Регламент взаимодействия подразделений ОАО "РЖД" и Благотворительного фонда "Почет" в процессе формирования и контроля выполнения бюджетных параметров Благотворительного фонда "Почет"

ГАРАНТ:

Настоящий регламент вводится в действие с 1 сентября 2015 г.

Регламент
взаимодействия подразделений ОАО "РЖД" и Благотворительного фонда "Почет" в процессе формирования и контроля выполнения бюджетных параметров Благотворительного фонда "Почет"
(утв. распоряжением ОАО "РЖД" от 17 августа 2015 г. N 2059р)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Регламент разработан в соответствии с распоряжением ОАО "РЖД" от 28 июня 2013 г. N 1439р "Об утверждении Методики формирования бюджета прочих доходов и расходов ОАО "Российские железные дороги", Альбома унифицированных форм сбора данных для формирования бюджета прочих доходов и расходов ОАО "Российские железные дороги" и Регламента предоставления данных для формирования плановых параметров бюджета прочих доходов и расходов ОАО "Российские железные дороги" и иными локальными нормативными актами в сфере социальных гарантий неработающим пенсионерам ОАО "РЖД", определенных разделом 6 Коллективного договора ОАО "РЖД" на 2014-2016 гг.

1.2. Целью настоящего Регламента является детализация порядка взаимодействия подразделений ОАО "РЖД" и Благотворительного фонда "Почет" (далее - Участники) в процессе формирования и контроля выполнения бюджетных параметров Благотворительного фонда "Почет" (далее - Фонд).

1.3. Регламент используется в процессах формирования бюджета Фонда, предоставления отчетов о выполнении бюджета Фонда причастным департаментам.

2. Основные понятия и термины

Коллективный договор - коллективный договор ОАО "РЖД" на 2014-2016 гг.;

Неработающие пенсионеры ОАО "РЖД" - лица, уволенные по собственному желанию в связи с выходом на пенсию (в том числе по инвалидности в связи с трудовым увечьем, профессиональным заболеванием или иным возникшим не по вине работника повреждением здоровья) из Компании или до 01.10.2003 из организаций федерального железнодорожного транспорта, имущество которых внесено в уставный капитал ОАО "РЖД", а также действующих в них профсоюзных организаций.

К неработающим пенсионерам не относятся лица, уволенные по собственному желанию в связи с выходом на пенсию из филиалов и структурных подразделений ОАО "РЖД", имущество которых внесено в уставный капитал дочерних обществ; ведомственной охраны (служб военизированной охраны), филиалов и структурных подразделений железных дорог - федеральных государственных унитарных предприятий МПС России; государственных учреждений высшего и среднего профессионального образования МПС России; центров санитарно-эпидемиологического надзора - структурных подразделений железных дорог - федеральных государственных унитарных предприятий МПС России и Федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту"; организаций федерального железнодорожного транспорта до 01.10.2003, имущество которых было внесено в уставный капитал ОАО "РЖД", а затем внесено в уставный капитал дочернего или зависимого общества ОАО "РЖД";

Подразделения ОАО "РЖД" - подразделения, участвующие в процессе формирования бюджетных параметров Фонда (Департамент корпоративных финансов, Департамент социального развития, Департамент здравоохранения, иные);

Благополучатели - неработающие пенсионеры ОАО "РЖД".

3. Этапы процесса взаимодействия

3.1. Настоящим Регламентом детализируются следующие этапы процесса взаимодействия Участников:

- подготовка Фондом прогнозных объемов денежных средств, подлежащих перечислению в Фонд для оказания благотворительной помощи неработающим пенсионерам ОАО "РЖД" в части ежемесячных выплат, единовременных выплат к праздничным датам (День Победы, Международный день пожилых людей и других), расходов на приобретение бытового топлива, затрат на проезд неработающих пенсионеров и находящихся на их иждивении детей в возрасте до 18 лет в поездах дальнего следования и пригородного сообщения, и представление на рассмотрение в Департамент корпоративных финансов и Департамент социального развития;

