Приложение 2. Положение о порядке использования информационных ресурсов Единой государственной картографической основы г. Москвы

Информация об изменениях:

Название и текст изменены. - Постановление Правительства Москвы от 4 октября 2017 г. N 742-ПП

См. предыдущую редакцию

Приложение 2
к постановлению Правительства Москвы
от 22 декабря 2015 г. N 912-ПП

Положение
о порядке использования информационных ресурсов Единой городской картографической основы Москвы

С изменениями и дополнениями от:

4 октября 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке использования информационных ресурсов Единой городской картографической основы Москвы (далее - Положение) определяет порядок предоставления, использования и регистрации информационных ресурсов Единой городской картографической основы Москвы (далее - ИР ЕГКО Москвы), контроля за их использованием, а также порядок включения новых информационных ресурсов в состав Единой городской картографической основы Москвы (далее - ЕГКО Москвы), функции и права оператора ЕГКО Москвы.

1.2. ЕГКО Москвы представляет собой совокупность ИР, содержащих пространственные данные, представленных в виде координатного и атрибутивного описания объектов на местности и их свойствах (включая семантические данные) на момент создания (обновления) эталонов ИР ЕГКО Москвы.

ИР ЕГКО Москвы создаются и актуализируются в информационной системе ЕГКО Москвы на основе данных инженерно-геодезических изысканий различных масштабов, материалов Общегородского банка данных дистанционного зондирования по территории города Москвы, данных опорной геодезической сети города Москвы и Системы навигационно-геодезического обеспечения Москвы, городских и общероссийских классификаторов и реестров, правовых актов города Москвы, включаются в состав ЕГКО Москвы в соответствии с настоящим Положением.

1.3. Предоставление доступа к ЕГКО Москвы, а также информации из ЕГКО Москвы органам государственной власти города Москвы, а также подведомственным им государственным унитарным предприятиям и государственным учреждениям города Москвы, осуществляется на безвозмездной основе.

1.4. Проведение работ по формированию (созданию и актуализации) ИР ЕГКО Москвы осуществляет оператор ЕГКО Москвы.

1.5. Финансирование расходов на эксплуатацию информационной системы ЕГКО Москвы осуществляется за счет собственных средств оператора, получаемых от оказания услуг с использованием информационных ресурсов ЕГКО Москвы.

1.6. Права на оказание информационных услуг на основе использования ИР ЕГКО Москвы предоставляются оператору Комитетом по архитектуре и градостроительству города Москвы (далее - Комитет) посредством заключения лицензионных договоров на условиях исключительной лицензии (далее - лицензионный договор) в порядке, установленном Законом города Москвы от 24 октября 2001 г. N 52 "Об информационных ресурсах и информатизации города Москвы".

В указанном лицензионном договоре определяется порядок оказания информационных услуг на основе ИР ЕГКО Москвы, порядок и условия заключения оператором сублицензионных договоров на использование электронной копии ИР ЕГКО Москвы с пользователями (далее - сублицензионные договоры).

2. Используемые термины и определения

2.1. Адаптация - внесение в ИР ЕГКО Москвы изменений, осуществляемых исключительно в целях функционирования ИР ЕГКО Москвы на технических средствах пользователя или под управлением программ пользователя, без согласования указанных изменений с оператором или Комитетом и без выплаты ему дополнительного вознаграждения.

2.2. Актуализация - приведение содержания ИР ЕГКО Москвы к состоянию, отражающему произошедшие изменения, в целях обеспечения достоверности содержащихся в них сведений (в том числе по отдельным категориям объектов местности и участкам территорий) с соблюдением условий наследования идентификационных кодов объектов и установленных правил использования официальных сведений Общемосковских классификаторов улиц и территориальных единиц Москвы, Адресного реестра зданий и сооружений города Москвы, а также других общегородских, общероссийских и международных классификаторов и справочников, используемых при проектировании, строительстве, реконструкции и эксплуатации объектов городского хозяйства, необходимых для их включения или включения их отдельных частей в состав ИР ЕГКО Москвы.

