Приложение 2. Методика начисления платы за жилищно-коммунальные услуги

Приложение 2
Утверждено
постановлением мэра
от 27 ноября 2000 г. N 2220

Методика
начисления платы за жилищно-коммунальные услуги
по тарифам для населения с учетом действующих льгот

1. Введение

В данной методике изложен алгоритм начисления жилищно-коммунальных услуг с использованием тарифов для населения и учетом скидок категорий граждан, имеющих льготы. Тарифы устанавливаются постановлениями мэра в соответствии с нормативами потребления услуг населением. Для бухгалтерского учета в жилищно-коммунальном хозяйстве используется единый для всех видов услуг период начисления - календарный месяц.

2. Основные определения, нормативы и тарифы

Лицевой счет - бухгалтерский регистр для начисления услуг, их оплаты, расчетов по льготам, возвратам, субсидиям и т.п.

Начисление - объем услуг в денежном выражении, рассчитанный по утвержденным тарифам, проводится по дебету счета 76, субсчет "Расчеты с населением".

Проживающие, зарегистрированные по адресу, который привязан к лицевому счету, делятся на три группы:

- постоянно зарегистрированные (ПЗ) (считаются членами семьи нанимателя, собственника жилого помещения);

- временно убывшие (ВУ)*, сохраняют льготы, участвуют в расчетах платежей по услугам, тарифы для которых установлены исходя из занимаемой площади, но не в расчетах платежей по услугам, тарифы для которых установлены на человека;

- временно зарегистрированные (ВЗ), не пользуются льготами, не участвуют в расчетах платежей за площадь, но оплачивают услуги, рассчитываемые исходя из тарифов, установленных на одного человека.

Если на жилплощади никто не зарегистрирован, она считается вторым жильем.

Льгота - процентная скидка, предоставляемая от суммы начисления в соответствии с действующим законодательством. Категории льгот подразделяются на следующие группы по распространению своего действия:

- на весь объем услуг, независимо от нормативов (категория льготы А);

- на всех членов семьи в пределах нормативов (категория льготы Б);

- только на норматив носителя льгот (категория льготы В).

Норматив льготной площади, установленный постановлением мэра от 13.06.2000 N 1150, составляет: S_НЛ = 6, 12, 18 кв.м на льготника, проживающего соответственно в общежитии, коммунальной и отдельной квартире. Этим же постановлением определена социальная норма площади (федеральный стандарт) S_ФС и лимиты площади, превышающей социальную норму, S_ПФС, это превышение оплачивается по второму тарифу (таблица 1).

Таблица 1

Нормативы площади,

Тип жилья

кв.м	Общежитие	Коммунальная квартира	Отдельная квартира
S_ФС для одиноко проживающих	11	22	33
S_ФС для семьи из двух человек	14	28	42
S_ФС для семьи из трех и более человек	6* ПЗ	12* ПЗ	18* ПЗ
S_ПФС	6	12	20

Социальная норма S_ФС рассчитывается по тарифу на социальную норму площади (Т1), превышение в пределах лимита площади S_ПФС - по тарифу на превышение в пределах установленного лимита площади (Т2), превышение свыше S_ПФС - по тарифу на превышение (Т3).

Базовые тарифы на текущее содержание и отопление жилищного фонда принимаются за единицу.

К тарифам на текущее содержание применяется коэффициент:

К_ТС = 1+(К_МС-1)+(К_КР-1)+(К_МУ-1)+(К_ППА-1),

где: К_МС - коэффициент, зависящий от материала стен;

К_КР - коэффициент, зависящий от физического износа дома, с учетом срока эксплуатации, включая полный год при уменьшении коэффициента;

К_МУ - коэффициент, зависящий от наличия работающего мусоропровода;

К_ППА - коэффициент, зависящий от наличия противопожарной автоматики.

Для неблагоустроенного жилья К_ТС=1.

К тарифам на отопление применяется коэффициент, зависящий от высоты помещений:

1,0 - до 2,7 м включительно;

К_ОТ = 1,1 - от 2,7 до 3,0 м включительно;

1,3 - свыше 3,0 м.

