Постановление Правительства РФ от 25 декабря 2015 г. N 1440 "Об утверждении требований к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, муниципальных округов, городских округов" (с изменениями и дополнениями)
Информация об изменениях:
Постановление изменено с 7 декабря 2023 г. - Постановление Правительства России от 28 ноября 2023 г. N 2004
Постановление Правительства РФ от 25 декабря 2015 г. N 1440
"Об утверждении требований к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, муниципальных округов, городских округов"
С изменениями и дополнениями от:
2 августа 2022 г., 28 ноября 2023 г., 23 мая 2024 г.
В соответствии с пунктом 4.1 статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые требования к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, муниципальных округов, городских округов.
|
Председатель Правительства |
Д. Медведев |
Информация об изменениях:
Наименование изменено с 7 декабря 2023 г. - Постановление Правительства России от 28 ноября 2023 г. N 2004
Требования
к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, муниципальных округов, городских округов
(утв. постановлением Правительства РФ от 25 декабря 2015 г. N 1440)
С изменениями и дополнениями от:
2 августа 2022 г., 28 ноября 2023 г., 23 мая 2024 г.
Информация об изменениях:
Пункт 1 изменен с 7 декабря 2023 г. - Постановление Правительства России от 28 ноября 2023 г. N 2004
1. Настоящие требования к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, муниципальных округов, городских округов (далее - требования) определяют состав и содержание программ комплексного развития объектов транспортной инфраструктуры местного значения поселений, муниципальных округов, городских округов (далее соответственно - транспортная инфраструктура, программы).
Информация об изменениях:
Пункт 2 изменен с 13 августа 2022 г. - Постановление Правительства России от 2 августа 2022 г. N 1371
2. Программы устанавливают перечень мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры, включая те, которые предусмотрены государственными и муниципальными программами, стратегией социально-экономического развития муниципального образования и планом мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования (при наличии указанных стратегии и плана), планом и программой комплексного социально-экономического развития муниципального образования, инвестиционными программами субъектов естественных монополий в области транспорта, договорами о комплексном освоении территорий или о развитии застроенных территорий, заключенными до дня вступления в силу Федерального закона "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях обеспечения комплексного развития территорий", а также договорами о комплексном развитии территории.
3. Программа должна обеспечивать:
Информация об изменениях:
Подпункт "а" изменен с 7 декабря 2023 г. - Постановление Правительства России от 28 ноября 2023 г. N 2004
а) безопасность, качество и эффективность транспортного обслуживания населения, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих экономическую деятельность (далее - субъекты экономической деятельности), на территории поселения, муниципального округа, городского округа;
Информация об изменениях:
Подпункт "б" изменен с 7 декабря 2023 г. - Постановление Правительства России от 28 ноября 2023 г. N 2004
б) доступность объектов транспортной инфраструктуры для населения и субъектов экономической деятельности в соответствии с нормативами градостроительного проектирования поселения, или нормативами градостроительного проектирования муниципального округа, или нормативами градостроительного проектирования городского округа;
Информация об изменениях:
Подпункт "в" изменен с 7 декабря 2023 г. - Постановление Правительства России от 28 ноября 2023 г. N 2004
в) развитие транспортной инфраструктуры в соответствии с потребностями населения в передвижении, субъектов экономической деятельности - в перевозке пассажиров и грузов на территории поселений, муниципальных округов и городских округов (далее - транспортный спрос);
Информация об изменениях:
Подпункт "г" изменен с 7 декабря 2023 г. - Постановление Правительства России от 28 ноября 2023 г. N 2004
г) развитие транспортной инфраструктуры, сбалансированное с градостроительной деятельностью в поселениях, муниципальных округах, городских округах;
д) условия для управления транспортным спросом;
е) создание приоритетных условий для обеспечения безопасности жизни и здоровья участников дорожного движения по отношению к экономическим результатам хозяйственной деятельности;
ж) создание приоритетных условий движения транспортных средств общего пользования по отношению к иным транспортным средствам;
Информация об изменениях:
Подпункт "з" изменен с 1 июня 2024 г. - Постановление Правительства России от 23 мая 2024 г. N 643
з) условия для движения пешеходов, велосипедистов и лиц, использующих для передвижения средства индивидуальной мобильности;
и) эффективность функционирования действующей транспортной инфраструктуры.