2.3. Модификация - внесение в ИР ЕГКО Москвы любых изменений, не являющихся адаптацией ИР ЕГКО Москвы и не связанных с изменением координатного описания объектов и их характеристик.

2.4. Достоверность - соответствие содержания ИР ЕГКО Москвы реальному состоянию объектов местности на определенный момент времени.

2.5. Эталон (контрольный экземпляр) ИР ЕГКО Москвы - уникальный экземпляр ИР ЕГКО Москвы, изготовленный в соответствии с техническими требованиями ЕГКО Москвы, согласованными и утвержденными в установленном порядке, и хранящийся у оператора.

2.6. Копия ИР ЕГКО Москвы - учтенная копия эталона ИР ЕГКО Москвы, выдаваемая оператором ЕГКО Москвы по запросам пользователей.

2.7. Пользователи - органы исполнительной власти города Москвы, подведомственные им государственные унитарные предприятия города Москвы и государственные учреждения города Москвы, использующие картографические (пространственные) данные для создания и ведения информационных систем и информационных ресурсов в соотвествующей# сфере деятельности, субъекты геодезической и картографической деятельности, определенные законодательством Российской Федерации.

2.8. Исходные материалы - картографические, геодезические и другие пространственные данные и материалы, необходимые для создания и актуализации ИР ЕГКО Москвы, получаемые оператором, а также данные, предоставляемые участниками ведения ИР ЕГКО Москвы.

2.9. Участник ведения ИР ЕГКО Москвы - юридическое лицо, участие которого в актуализации (обновлении) ИР ЕГКО Москвы в части предоставления разработанного им информационного ресурса и порядок взаимодействия которого с оператором определены правовыми актами города Москвы.

2.10. Эксплуатация ИР ЕГКО Москвы - совокупность мероприятий, направленных на поддержание ИР в работоспособном состоянии в процессе использования в соответствии с их назначением.

3. Назначение ИР ЕГКО Москвы

3.1. Назначением ИР ЕГКО Москвы является обеспечение органов исполнительной власти города Москвы, подведомственных им государственных унитарных предприятий города Москвы, государственных учреждений города Москвы, субъектов геодезической и картографической деятельности актуальными геопространственными данными.

3.2. Общими принципами эксплуатации ИР ЕГКО Москвы являются:

3.2.1. Постоянная актуализация содержания ИР ЕГКО Москвы.

3.2.2. Обязательность применения ИР ЕГКО Москвы при формировании информационных ресурсов города Москвы и обмене информацией между общегородскими информационными системами, использующими геопространственные данные.

3.3. Использование ИР ЕГКО Москвы осуществляется для обеспечения решения следующих задач:

3.3.1. Картографическое обеспечение программных мероприятий при реализации основных направлений градостроительной политики и строительства в городе Москве.

3.3.2. Развитие единого геоинформационного пространства и совершенствование инфраструктуры геопространственных данных на территории города Москвы.

3.3.3. Обеспечение межведомственного взаимодействия путем обмена информационными ресурсами города Москвы с использованием ЕГКО Москвы.

3.3.4. Координация деятельности по мониторингу, контролю и инспектированию работ, проводимых на территории города Москвы.

3.3.5. Координация деятельности при выполнении мероприятий в областях градостроительства, землепользования, охраны окружающей среды, других мероприятий, при выполнении которых необходимо использовать геопространственные данные.

3.3.6. Оперативное и долгосрочное планирование и управление хозяйственной деятельностью с использованием геопространственных данных.

3.3.7. Подготовка документации в сфере градостроительного проектирования и проектной документации.

3.3.8. Эксплуатация объектов недвижимости, инженерных сетей и сооружений.

3.3.9. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

3.3.10. Эксплуатация информационных систем города Москвы, использующих геопространственные данные на территории города Москвы.