Тарифы Т1, Т2, Т3 и вышеуказанные коэффициенты устанавливаются соответствующими нормативными актами мэра, регулирующими определение размера и порядка расчета тарифа за жилищно-коммунальные услуги для населения.

Основанием для установления коэффициентов является технический паспорт, выданный муниципальным унитарным предприятием "Городское бюро технической инвентаризации".

3. Алгоритмы расчетов

3.1 Начисление по тарифам на жилищно-коммунальные услуги на единицу площади.

В этом разделе рассмотрен расчет начисления на текущее содержание, капитальный ремонт, социальный наем, отопление жилья.

Начисление по тарифам на жилищно-коммунальные услуги для населения с учетом льгот (НАЧ) рассчитывается как разность между начислением без учета льгот (НАЧ_БЛ) и суммой скидок (СКИДКА): НАЧ = НАЧ_БЛ - СКИДКА.

3.1.1. Расчет составляющих общей площади жилья.

Льготная площадь S1.

Расчет начинается с рассмотрения категорий льготников, зарегистрированных на данном лицевом счете. Возможны следующие варианты:

- категория льготы А: S1=S, где S - общая площадь;

- категория льготы Б: S1= S_НЛ*ПЗ, если S1>S; S1=S;

- категория льготы В: в этом случае льготники распределяются по приоритетам скидок (50 %, 30 %, 20 %) и расчет норматива льготной площади производится для каждого льготника последовательно согласно приоритету. Если S1>S, то принимается S1=S.

Превышение площади социальной нормы в пределах S_ПФС.

S2= S - S_ФС;

если S2>S_ПФС, то S2=S_ПФС;

если S2<0, то S2=0.

Превышение площади социальной нормы свыше S_ПФС.

S3 = S - S_ФС - S_ПФС;

если S3<0, то S3=0. Если на жилплощади нет зарегистрированных, то S1=S_ФС=S2=0, S3=S.

При расчете начисления за жилищно-коммунальную услугу по тарифам на единицу площади используются: коэффициент К_СК - скидка на площадь, коэффициент КОЭФ - коэффициент на тарифы по текущему содержанию или отоплению жилищного фонда.

3.1.2. Расчет начислений без льгот:

НАЧ_БЛ = S_ФС*T1*КОЭФ + S2*T2*КОЭФ + S3*T3*КОЭФ.

3.1.3. Расчет скидок.

Возможны следующие варианты скидок:

- льгота на всю площадь (категория льготы А):

СКИДКА = S_ФС*T1*КОЭФ*К_СК + S2*T2*КОЭФ*К_СК + S3*T3*КОЭФ*К_СК;

- льгота на всех постоянно зарегистрированных в пределах норматива льготной площади S_НЛ на каждого члена семьи (категория льготы Б):

СКИДКА= S1*К_СК*T1*КОЭФ;

- члены семьи имеют различные льготы (категория льготы В):

СКИДКА = S1*K_СК*T1*КОЭФ +:+S1j*K_СКj*T1*КОЭФ,

S1j*K_СКj означает, что для каждого j-того льготника рассчитывается произведение норматива льготной площади, приходящейся на этого льготника, на коэффициент скидки данного льготника К_СКj.

В случаях, когда необходимо представить развернутый расчет начисления платы за жилищно-коммунальные услуги по составляющим, математические расчеты ведутся с полной точностью, а результаты затем округляется до копеек. При сопоставлении различных компьютерных алгоритмов допускается расхождение величин начислений платы за жилищно-коммунальные услуги в пределах 1 копейки по причине округления промежуточных результатов с разной точностью или в связи с другими особенностями алгоритмов.

При расчете начислений на капитальный ремонт, социальный наем приведенные формулы для расчета по площади упрощаются, так как в этом случае Т1=Т2=Т3=Т.

Расчет на социальную норму площади проводится по описанному ниже алгоритму в предположении S = S_ФС, при этом S2=S3=0.