- рассмотрение причастными департаментами прогнозных объемов денежных средств, подлежащих перечислению в Фонд в предстоящем году, в том числе в части выплат по услугам зубопротезирования, высокотехнологичных видов медицинской помощи, адресного распространения газеты "Гудок", единовременных выплат материальной помощи из средств Комиссии Фонда, определение бюджетных параметров и направление в филиалы ОАО "РЖД";

- представление Фондом в причастные департаменты (Департамент социального развития, Департамент корпоративных финансов) ежеквартальных заявок (в пределах утвержденного годового бюджета) на перечисление денежных средств в Фонд с учетом корректировок по итогам заключенных дополнительных соглашений к договорам благотворительного пожертвования;

- подготовка Фондом отчетов о выполнении бюджета и сопроводительной записки.

3.2. Текущий контроль за своевременностью, качеством, порядком предоставления прогнозных данных и отчетов, а также целевым использованием Фондом денежных средств ОАО "РЖД" по видам благотворительной помощи осуществляют Департамент корпоративных финансов и Департамент социального развития.

3.3. Контроль поступления целевых денежных средств от ОАО "РЖД" в сумме, необходимой для произведения выплат благотворительной помощи и оплат услуг для предоставления социальных гарантий неработающим пенсионерам ОАО "РЖД", контроль за эффективным использованием целевых денежных средств, своевременное осуществление выплат в адрес благополучателей осуществляет Фонд.

3.4. Уточнения, изменения и дополнения в настоящий Регламент вносятся по мере необходимости. Инициаторами внесения уточнений, изменений и дополнений являются Участники бюджетного процесса.

Предложения о внесении уточнений, изменений и дополнений в настоящий Регламент подаются в письменном виде в Департамент корпоративных финансов, который в течение 20 (двадцати) дней осуществляет их рассмотрение.

В случае отклонения предложения Департамент корпоративных финансов уведомляет инициатора.

4. Порядок и сроки предоставления данных

4.1. Фонд осуществляет формирование бюджета в разрезе филиалов и ОАО "РЖД" - собственно по следующим направлениям:

- ежемесячная благотворительная помощь в разрезе филиалов ОАО "РЖД";

- единовременная благотворительная помощь на приобретение бытового топлива в разрезе филиалов ОАО "РЖД";

- единовременная благотворительная помощь ко Дню Победы в разрезе филиалов ОАО "РЖД";

- единовременная благотворительная помощь к празднованию Международного дня пожилых людей (и иные праздничные выплаты) в разрезе филиалов ОАО "РЖД";

- предоставление услуг по зубопротезированию в разрезе филиалов ОАО "РЖД";

- проезд и провоз багажа в поездах дальнего следования и пригородного сообщения (ОАО "РЖД" - собственно);

- оплата высокотехнологичных видов медицинской помощи (Дирекция медицинского обеспечения - филиал ОАО "РЖД");

- подписка и адресное распространение корпоративных газет (ОАО "РЖД" - собственно);

- единовременная благотворительная помощь по решениям Комиссии Фонда (ОАО "РЖД" - собственно).

4.2. В срок до 20 октября года, предшествующего планируемому, Фонд предоставляет в Департамент корпоративных финансов прогнозные бюджетные параметры, указанные в п. 4.1 настоящего Регламента по форме согласно приложениям 1-6, при этом:

- планирование ежемесячной материальной помощи осуществляется Фондом на основании численности неработающих пенсионеров и нормативов, установленных распоряжениями ОАО "РЖД" от 9 сентября 2011 г. N 1958р "О социальной поддержке неработающих пенсионеров, состоящих на учете в ОАО "РЖД" и от 9 сентября 2011 г. N 1960р "О социальной поддержке неработающих пенсионеров, ушедших на пенсию из аппарата управления ОАО "РЖД" с учетом ежегодного сокращения численности неработающих пенсионеров на размер согласованного Участниками прогноза (процента) выбытия* в формате приложения 2. Расчетная годовая сумма выплат уменьшается в соответствии с прогнозом выбытия (на установленный процент) с ежеквартальной разбивкой в равных долях;