3.3.11. Решение задач навигации, геодинамики, управления движением мобильных объектов и других задач, связанных с использованием картографических материалов.

3.3.12. Инвентаризация объектов недвижимости, ведение кадастров, классификаторов и реестров на территории города Москвы.

3.3.13. Создание новых и ведение существующих тематических информационных ресурсов, использующих в качестве основы геопространственные данные.

3.3.14. Повышение уровня мероприятий по прогнозированию и предупреждению чрезвычайных ситуаций, обеспечению безопасности города Москвы.

3.3.15. Повышение уровня подготовки нормативных правовых актов города Москвы, связанных с территориальным планированием и развитием территории города Москвы.

3.3.16. Решение других задач, при реализации которых используются геопространственнын# данные.

4. Порядок предоставления в пользование ИР ЕГКО Москвы

4.1. Представление пользователям сведений о ИР ЕГКО Москвы (включающих в том числе материалы, содержащие описание логической и физической структуры таких информационных ресурсов) и копий ИР ЕГКО Москвы или информации (отдельных слоев), содержащейся в ИР ЕГКО Москвы, осуществляет оператор.

4.2. Режим использования ИР ЕГКО Москвы и их копий (открытое использование, для служебного пользования, ограниченное пользование для сведений, составляющих государственную тайну) определяет оператор по согласованию с Комитетом на основании правовых актов или, при необходимости, на основании заключений органа государственного геодезического надзора, получаемых по обращению оператора.

4.3. Для получения прав на использование копии ИР ЕГКО Москвы пользователи представляют оператору следующие документы:

4.3.1. Заявку на предоставление в пользование копии ИР ЕГКО Москвы, составляемую по форме согласно приложению к настоящему Положению.

4.3.2. Копии лицензии Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии на выполнение геодезических и картографических работ, если целью использования копии ИР ЕГКО Москвы является геодезическая и картографическая деятельность, которая подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.3.3. Копии лицензии на проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, если ИР ЕГКО Москвы содержат указанные сведения.

4.3.4. Документы, необходимые в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации для получения материалов, содержащих сведения, отнесенные к информации служебного пользования, если ИР ЕГКО Москвы содержат указанные сведения.

4.4. Решение о предоставлении или об отказе в предоставлении прав на использование копии ИР ЕГКО Москвы принимается Комитетом по представлению оператора в течение трех недель со дня получения от заявителя всех документов, указанных в пункте 4.3 настоящего Положения.

Если для принятия решения об отказе требуется получение дополнительной информации в соответствии с нормативными правовыми актами в областях геодезической и картографической деятельности или других смежных с ними областях, то срок принятия решения может быть продлен оператором в одностороннем порядке дополнительно на две недели с момента получения запрашиваемых документов с уведомлением пользователя о продлении срока принятия решения.

4.5. Права на использование копий ИР ЕГКО Москвы предоставляются пользователям ИР ЕГКО Москвы на договорной основе только для целей, указанных в сублицензионном договоре с оператором на использование электронной копии ИР ЕГКО Москвы.

4.6. В сублицензионном договоре, указанном в пункте 4.5 настоящего Положения, должны быть установлены:

4.6.1. Предмет сублицензионного договора и цели использования ИР ЕГКО Москвы.

4.6.2. Обязательства лицензиата, включающие условия:

4.6.2.1. По защите предоставляемого оператором (лицензиаром) ИР ЕГКО Москвы от несанкционированного использования, копирования или распространения.

4.6.2.2. Обеспечения необходимыми программно-техническими средствами защиты предоставляемых лицензиаром ИР ЕГКО Москвы.

4.6.2.3. Нераспространения ИР ЕГКО Москвы третьим лицам и неразглашения содержащихся в них данных, за исключением юридических лиц, имеющих оформленные с Лицензиаром соответствующие сублицензионные договора на использование ИР ЕГКО Москвы.

4.6.2.4. Адаптации предоставляемых ИР ЕГКО Москвы к используемым информационным системам за счет собственных средств Лицензиата.