3.2. Расчет начислений по услугам, тарифы по которым установлены из расчета на одного проживающего (горячая вода, холодная вода и канализация, газ, вывоз твердых бытовых отходов, лифт):

3.2.1. Рассчитывается начисление платы за жилищно-коммунальные услуги по тарифам для населения без учета льгот:

НАЧ_БЛ = Т*(ПЗ+ВЗ-ВУ),

где Т - тариф, определяемый соответствующими нормативными документами мэрии аналогично пункту 2.

3.2.2. Рассчитываются скидки для каждого льготника:

СКИДКАj=T*K_СКj,

где К_СКj - скидка (в долях) на j-того льготника.

3.2.3. Фактическое начисление равно разности между полным начислением и суммой всех скидок:

НАЧ= НАЧ_БЛ - СУММА ВСЕХ СКИДОКj.

Это же начисление используется для расчета субсидий.

3.3. Методика расчета начислений за жилищно-коммунальные услуги по тарифам, установленным на расход услуги (по счетчикам).

Данный вид расчета применяется при начислениях за электроэнергию, водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение, в случаях, когда расход потребляемой услуги определяется по счетчику.

НАЧ_БЛ = Т * РАСХОД,

где Т - тариф для населения на единицу потребляемой услуги (по счетчику);

РАСХОД - величина расхода услуги за расчетный период, равная разнице показаний счетчика на конец и начало расчетного периода. При расчете скидки по льготам применяется понятие потребления услуги в пределах социальной нормы НОРМП.

НОРМП_ЛС = ЧИСЛО_ЛЬГОТНИКОВ * НОРМП,

где НОРМП - социальная норма потребления данной услуги на одного человека, устанавливаемая нормативными актами мэра;

если НОРМП_ЛС > РАСХОД, то НОРМП = РАСХОД;

СКИДКА = Т * (НОРМП1 * П_СКИД1 + НОРМП2 * П_СКИД2 + .... ),

где слагаемое НОРМПj * П_СКИДj означает, что для каждого j-того льготника рассчитывается произведение нормы потребления услуги, приходящейся на данного льготника, на процент льготной скидки данного льготника. Расчет производится в порядке убывания процента скидки - от льготников с большими скидками к льготникам с меньшими.

Описанные в подпунктах 3.1, 3.2, 3.3 алгоритмы предполагают, что в течение месяца реквизиты лицевого счета не менялись. Если это не так, то месяц разбивается на периоды и расчет начисления по описанным алгоритмам производится для каждого периода с коэффициентом вхождения, равным отношению количества дней периода к количеству дней расчетного месяца.

4. Расчет депозитных лицевых счетов

Для расчетов по депозитам открывается отдельный лицевой счет, куда заносится первоначальная сумма депозита. Ежемесячно с этого счета снимаются целевые средства в счет оплаты жилищно-коммунальных услуг, а также радиоточки и антенны в размере начисления по ценам ноября 1993 года, но по методикам, действовавшим на момент ввода депозитных счетов (1994 год).

Дополнительной льготой на депозитные счета пользуются только инвалиды ВОВ - в размере 50 % на все услуги.

Если на депозитном счете осталась сумма, меньшая месячного начисления за жилищно-коммунальные услуги, то она проходит как оплата по обычному лицевому счету, а депозитный счет при этом закрывается.

Начисление по услугам, оплата по которым введена после 1994 года (за лифт, вывоз твердых бытовых отходов, социальный наем, капитальный ремонт), производится по алгоритмам, описанным в пунктах 2, 3.

4.1. Расчет начисления по квартплате:

НАЧ_КВ = S* Т93*К_СК,

где: S - общая площадь,

Т93 - тариф по ценам ноября 1993 г. (подлежит деноминации);

К_СК =0,5 - коэффициент льготы (только для инвалидов ВОВ).

4.2. Расчет начисления по отоплению:

НАЧ_ОТ = S* Т93*К_СК.

4.3. Расчет начисления платы за горячее и холодное водоснабжение, газ:

НАЧ = КОЛ_ЧЕЛ* Т93*К_СК,

где КОЛ_ЧЕЛ - количество проживающих.

4.4. Расчет начисления за радиоточку и антенну:

НАЧ=КОЛ_ПОДКЛ*Т93*К_СК,

где КОЛ_ПОДКЛ - количество подключений.