4. В случае если генеральный план сельского поселения утвержден органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого находится сельское поселение, то программы в отношении таких сельских поселений подлежат разработке и утверждению органами местного самоуправления указанного муниципального района.
Органы местного самоуправления сельских поселений могут осуществлять разработку и утверждение программ в случае, если соответствующие вопросы местного значения закреплены за такими сельскими поселениями законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений.
В случае если представительным органом местного самоуправления сельского поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации принято решение об отсутствии необходимости подготовки его генерального плана, то программа такого сельского поселения разработке и утверждению не подлежит.
Информация об изменениях:
Пункт 5 изменен с 7 декабря 2023 г. - Постановление Правительства России от 28 ноября 2023 г. N 2004
5. Программа разрабатывается на срок не менее 10 лет и не более чем на срок действия генерального плана поселения, муниципального округа, городского округа. Мероприятия и целевые показатели (индикаторы), предусмотренные программой, должны быть указаны на первые 5 лет с разбивкой по годам, а на последующий период (до окончания срока действия программы) - без разбивки по годам. Если на момент разработки программы генеральный план реализуется менее 5 лет, программа разрабатывается на оставшийся срок действия генерального плана, при этом мероприятия и целевые показатели (индикаторы) указываются с разбивкой по годам в течение первых 5 лет, а на последующий период (до окончания срока действия программы) - без разбивки по годам. Если на момент разработки программы срок реализации генерального плана составляет 5 лет и более, программа разрабатывается на оставшийся срок действия генерального плана, при этом мероприятия и целевые показатели (индикаторы) указываются с разбивкой по годам.
6. Программа должна включать:
а) паспорт программы;
б) характеристику существующего состояния транспортной инфраструктуры;
Информация об изменениях:
Подпункт "в" изменен с 7 декабря 2023 г. - Постановление Правительства России от 28 ноября 2023 г. N 2004
в) прогноз транспортного спроса, изменения объемов и характера передвижения населения и перевозок грузов на территории поселения, муниципального округа, городского округа;
г) принципиальные варианты развития транспортной инфраструктуры и их укрупненную оценку по целевым показателям (индикаторам) развития транспортной инфраструктуры с последующим выбором предлагаемого к реализации варианта;
д) перечень мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры предлагаемого к реализации варианта развития транспортной инфраструктуры, технико-экономических параметров объектов транспорта, очередность реализации мероприятий (инвестиционных проектов);
е) оценку объемов и источников финансирования мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры предлагаемого к реализации варианта развития транспортной инфраструктуры;
ж) оценку эффективности мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры предлагаемого к реализации варианта развития транспортной инфраструктуры;
Информация об изменениях:
Подпункт "з" изменен с 7 декабря 2023 г. - Постановление Правительства России от 28 ноября 2023 г. N 2004
з) предложения по институциональным преобразованиям, совершенствованию правового и информационного обеспечения деятельности в сфере проектирования, строительства, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры на территории поселения, муниципального округа, городского округа.
7. Паспорт программы должен содержать наименование программы, основание для разработки программы, наименование заказчика и разработчиков программы, их местонахождение, цели и задачи программы, целевые показатели (индикаторы) развития транспортной инфраструктуры, сроки и этапы реализации программы, укрупненное описание запланированных мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры (групп мероприятий, подпрограмм, инвестиционных проектов), объемы и источники финансирования программы.
Целевые показатели (индикаторы) развития транспортной инфраструктуры включают технико-экономические, финансовые и социально-экономические показатели развития транспортной инфраструктуры, в том числе показатели безопасности, качества и эффективности транспортного обслуживания населения и субъектов экономической деятельности. Целевые показатели (индикаторы) устанавливаются по каждому виду транспорта, дорожному хозяйству, целям и задачам программы, а также в целом по транспортной инфраструктуре.