4.6.2.5. Обеспечения возможности проведения лицензиаром или Комитетом проверок по выполнению лицензиатом условий сублицензионного договора.

4.6.2.6. Предоставления по запросу лицензиара информации (отчета) об использовании ИР ЕГКО Москвы;

4.6.2.7. Возврата полученного ИР ЕГКО Москвы после завершения сроков его использования.

4.6.3. Права лицензиата, разрешающие:

4.6.3.1. Создание резервных копий с ИР ЕГКО Москвы с условием, что каждая резервная копия находится под контролем лицензиата.

4.6.3.2. Создание копий с ИР ЕГКО Москвы на бумажном носителе или в электронной форме с условием, что данные копии используются исключительно для целей, оговоренных в сублицензионном договоре, в качестве иллюстраций, обеспечивающих наглядность представления информации лицензиата в различных документах или других формах, необходимых лицензиату для работы.

4.6.4. Условия, ограничивающие лицензиату:

4.6.4.1. Предоставление во временное пользование, сдачу в аренду или передачу ИР ЕГКО Москвы (если это не обосновано отдельными требованиями, например: выполнением государственного контракта по заказу органов исполнительной власти города Москвы, выполнением правовых актов города Москвы при условии уведомления об этом лицензиара) или своих прав на них, оговоренных сублицензионном договором, третьим сторонам.

4.6.4.2. Использование ИР ЕГКО Москвы в модифицированном (адаптированном) или исходном видах для тиражирования или размножения бумажного или электронного варианта в целях, не предусмотренных сублицензионным договором.

4.6.4.3. Создание для передачи третьим сторонам и продажи какой-либо продукции, изготовленной на основе ИР ЕГКО Москвы.

4.6.4.4. Использование ИР ЕГКО Москвы в других целях, не предусмотренных сублицензионным договором.

4.6.5. Гарантии и права лицензиара, включающие условия:

4.6.5.1. Ответственности за достоверность передаваемых ИР ЕГКО Москвы.

4.6.5.2. Своевременности извещения по запросам пользователя (лицензиата) о выпуске новых версий ИР ЕГКО Москвы и возможности их предоставления лицензиату в установленном порядке.

4.6.5.3. На право проведения лицензиаром или Комитетом проверок выполнения требований сублицензионного договора лицензиатом.

4.6.5.4. На право расторжения сублицензионного договора, включая требование о возмещении причиненных убытков, в случаях выявления нарушений по использованию ИР ЕГКО Москвы.

4.7. Условия предоставления ИР ЕГКО Москвы пользователям определяются оператором или Комитетом в договоре о передаче исключительных прав на оказание информационных услуг на основе использования ИР ЕГКО Москвы между Комитетом и оператором.

4.8. Особые условия использования ИР ЕГКО Москвы пользователями ИР ЕГКО Москвы могут определяться оператором в порядке, указанном в пунктах 5.5 и 5.6 настоящего Положения, в случаях, если условия пользования ИР ЕГКО Москвы предусматривают иные условия использования, не предусмотренные в пункте 4.6 настоящего Положения.

4.9. При предоставлении ИР ЕГКО Москвы пользователям одновременно передаются данные, содержащие описание логической и физической структуры ИР. До получения ИР ЕГКО Москвы пользователи ИР ЕГКО Москвы могут получать данные, содержащие описание логической и физической структуры ИР, в электронном или бумажном варианте на основании письменного обращения к оператору или посредством сайта оператора в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

4.10. Плата за право на использование ИР ЕГКО Москвы, включая затраты на их создание и хранение, и другие услуги оператора, включая затраты на подбор соответствующих эталонов (дубликатов эталонов), изготовление и доставку их копий, взимается в размере и порядке, определенном договором между Комитетом и оператором о передаче исключительных прав на оказание информационных услуг на основе использования ИР ЕГКО Москвы.

