые имеет ранее выданное заключение, содержащее выявленные технические ошибки, вносит исправленную редакцию электронной версии заключения в ЕСЭД и передает (направляет) исправленную редакцию заключения на бумажном носителе заявителю. При этом возвращенный заявителем подлинник заключения, содержащего выявленные технические ошибки, уничтожается в установленном порядке.