8. Характеристика существующего состояния транспортной инфраструктуры включает:
Информация об изменениях:
Подпункт "а" изменен с 7 декабря 2023 г. - Постановление Правительства России от 28 ноября 2023 г. N 2004
а) анализ положения субъекта Российской Федерации в структуре пространственной организации Российской Федерации, анализ положения поселения, муниципального округа, городского округа в структуре пространственной организации субъектов Российской Федерации;
Информация об изменениях:
Подпункт "б" изменен с 7 декабря 2023 г. - Постановление Правительства России от 28 ноября 2023 г. N 2004
б) социально-экономическую характеристику поселения, муниципального округа, городского округа, характеристику градостроительной деятельности на территории поселения, муниципального округа, городского округа, включая деятельность в сфере транспорта, оценку транспортного спроса;
в) характеристику функционирования и показатели работы транспортной инфраструктуры по видам транспорта;
Информация об изменениях:
Подпункт "г" изменен с 7 декабря 2023 г. - Постановление Правительства России от 28 ноября 2023 г. N 2004
г) характеристику сети дорог поселения, муниципального округа, городского округа, параметры дорожного движения (скорость, плотность, состав и интенсивность движения потоков транспортных средств, коэффициент загрузки дорог движением и иные показатели, характеризующие состояние дорожного движения, экологическую нагрузку на окружающую среду от автомобильного транспорта и экономические потери), оценку качества содержания дорог;
Информация об изменениях:
Подпункт "д" изменен с 7 декабря 2023 г. - Постановление Правительства России от 28 ноября 2023 г. N 2004
д) анализ состава парка транспортных средств и уровня автомобилизации в поселении, муниципальном округе, городском округе, обеспеченность парковками (парковочными местами);
е) характеристику работы транспортных средств общего пользования, включая анализ пассажиропотока;
Информация об изменениях:
Подпункт "ж" изменен с 1 июня 2024 г. - Постановление Правительства России от 23 мая 2024 г. N 643
ж) характеристику условий движения пешеходов, велосипедистов и лиц, использующих для передвижения средства индивидуальной мобильности;
з) характеристику движения грузовых транспортных средств, оценку работы транспортных средств коммунальных и дорожных служб, состояния инфраструктуры для данных транспортных средств;
и) анализ уровня безопасности дорожного движения;
к) оценку уровня негативного воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду, безопасность и здоровье населения;
Информация об изменениях:
Подпункт "к" изменен с 7 декабря 2023 г. - Постановление Правительства России от 28 ноября 2023 г. N 2004
л) характеристику существующих условий и перспектив развития и размещения транспортной инфраструктуры поселения, муниципального округа, городского округа;
Информация об изменениях:
Подпункт "м" изменен с 7 декабря 2023 г. - Постановление Правительства России от 28 ноября 2023 г. N 2004
м) оценку нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития транспортной инфраструктуры поселения, муниципального округа, городского округа;
н) оценку финансирования транспортной инфраструктуры.
Информация об изменениях:
Пункт 9 изменен с 7 декабря 2023 г. - Постановление Правительства России от 28 ноября 2023 г. N 2004
9. Прогноз транспортного спроса, изменения объемов и характера передвижения населения и перевозок грузов на территории поселения, муниципального округа, городского округа включает:
Информация об изменениях:
Подпункт "а" изменен с 7 декабря 2023 г. - Постановление Правительства России от 28 ноября 2023 г. N 2004
а) прогноз социально-экономического и градостроительного развития поселения, муниципального округа, городского округа;
Информация об изменениях:
Подпункт "б" изменен с 7 декабря 2023 г. - Постановление Правительства России от 28 ноября 2023 г. N 2004
б) прогноз транспортного спроса поселения, муниципального округа, городского округа, объемов и характера передвижения населения и перевозок грузов по видам транспорта, имеющегося на территории поселения, муниципального округа, городского округа;
в) прогноз развития транспортной инфраструктуры по видам транспорта;
Информация об изменениях:
Подпункт "г" изменен с 7 декабря 2023 г. - Постановление Правительства России от 28 ноября 2023 г. N 2004
г) прогноз развития дорожной сети поселения, муниципального округа, городского округа;
д) прогноз уровня автомобилизации, параметров дорожного движения;
е) прогноз показателей безопасности дорожного движения;
ж) прогноз негативного воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду и здоровье населения.
10. Укрупненная оценка принципиальных вариантов развития транспортной инфраструктуры и выбор предлагаемого к реализации варианта осуществляются с учетом результатов моделирования функционирования транспортной инфраструктуры, оценки вариантов изменения транспортного спроса и установленных целевых показателей (индикаторов) развития транспортной инфраструктуры, а также сравнения целевых показателей (индикаторов) развития транспортной инфраструктуры каждого варианта с базовыми показателями, за которые могут быть приняты показатели, характеризующие существующее состояние транспортной инфраструктуры или состояние транспортной инфраструктуры в период реализации программы (без учета реализации предлагаемых в рамках программы мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры).
