Определение Верховного Суда РФ от 28 декабря 2015 г. N 305-КГ15-16785 по делу N А41-73064/2014 Об отказе в передаче кассационной жалобы в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации

Определение Верховного Суда РФ от 28 декабря 2015 г. N 305-КГ15-16785

Судья Верховного Суда Российской Федерации Грачева И.Л.,

изучив кассационную жалобу Министерства строительного комплекса Московской области (г. Красногорск Московской обл.) на решение Арбитражного суда Московской области от 18.03.2015, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2015 и постановление Арбитражного суда Московского округа от 08.09.2015 по делу N А41-73064/2014, установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Скопа плюс" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области к администрации городского округа Железнодорожный Московской области (далее - Администрация), Правительству Московской области, Министерству строительного комплекса Московской области (далее - Министерство) со следующими требованиями, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ):

- признать незаконным бездействие Администрация, выразившееся в непринятии решения о выдаче градостроительного плана земельного участка площадью 12814 с кадастровым номером 50:50:000000:32266, расположенного по адресу: Московская область, г. Железнодорожный, ул. Жилгородок, дом 6;

- обязать Министерство, к которому перешли полномочия по выдаче градостроительных планов в Московской области, утвердить и выдать в течение десяти дней со дня принятия судебного решения по заявлению Общества от 27.09.2013 градостроительный план указанного земельного участка.

Арбитражный суд Московской области решением от 18.03.2015, оставленным без изменения постановлениями Десятого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2015 и Арбитражного суда Московского округа от 08.09.2015, удовлетворил требования Общества.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Министерство, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит отменить решение от 18.03.2015, постановления от 25.05.2015 и от 08.09.2015 в части требований, обязывающих Министерство совершить определенные действия, и направить дело в этой части на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области.

Министерство считает, что оно не является правопреемником по обязательствам органов местного самоуправления (в частности Администрации), и что Общество в установленном административным регламентом порядке не обращалось к нему за выдачей градостроительного плана спорного земельного участка.

Согласно пунктам 1 и 2 части 7 статьи 291.6 АПК РФ по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит либо определение об отказе в передаче жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, либо о передаче кассационной жалобы вместе с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации.

Определение об отказе в передаче жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации судья выносит в том случае, если изложенные в жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

Изучив доводы жалобы и принятые по делу судебные акты, судья Верховного Суда Российской Федерации считает, что оснований для передачи жалобы Министерства на рассмотрение в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации не имеется.

Суды первой и апелляционной инстанций, установив, что Общество, с которым по результатам аукциона заключен договор о развитии застроенной территории, сформировавшее земельный участок с кадастровым номером 50:50:000000:32266 в целях строительства многоквартирного дома, к заявлению о выдаче градостроительного плана земельного участка приложило все необходимые документы, а Администрация (ранее осуществлявшая полномочия по выдаче градостроительных планов) в течение тридцати дней со дня поступления обращения Общества не подготовила градостроительный план земельного участка и не отказала в предоставлении плана, признали бездействие Администрации незаконным и нарушающим права и законные интересы Общества. Суды, установив, что с 01.01.2015 в соответствии с частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 27.05.2014 N 136 ФЗ), пунктом 3 части 1 статьи 2 Закона Московской области от 24.07.2014 N 106/2014-ОЗ "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области", полномочия по выдаче градостроительных планов отнесены к ведению Министерства, обязали его утвердить и выдать Обществу градостроительный план названного земельного участка. Суды указали, что Градостроительным кодексом Российской Федерации не предусмотрено оснований для отказа в выдаче градостроительного плана, оформляемого по правилам статей 44 и 46 названного Кодекса.

Заинтересованные лица не указали на наличие обстоятельств, препятствующих выдаче градостроительного плана участка.

Доводы, приведенные Министерством в кассационной жалобе, не подтверждают существенных нарушений судами норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, и в силу статьи 291.6 АПК РФ не являются основанием для передачи жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации определил:

отказать Министерству строительного комплекса Московской области в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

И.Л. Грачева