- планирование единовременной материальной помощи к праздничным датам осуществляется Фондом на основании численности пенсионеров и в соответствии с нормами, установленными приложением 2 распоряжения ОАО "РЖД" от 21 апреля 2008 г. N 843р "О порядке выплаты единовременной материальной помощи неработающим пенсионерам и поддержки деятельности советов ветеранов ОАО "РЖД" и распоряжением ОАО "РЖД" от 21 апреля 2008 г. N 845р "О порядке оказания единовременной материальной помощи к праздничным датам неработающим пенсионерам, ушедшим на пенсию из аппарата управления" в формате приложений 3, 4. Планирование единовременной материальной помощи ко Дню Победы производится с учетом ежегодного сокращения численности ветеранов ВОВ на размер согласованного Участниками прогноза (процента) выбытия**;

- планирование расходов на приобретение бытового топлива осуществляется Фондом на основании численности пенсионеров и среднего размера выплат в базовом периоде в формате приложения 5. Затраты на обеспечение бытовым топливом формируются в зависимости от региона проживания пенсионера, жилищных условий и вида топлива, в соответствии с распоряжением ОАО "РЖД" от 3 июня 2011 г. N 1213р "О порядке компенсации расходов, связанных с приобретением бытового топлива в ОАО "РЖД";

- планирование расходов на проезд пенсионеров и находящихся на их иждивении детей в возрасте до 18 лет в поездах дальнего следования и пригородного сообщения, провоз багажа указанной категорией лиц осуществляется Фондом исходя из фактических показателей базового периода (проезд текущего года), скорректированных на рост тарифов, с учетом осуществления оплаты дополнительного идентифицированного проезда прошлых лет в формате приложения 6;

- планирование расходов на зубопротезирование осуществляется в соответствии с распоряжением ОАО "РЖД" от 29 февраля 2012 г. N 431р "О выполнении пункта 6.8 Коллективного договора ОАО "РЖД" на 2014-2016 годы";

- определение лимитов по подписке и адресному распространению газеты "Гудок" осуществляется Участниками на основании анализа фактических показателей базового периода с учетом коэффициента роста цен. Перечень лиц, которым осуществляется доставка корпоративных газет, определяется Межрегиональными советами ветеранов;

- планирование расходов на предоставление высокотехнологичной медицинской помощи неработающим пенсионерам осуществляется на основании п. 6.6 Коллективного договора ОАО "РЖД" на 2014-2016 гг. исходя из финансовых возможностей компании и по согласованию с Департаментом здравоохранения. По мере вовлечения видов высокотехнологичной помощи в систему обязательного медицинского страхования осуществляется корректировка размера финансирования;

- планирование расходов на выплату материальной помощи из средств Комиссии Фонда осуществляется на основании утвержденного Правлением ОАО "РЖД" Плана благотворительной помощи и распоряжения ОАО "РЖД" от 5 мая 2012 г. N 903р "О взаимодействии ОАО "РЖД" с Благотворительным фондом "Почет" по вопросам оказания благотворительной помощи".

4.3. Департамент корпоративных финансов в срок до 1 ноября года, предшествующего планируемому, определяет бюджетные параметры Фонда, указанные в п. 4.1. настоящего Регламента.

4.4. Ежегодно на основании утвержденного бюджета на предстоящий год производится подписание дополнительных соглашений к договорам благотворительного пожертвования, заключенным между ОАО "РЖД" и Фондом. Дополнительные соглашения в части проезда неработающих пенсионеров и находящихся на их иждивении детей в возрасте до 18 лет, предоставления высокотехнологичной медицинской помощи, планирование всех видов помощи неработающим пенсионерам Центрального аппарата ОАО "РЖД", дополнительного санаторно-курортного оздоровления, подписки и адресного распространения корпоративных газет, комиссии Фонда заключаются централизованно в аппарате управления ОАО "РЖД". Ведение указанных договоров осуществляет Департамент социального развития.

По иным видам благотворительной помощи филиалы самостоятельно заключают дополнительные соглашения с Фондом.

4.5. Ежемесячно не позднее 23-го числа месяца Фонд направляет в Департамент социального развития заявку на перечисление денежных средств по проезду неработающих пенсионеров и находящихся на их иждивении детей в возрасте до 18 лет в поездах дальнего следования и пригородного сообщения.