11. Перечень мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры предлагаемого к реализации варианта развития транспортной инфраструктуры включает:
а) мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры по видам транспорта;
б) мероприятия по развитию транспорта общего пользования, созданию транспортно-пересадочных узлов;
в) мероприятия по развитию инфраструктуры для легкового автомобильного транспорта, включая развитие единого парковочного пространства;
Информация об изменениях:
Подпункт "г" изменен с 1 июня 2024 г. - Постановление Правительства России от 23 мая 2024 г. N 643
г) мероприятия по развитию инфраструктуры для движения пешеходов, велосипедистов и лиц, использующих для передвижения средства индивидуальной мобильности;
д) мероприятия по развитию инфраструктуры для грузового транспорта, транспортных средств коммунальных и дорожных служб;
Информация об изменениях:
Подпункт "е" изменен с 7 декабря 2023 г. - Постановление Правительства России от 28 ноября 2023 г. N 2004
е) мероприятия по развитию сети дорог поселений, муниципальных округов, городских округов.
12. Мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры (по решению заказчика в соответствии с потребностями в развитии объектов транспортной инфраструктуры) могут включать:
а) комплексные мероприятия по организации дорожного движения, в том числе мероприятия по повышению безопасности дорожного движения, снижению перегруженности дорог и (или) их участков;
б) мероприятия по внедрению интеллектуальных транспортных систем;
в) мероприятия по снижению негативного воздействия транспорта на окружающую среду и здоровье населения;
г) мероприятия по мониторингу и контролю за работой транспортной инфраструктуры и качеством транспортного обслуживания населения и субъектов экономической деятельности.
13. Перечень мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры должен быть разработан с учетом развития объектов транспортной инфраструктуры регионального и федерального значения. Программа должна содержать графики выполнения мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры.
14. Оценка объемов и источников финансирования мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры предлагаемого к реализации варианта развития транспортной инфраструктуры включает укрупненную оценку необходимых инвестиций с разбивкой по видам транспорта и дорожному хозяйству, целям и задачам программы, источникам финансирования, включая средства бюджетов всех уровней, внебюджетные средства.
15. Оценка эффективности мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры предлагаемого к реализации варианта развития транспортной инфраструктуры включает оценку социально-экономической эффективности и соответствия нормативам градостроительного проектирования, в том числе с разбивкой по видам транспорта, целям и задачам программы.
Информация об изменениях:
Пункт 16 изменен с 7 декабря 2023 г. - Постановление Правительства России от 28 ноября 2023 г. N 2004
16. Предложения по институциональным преобразованиям, совершенствованию правового и информационного обеспечения деятельности в сфере проектирования, строительства, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры на территории поселения, муниципального округа, городского округа разрабатываются в целях обеспечения возможности реализации предлагаемых в составе программы мероприятий (инвестиционных проектов).
Органы местного самоуправления поселения, городского округа на основании генеральных планов поселения, городского округа разрабатывают и утверждают программы комплексного развития транспортной инфраструктуры указанных муниципальных образований. Установлены требования к структуре и содержанию таких программ.
Программы должны включать комплекс мер по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры. Также они должны обеспечивать безопасность, качество и эффективность транспортного обслуживания населения, юрлиц и ИП; доступность объектов транспортной инфраструктуры; развитие последней в соответствии с потребностями населения в передвижении и др.
Программы разрабатываются минимум на 10 лет (но не более, чем на срок действия генпланов). Мероприятия и целевые показатели должны быть указаны на первые 5 лет с разбивкой по годам, а на последующий период (до окончания срока действия программы) - без нее.
Постановление Правительства РФ от 25 декабря 2015 г. N 1440 "Об утверждении требований к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, муниципальных округов, городских округов"
Настоящее постановление вступает в силу по истечении 7 дней после дня его официального опубликования
Текст постановления опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 31 декабря 2015 г., в Собрании законодательства Российской Федерации от 11 января 2016 г. N 2 (часть I) ст. 326
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Российской Федерации от 23 мая 2024 г. N 643
Изменения вступают в силу с 1 июня 2024 г.
Постановление Правительства РФ от 28 ноября 2023 г. N 2004
Изменения вступают в силу с 7 декабря 2023 г.
Постановление Правительства РФ от 2 августа 2022 г. N 1371
Изменения вступают в силу с 13 августа 2022 г.
Открыть документ в системе ГАРАНТ