Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 17 декабря 2015 г. N 5-АПГ15-57 Суд отменил решение городского суда и установил кадастровую стоимость спорного земельного участка равной его рыночной стоимости, поскольку представленное в материалы дела заключение эксперта подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, и соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки

Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 17 декабря 2015 г. N 5-АПГ15-57

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Александрова В.Н.,

судей Абакумовой И.Д. и Никифорова С.Б.

при секретаре Макаровой Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению Милованова С.A. об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, по апелляционной жалобе Милованова С.А. на решение Московского городского суда от 18 мая 2015 г., которым в удовлетворении заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Абакумовой И.Д., пояснения представителя Милованова С.А. по доверенности Медведевой Л.В., представителя Правительства Москвы и Департамента городского имущества г. Москвы Решетникова Д.К., Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

Милованов С.А. является арендатором земельного участка с кадастровым номером ... общей площадью ... кв.м, категория земель "земли населённых пунктов", разрешённое использование "эксплуатация и обслуживание административного здания", расположенного по адресу: г. ..., ул. ... и обратился в Московский городской суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости в размере, равном его рыночной стоимости, по состоянию на 1 января 2014 г.

В обоснование заявленных требований он указал на то, что является арендатором указанного земельного, расчёт арендной платы осуществляется исходя из кадастровой стоимости, которая не соответствует его рыночной стоимости, что затрагивает его права, поскольку ведёт к уплате арендных платежей в завышенном размере.

Решением Московского городского суда от 18 мая 2015 г. в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе Милованов С.А. просит отменить судебный акт, как постановленный с нарушением норм материального и процессуального права, и принять новое решение об удовлетворении заявления в полном объёме.

Относительно доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Правительством Москвы и Департаментом городского имущества г. Москвы представлены возражения.

Определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 14 сентября 2015 г. назначена судебная экспертиза в целях определения рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 1 января 2014 г., производство по делу приостановлено.

После получения результатов экспертизы определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 17 декабря 2015 г. производство по делу возобновлено.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации проверила законность оспариваемого судебного акта на основании статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в том числе путем установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии со статьёй 11 названного федерального закона итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчёт об оценке такого объекта, который должен соответствовать требованиям федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Суд первой инстанции, исследовав и оценив представленный заявителем отчёт ООО "Прайс Информ" от 20 февраля 2015 г. N ... об оценке рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 1 января 2014 г., подтверждённый положительным экспертным заключением от 2 марта 2015 г. N ..., подготовленным экспертным советом Общероссийской общественной организацией "Российское общество оценщиков", пришёл к выводу, что выявленные при рассмотрении дела недостатки отчёта являются существенными, влияют на достоверность оценки объекта недвижимости, поэтому отчёт и положительное экспертное заключение не могут быть положены в основу установления кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, и отказал в удовлетворении заявления.

Вместе с тем в случае возникновения сомнений в обоснованности отчёта об оценке и достоверности определения рыночной стоимости суд в соответствии с частью 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (подлежащей применению судом на момент принятия решения) выносит эти обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на них не ссылались.

При возникновении вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, в том числе и в отношении установления рыночной стоимости объекта недвижимости.

В данном случае суд первой инстанции сделал вывод о наличии сомнений в обоснованности отчёта об оценке и достоверности определения рыночной стоимости объекта недвижимости, однако вопрос о назначении судебной экспертизы не вынес на обсуждение, не предпринял мер по привлечению к участию в деле специалиста либо по вызову оценщика в качестве свидетеля.

Данное обстоятельство послужило основанием для проведения судебной экспертизы по определению рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 1 января 2014 г. при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции.

По результатам проведённой судебной экспертизы в материалы дела представлено заключение от 4 ноября 2015 г., выполненное экспертом ООО "КОМИТ-инвест" Т. (далее - заключение эксперта от 4 ноября 2015 г.), согласно которому рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2014 г. составила ... руб.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Милованова С.А. по доверенности Медведева Л.В. пояснила, что она согласна с выводами судебной экспертизы. Представитель Правительства Москвы и Департамента городского имущества г. Москвы не согласился с результатами экспертизы, полагая, что кадастровая стоимость земельного участка определена правильно и оснований для её пересмотра не имеется.

В силу статьи 62, части 8 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьёй 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в совокупности с другими доказательствами по делу.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, проанализировав заключение судебной экспертизы, установила, что экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупреждённым об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, и соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки. Заключение эксперта отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., определённую по состоянию на дату его кадастровой оценки.

В связи с этим решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ... в размере, равном его рыночной стоимости, определенном в заключении судебной экспертизы.

Согласно положениям абзаца пятого статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января года, в котором подано заявление.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, если имело место обращение этого лица в комиссию (в данном случае 18 марта 2015 г.).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 307, 309, 310 и 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Московского городского суда от 18 мая 2015 г. отменить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ... общей площадью ... кв. м, категория земель "земли населенных пунктов", разрешённое использование "для эксплуатации и обслуживания административного здания", расположенного по адресу: г. ..., ул. ... равной его рыночной стоимости в размере ... руб. по состоянию на 1 января 2014 г. на период с 1 января 2015 г. и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ..., определенной по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки, в государственный кадастр недвижимости.

Датой подачи заявления считать 18 марта 2015 г.

Председательствующий

Александров В.Н.

Судьи

Абакумова И.Д.

Никифоров С.Б.