Приложение 2. Сводная таблица отзывов, замечаний и предложений

Приложение 2
к Заключению экспертизы СанПиН
1.2.2584-10 "Гигиенические требования
к безопасности процессов испытаний,
хранения, перевозки, реализации,
применения, обезвреживания
и утилизации пестицидов и
агрохимикатов. Санитарные правила
и нормативы"

Сводная таблица отзывов, замечаний и предложений

N п/п	Участники публичных консультаций	Замечания и предложения	Позиция Минэкономразвития России
1	2	4	5
1.	Министерство сельского хозяйства Республика Башкортостан	В последние годы начали появляться дешевые контрафактные пестициды. Поэтому необходимо внести в нормативные акты об осуществлении контроля применения пестицидов сельхозпроизводителями непосредственно уполномоченными аккредитованными организациями с выдачей заключений о соответствии пестицидов заявленным характеристикам по действующему веществу.	Замечание не относится к предмету нормативного правового акта
2.	Министерство экономического развития Новосибирской области	Выбранный вариант решения проблемы не является оптимальным. При реализации положений СанПиН механизм защиты своих прав хозяйствующими субъектами не предусмотрен. Фактически отдельные требования безопасности, обозначенные в разделах V, VII, XI, XIII, XIX СанПиН, являются трудновыполнимыми для многих хозяйствующих субъектов. Это связано с их убыточной деятельностью, слабой материально-технической базой и технологической отсталостью. Помимо этого при реализации продукции необходимы лабораторные исследования, подтверждающие безопасность произведенных продуктов, что в свою очередь затрудняет деятельность мелких сельхозпроизводителей, а также создает дополнительные расходы. Для снижения нагрузки таких производителей, СибНИИЭСХ предлагает предусмотреть государственную поддержку, с целью поддержки конкурентоспособности малых предприятий перед крупными товаропроизводителями. СибНИИЗХ также сообщает, что некоторые сельхозпроизводители вынуждены пользоваться услугами специализированных организаций по обработке посевов, данные издержки являются избыточными для таких организаций, так как затраты на удобрения и агрохимикаты составляют 50% себестоимости продукции, при нормальной технологии - 30%, при экстенсивной - 10%. Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области предлагает исключить пункт 5.2 и 7.1 СанПиН. Пункт 5.2 содержит норму, запрещающую ввозить пестициды и/или агрохимикатов в хозяйства без заключения уполномоченного органа, подтверждающего соответствие складов и условий хранения препаратов санитарным правилам. Пункт 7.1 содержит требования к технике и оборудованию по работе с пестицидами и агрохимикатами, которые также предусматривают выдачу Уполномоченным органом заключения о гигиенической оценке. По мнению участника публичных обсуждений в рамках экспертизы СанПиН, указанные заключения выдаются в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". Соответственно, санитарные правила являются подзаконными нормативными правовыми актами, обладающим меньшей юридической силой и требования, предъявляемые в данном Постановлении к субъектам предпринимательской деятельности, противоречат указанному Федеральному закону.	Замечание не носит конкретного характера Замечание не относится к предмету нормативного правового акта Замечание не относится к предмету нормативного правового акта Обращаем внимание, что кроме Федерального закона от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в отношении регулирования оборота пестицидов и агрохимикатов действуют нормы Федерального закона 19.07.1997 N 109-ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" (далее - Закон N 109-ФЗ), статьей 19 которого установлено, что требования к хранению пестицидов и агрохимикатов устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами. Кроме того, статьей 22 Закона N 109-ФЗ определено, что безопасность применения пестицидов и агрохимикатов обеспечивается соблюдением установленных регламентов и правил применения пестицидов и агрохимикатов, исключающих их негативное воздействие на здоровье людей и окружающую среду. Таким образом, требования к хранению и применению пестицидов и агрохимикатов регулируется отдельным Законом N 109-ФЗ. Кроме того, обращаем внимание на отсутствие обоснования предложений участника публичного обсуждения. Таким образом, предложение не может быть подержано.
3.	Администрация Владимирской области	Пунктом 7.1. СанПин устанавливается, что для проведения работ с пестицидами и агрохимикатами используются техника и оборудование, прошедшие в установленном порядке гигиеническую оценку и имеющие соответствующее санитарно-эпидемиологическое заключение федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Считаем, что данное требование избыточно и накладывает дополнительную необоснованную финансовую нагрузку на производителей сельскохозяйственной продукции.	Статьей 22 Закона N 109-ФЗ определено, что безопасность применения пестицидов и агрохимикатов обеспечивается соблюдением установленных регламентов и правил применения пестицидов и агрохими