5. Порядок использования ИР ЕГКО Москвы

5.1. Использование ИР ЕГКО Москвы, являющих объектами интеллектуальной собственности, регулируется законодательством Российской Федерации в сфере интеллектуальной собственности.

5.2. Порядок использования ИР ЕГКО Москвы пользователями определяется в сублицензионном договоре с оператором.

5.3. Использование ИР ЕГКО Москвы, содержащих сведения, составляющие государственную тайну или служебную информацию ограниченного распространения, осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

5.4. Пользователи обязаны обеспечивать сохранность полученных в пользование ИР ЕГКО Москвы.

5.5. Использование полученных ИР ЕГКО Москвы в других целях, не предусмотренных в сублицензионном договоре с оператором и не противоречащих условиям договоров между Комитетом и оператором, возможно только при оформлении дополнительной заявки на их использование. В этих случаях в сублицензионном договоре (дополнительном соглашении к нему) необходимо отражать указанные цели, виды работ и взаимоотношения по этим работам с оператором.

5.6. Передача пользователями ИР ЕГКО Москвы или отдельных картографических (пространственных) данных, полученных на их основе, третьим лицам допускается только в пределах прав, установленных в сублицензионном договоре (дополнительном соглашении к нему) с оператором.

5.7. Результаты адаптации ИР ЕГКО Москвы или любая другая производная от них продукция, полученная пользователями ИР ЕГКО Москвы, должны содержать ссылки на используемые ИР ЕГКО Москвы (при их использовании в объеме полученных прав в рамках сублицензионного договора).

5.8. После завершения сроков использования пользователями ИР ЕГКО Москвы, установленных сублицензионным договором, они подлежат возврату оператору в том же виде и состоянии, в котором были получены, или уничтожению пользователем ИР ЕГКО Москвы в установленном порядке с составлением соответствующего акта, копия которого высылается оператору.

5.9. Взаимодействие пользователей ИР ЕГКО Москвы между собой на основе ИР ЕГКО Москвы осуществляется в пределах прав, переданных каждому пользователю в соответствии с сублицензионным договором с оператором.

6. Контроль за использованием ИР ЕГКО Москвы

6.1. Контроль за соблюдением пользователями порядка использования ИР ЕГКО Москвы осуществляет оператор.

6.2. Задачами контроля за использованием ИР ЕГКО Москвы являются установление соответствия этого использования условиям сублицензионного договора, выданного пользователю на право использования ИР ЕГКО Москвы.

6.3. Контроль за предоставлением оператором ИР ЕГКО Москвы осуществляет Комитет.

7. Порядок включения новых ИР в состав ЕГКО Москвы

7.1. Необходимость в разработке новых ИР ЕГКО Москвы определяется Комитетом, в том числе по представлению пользователей ИР ЕГКО Москвы или оператора.

7.2. Разработка новых ИР включает в себя разработку проектов ИР ЕГКО Москвы, их согласование и подготовку необходимых документов для утверждения. Разработка новых ИР осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

7.3. Новые ИР включаются в состав ЕГКО Москвы в процессе ввода их в эксплуатацию.

7.4. Комитет представляет в установленном порядке на утверждение Правительства Москвы проект правового акта, предусматривающего необходимые мероприятия по вводу ИР в эксплуатацию в составе ЕГКО Москвы.

7.5. После утверждения ИР подлежат регистрации в Едином реестре информационных ресурсов и систем города Москвы.

7.6. ИР ЕГКО Москвы, введенные в эксплуатацию, хранятся у оператора и обеспечиваются им защитой в соответствии с законодательством и международными соглашениями об авторском праве и интеллектуальной собственности.

8. Учет предоставляемых в пользование ИР ЕГКО Москвы

8.1. Учет предоставления пользователям ИР ЕГКО Москвы ведется оператором.

8.2. Для осуществления общегородского учета зарегистрированных пользователей ИР ЕГКО Москвы оператор по запросу Комитета предоставляет соответствующую информацию.

9. Функции и права оператора

9.1. На оператора возлагаются следующие функции:

9.1.1. Формирование ИР ЕГКО Москвы.