Ежемесячно после подписания Протокола решения Комиссии Фонда по оказанию благотворительной помощи неработающим пенсионерам ОАО "РЖД и иным социально незащищенным физическим лицам, не состоящим в трудовых отношениях с ОАО "РЖД", Фонд направляет в Департамент социального развития соответствующую заявку на перечисление денежных средств.

Иные заявки на перечисление денежных средств Фонд направляет причастным Департаментам в срок не позднее 25-го числа.

4.6. В срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, Фонд предоставляет в Департамент корпоративных финансов ежеквартальную отчетность об использовании денежных средств нарастающим итогом по формам, согласно приложениям 7-12, в Департамент социального развития по формам, согласно приложениям 7, 11, 12.

4.7. К отчетности, предоставляемой в Департамент корпоративных финансов, предоставляется сопроводительная записка, содержащая комментарии (дополнения) по отдельным позициям, требующим пояснений.

4.8. В течение отчетного года допускается корректировка бюджетных параметров Фонда в пределах финансового плана ОАО "РЖД".

4.9. При наличии в Фонде на конец отчетного года остатков неизрасходованных денежных средств ОАО "РЖД", направленных на оказание благотворительной помощи, Департамент корпоративных финансов вправе учесть указанные средства при бюджетировании будущих периодов по соответствующим (или иным) видам благотворительной помощи, за исключением случаев, когда формирование остатков имело ситуативно-временный характер в результате технических корректировок текущих выплат (уточнение реквизитов благополучателей, обоснованная необходимость дополнительной идентификации параметров услуги, документации и т.п.).

4.9.1. Корректировка текущего финансирования Фонда возможна в течение всего финансового года при установлении наличия свободных от обязательств остатков на конец отчетного периода.

4.9.2. Остатки ежемесячной благотворительной помощи на начало выплатного периода допускаются в размере, не превышающем 5 (пяти) процентов от суммы выплат ежемесячной благотворительной помощи за два месяца.

Приложения к Регламенту:

- приложение 1 - Бюджетные параметры благотворительных пожертвований по льготам, гарантиям и компенсациям неработающим пенсионерам ОАО "РЖД", финансируемым через Благотворительный фонд "Почет";

- приложение 2 - Расчет ежемесячного благотворительного пожертвования для оказания благотворительной помощи неработающим пенсионерам ОАО "РЖД" при формировании бюджета на "20__" год;

- приложение 3 - Расчет единовременного благотворительного пожертвования для оказания помощи ветеранам ВОВ к празднованию Дня Победы при формировании бюджета на "20__" год;

- приложение 4 - Расчет единовременного благотворительного пожертвования для оказания помощи неработающим пенсионерам ОАО "РЖД" к праздничным датам при формировании бюджета на "20__" год;

- приложение 5 - Расчет единовременного благотворительного пожертвования для оказания помощи неработающим пенсионерам ОАО "РЖД" на приобретение бытового топлива при формировании бюджета на "20__" год;

- приложение 6 - Расчет потребности на оплату проезда неработающих пенсионеров ОАО "РЖД" и лиц, находящихся на их иждивении, на "20__" год;

- приложение 7 - Отчет об использовании денежных средств ОАО "РЖД" по видам благотворительной помощи за январь-____________ 20__ года;

- приложение 8 - Сведения о поступлении и выплате денежных средств по всем благотворителям в разрезе благотворительных программ за январь-____________ 20__ года;

- приложение 9 - Справка о наличии денежных средств на счетах Фонда на "___" ___________ 20__ г.;

- приложение 10 - Сводный бюджет Фонда на _________ год;

- приложение 11 - Справка об отклоненном проезде в поездах дальнего следования и пригородного сообщения на ____________ 20__ г.;

- приложение 12 - Справка о выполнении бюджета по услугам зубопротезирования на ________ 20__ г.

______________________________

* Средний процент выбытия в связи со смертью определяется исходя из статистических данных за три периода, предшествующих планируемому.

** Средний процент выбытия в связи со смертью определяется исходя из среднестатистических данных за три периода, предшествующих планируемому.