Постановление Федеральной антимонопольной службы от 3 ноября 2015 г. N 223ФЗ-119/15/АК773-15 "О наложении штрафа по делу об административном правонарушении" (извлечение)

Я, должностное лицо ФАС России, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении, возбужденного протоколом от 20.10.2015 по делу N 223ФЗ-119/15/АК773-15 в отношении ОАО "Ц" по признакам состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 8 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП), установил:

Заказчик размещен открытый конкурс в электронной форме на право заключения договора на прокладку кабельной продукции (далее - Конкурс).

В нарушение требований части 5 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) Заказчиком в Документации о закупке установлено ненадлежащее требование к коллективным участникам.

В нарушение требований части 6 статьи 3 Закона о закупках, Заказчик осуществил оценку и сопоставление заявок участников в Конкурсе по критериям не указанным в Конкурсной документации.

В соответствии с частью 8 статьи 7.32.3 КоАП за предъявление требований к участникам закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, к закупаемым товарам, работам, услугам и (или) к условиям договора либо оценку и (или) сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке товаров, работ, услуг предусмотрена административная ответственность.

Согласно материалам настоящего дела об административном правонарушении, ОАО "Ц" предъявлены неправомерные требования к коллективным участникам, а также осуществлена оценка и сопоставление заявок на участие в Конкурсе по критериям и в порядке, которые не указаны в Конкурсной документации.

Таким образом, в действиях ОАО "Ц", выразившихся в предъявлении неправомерных требований к коллективным участникам, а также осуществлении оценки и сопоставлении заявок на участие в Конкурсе по критериям и в порядке, которые не указаны в Конкурсной документации, содержится состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 8 статьи 7.32.3 КоАП.

Место совершения административного правонарушения.

Время совершения административного правонарушения: 23.04.2015.

Протокол по делу об административном правонарушении N 223ФЗ-119/15/АК773-15 составлен 20.10.2015 должностным лицом Заказчика, с участием представителя ОАО "Ц" по доверенности от 29.04.2015 N 477 ХД П., который пояснил, что не согласен с наличием в действиях ОАО "Ц" вменяемого состава административного правонарушения.

Рассмотрение дела об административном правонарушении N 223ФЗ-119/15/АК773-15 состоялось 03.11.2015 с участием представителя ОАО "Ц" по доверенности от 29.04.2015 N 477 ХД П., который поддержал доводы изложенные при составлении протокола.

В ходе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении, должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение настоящего дела об административном правонарушении, изучив материалы настоящего дела об административном правонарушении пришло к выводу о наличии в действиях юридического лица - ОАО "Ц" нарушений частей 5 и 6 статьи 3 Закона о закупках, выразившихся в предъявлении неправомерных требований к коллективным участникам, а также осуществлении оценки и сопоставлении заявок на участие в Конкурсе по критериям и в порядке, которые не указаны в Конкурсной документации.

Тем самым, юридическое лицо - ОАО "Ц" совершило административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 8 статьи 7.32.3 КоАП.

Таким образом, вина лица, привлекаемого к административной ответственности, состоит в том, что оно не выполнило установленные требования Закона о закупках.

Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение установленных Законом о закупках требований, при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении не установлены.

Вина ОАО "Ц" в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 8 статьи 7.32.3 КоАП, доказана и подтверждается материалами настоящего дела об административном правонарушении.

Согласно части 8 статьи 7.32.3 КоАП совершение указанного административного правонарушения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершенного лицом, привлекаемым к административной ответственности, административного правонарушения, должностным лицом, уполномоченным на рассмотрение настоящего дела, не выявлены.

В соответствии со частью 3 статьи 4.1 КоАП, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.

Таким образом, в действиях ОАО "Ц" выразившихся в предъявлении неправомерных требований к коллективным участникам, а также осуществлении оценки и сопоставлении заявок на участие в Конкурсе по критериям и в порядке, которые не указаны в Конкурсной документации. содержится состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 8 статьи 7.32.3 КоАП.

Руководствуясь статьями 7.32.3, 23.83, 29.9 КоАП, постановил:

1. Признать в действиях ОАО "Ц" нарушения частей 5 и 6 статьи 3 Закона о закупках.

2. Нарушение ОАО "Ц" предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц требований к содержанию извещений о закупке товаров, работ, услуг и (или) документации о закупке товаров, работ, услуг, влечет административную ответственность, предусмотренную частью 8 статьи 7.32.3 КоАП.

3. Наложить на ОАО "Ц" штраф в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно Федеральному закону от 01.12.2014 N 384-ФЗ "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Российской Федерации оплачиваются в федеральный бюджет по реквизитам:

     Получатель ИНН 7703516539 КПП 770301001

                Межрегиональное операционное УФК

                (для ФАС России)

                КБК 16111602010016000140

                ОКТМО 45380000

     Банк получателя ОПЕРУ-1

                Операционный департамент Банка России

                г. Москвы

                БИК 044501002

     Расчетный счет 40101810500000001901

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Документы, подтверждающие уплату штрафа необходимо направить по электронной почте sharova@fas.gov.ru. В назначении платежа необходимо указывать номер оплачиваемого постановления о наложении штрафа. В случае невозможности идентификации платежа или при отсутствии сведений у ФАС России о своевременной оплате штрафа, ФАС России будет обязан передать постановление о наложении штрафа для принудительного исполнения в ФССП России.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суде либо вышестоящему должностному лицу ФАС России в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.