9.1.2. Участие в разработке методических материалов по внедрению и информационному обслуживанию ИР ЕГКО Москвы.

9.1.3. Консультирование пользователей по вопросам разработки и использования ИР ЕГКО Москвы.

9.2. В целях ввода ИР ЕГКО Москвы в эксплуатацию оператор обеспечивает:

9.2.1. Свое участие в работах по встраиванию технологий (их отдельных частей) внедрения и обновления ИР ЕГКО Москвы в информационные системы пользователей в рамках заключенных с ними договоров.

9.2.2. Оказание методической помощи в составлении и реализации планов мероприятий по внедрению ИР ЕГКО Москвы в рамках заключенных с пользователями договоров.

9.2.3. Преобразование на договорных условиях эталонов ИР ЕГКО Москвы в открытые (опубликованные) форматы, их представление пользователям при условии соблюдения авторских прав разработчиков на технологии преобразования.

9.2.4. Рассмотрение предложений и замечаний Комитета и пользователей по использованию ИР ЕГКО Москвы.

9.2.5. Контроль за актуальностью и достоверностью ИР ЕГКО Москвы.

9.2.6. Модернизацию автоматизированных технологий обновления ИР ЕГКО Москвы.

9.2.7. Подготовку к регистрации ИР ЕГКО Москвы и своевременное направление в Комитет необходимой информации для регистрации ИР ЕГКО Москвы в Едином реестре информационных ресурсов и систем города Москвы в соответствии с действующим порядком.

9.2.8. Обновление эталонов ИР ЕГКО Москвы и изготовление на их основе дубликатов и копий ИР ЕГКО Москвы.

9.2.9. Архивирование и хранение эталонных экземпляров ИР ЕГКО Москвы.

9.2.10. Приобретение контрольных экземпляров картографических материалов и данных из федеральных фондов и других источников, если в этом возникнет необходимость.

9.3. Информационное обслуживание пользователей ИР ЕГКО Москвы:

9.3.1. В состав работ по информационному обслуживанию входят:

9.3.1.1. Публикация утвержденных и разрешенных к открытому опубликованию ИР ЕГКО Москвы на сайте оператора, а также сведений об ИР ЕГКО Москвы.

9.3.1.2. Распространение копий ИР ЕГКО Москвы на договорной основе.

9.3.1.3. Предоставление выборочной информации (отдельных слоев пространственных данных) из ИР ЕГКО Москвы на договорной основе.

9.3.1.4. Проведение консультаций по использованию ИР ЕГКО Москвы.

9.3.1.5. Информирование о действующих нормативно-технических и нормативно-методических документах о ЕГКО Москвы и предоставление описания логической и физической структуры ИР ЕГКО Москвы.

9.3.1.6. Оповещение пользователей об изменениях в ИР ЕГКО Москвы.

9.3.1.7. Рассылка ИР ЕГКО Москвы группам пользователей.

9.3.2. Иные условия информационного обслуживания пользователей согласуются оператором с Комитетом.

9.4. Оператор ИР ЕГКО Москвы имеет право:

9.4.1. Получать от операторов городских информационных систем и других пользователей сведения об использовании ими ИР ЕГКО Москвы.

9.4.2. Получать от участников ведения ИР ЕГКО Москвы актуальные информационные ресурсы, необходимые для актуализации содержания ИР ЕГКО Москвы.

9.4.3. Готовить предложения по вопросам разработки и использования ИР ЕГКО Москвы.

9.4.4. Участвовать в приемо-сдаточных испытаниях городских информационных систем и ресурсов, использующих ИР ЕГКО Москвы, по согласованию с Комитетом и ресурсообладателями указанных городских информационных систем и ресурсов.

9.4.5. Осуществлять контроль за внедрением и использованием ИР ЕГКО Москвы в общегородских информационных системах и системах других пользователей ИР ЕГКО Москвы по поручению Комитета.