Раздел 1. Характеристика сферы деятельности

Раздел 1. Характеристика сферы деятельности

Чрезвычайные ситуации в современной действительности все чаще становятся серьезной угрозой общественной стабильности, наносят непоправимый ущерб окружающей среде, здоровью и материальному достатку людей. Первые места среди них занимают пожарная опасность, опасность на водных объектах, угрозы техногенного и природного характера для населения и особо важных предприятий и организаций.

Основными проблемами, порождающими возникновение техногенных чрезвычайных ситуаций, являются:

- высокий уровень износа основных и производственных фондов и систем защиты;

- низкий уровень подготовленности и практических навыков обслуживающего персонала;

- отсутствие на объектах резервных источников электроснабжения;

- слабое взаимодействие органов муниципальной власти и организаций;

- недостаточный уровень надзора за состоянием технических средств, несовершенство методов контрольно-надзорной деятельности;

- ухудшение материально-технического обеспечения, снижение качества регламентных работ, повышенный износ и разрушение оборудования;

- нарушение правил и техники безопасности, неосторожное обращение с огнем и умышленные поджоги;

- высокий уровень выработки ресурса основного технологического оборудования и неудовлетворительное состояние основных фондов в целом;

Вопрос оперативного и эффективного реагирования на поступающие от населения обращения приобрел особую актуальность в последнее время в связи с несоответствием существующей системы реагирования потребностям общества и государства, недостаточной эффективностью ее функционирования, недостаточным уровнем готовности персонала к работе при взаимодействии нескольких экстренных оперативных служб, низкой информированностью населения о порядке действий при происшествиях и чрезвычайных ситуациях.

Таким образом, задача муниципальной программы заключается в необходимости достижения положительных результатов по снижению количества пожаров, чрезвычайных ситуаций на водных объектах и повышению уровня безопасности населения при возникновении угроз природного и техногенного характера, созданию реальных условий для устойчивого развития поселения.

В сфере пожарной безопасности, защиты населения и территорий, снижения рисков возникновения чрезвычайных ситуаций

В настоящее время в городе функционируют один биологически опасный объект и 11 пожаро- и взрывоопасных объектов. Большая часть этих объектов представляет не только экономическую и социальную значимость для страны, но и потенциальную опасность для здоровья и жизни населения, а также окружающей природной среды.

Статистика чрезвычайных ситуаций, произошедших на территории поселения Московский в период с 2011 по 2014 год включительно

Показатели	2013 год	2014 год	Всего с 2013 по 2014 годы
количество чрезвычайных ситуаций	-	-	-
погибло, чел.	-	-	-

Статистика пожаров, произошедших на территории поселения Московский в период с 2013 по 2014 год включительно

Показатели	2013 год	2014 год	Всего с 2013 по 2014 годы
Количество пожаров	26	31	57
погибло, чел.	2	2	4
количество пострадавших	5	7	12

Статистика пожаров позволяет констатировать, что количество пожаров повышается с 26 случаев в 2013 году до 31 случая в 2014 году.

В области безопасности на водных объектах

Анализ гибели людей на водных объектах поселения Московский (в том числе детей) по состоянию на 01.09.2015

	2013	2014	2015	Всего с 2013 по 2015 год
Январь	-	-	-
Февраль	-	-	-
Март	-	-	-
Апрель	-	-	-
Май	-	-	-
Июнь	2	-	-	2
Июль	-	-	-
Август	-	-	1	1
Сентябрь	-	-	-
Октябрь	-	-	-
Ноябрь	-	-	-
Декабрь	-	-	-
Итого:	2	-	1	3

В поселении Московский за период 2013-2015 гг. погибло 3 человека. Наибольшее количество людей гибнет, как правило, в период летнего купального сезона.

Основными причинами гибели людей на водных объектах являются:

- купание людей в необорудованных для этих целей местах;

- купание или отдых у водоемов в состоянии алкогольного и наркотического опьянения;

- неумение детей плавать;

- купание детей без присмотра родителей;

- несоблюдение элементарных норм безопасности на водоемах, установленных правилами охраны жизни людей на воде.

Обоснование целесообразности решения проблемы программно-целевым методом

Учитывая вышеизложенное, для безопасного развития поселения Московский, очевидно, что эффективное противодействие возникновению возможных чрезвычайных ситуаций не может быть обеспечено только в рамках деятельности органов местного самоуправления.

Решение вопроса требует комплексного подхода, включающего в себя финансирование, а также взаимодействие органов местного самоуправления и субъектов экономики. В системе действий по предотвращению чрезвычайных ситуаций существенное значение имеют система мер и их технологическое обеспечение, которые могут быть общими для разных по своей природе явлений (например, предупреждение населения об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации).

Для повышения у населения уровня подготовленности, сознательности и убежденности в необходимости и важности правильных действий по обеспечению пожарной безопасности, безопасности на водных объектах, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, уверенности в эффективности применяемых средств и методов внедрения норм безопасного поведения в окружающей обстановке, а также для оперативного оповещения и информирования населения в чрезвычайных ситуациях, с учетом постоянного увеличения потока информации о различных возникающих опасностях необходимо активно использовать современные информационные и телекоммуникационные технологии.

Важную роль в прогнозировании опасных ситуаций и своевременности реагирования играют также современные средства профилактики чрезвычайных ситуаций в местах массового пребывания людей.

Решение задачи по снижению времени оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации возможно при последовательном развитии и совершенствовании технической оснащенности сил и средств для ликвидации угроз возникновения чрезвычайных ситуаций.

Принятие общих решений о реализации тех или иных мер по предотвращению угроз чрезвычайных ситуаций и ликвидации их негативных последствий основывается на оценке экономической и общественной эффективности сценариев реагирования.

Скоординированные действия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти, органов местного самоуправления в сфере их ответственности и в пределах компетенции позволяют обеспечить базовые условия, необходимые для реализации неотложных мер в обеспечении комплексной безопасности поселения на требуемом уровне.

Непринятие действенных мер по реализации организационных и практических мероприятий, направленных на обеспечение защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также антитеррористической безопасности поселения может привести к тяжким последствиям.

Реализация муниципальной программы в полном объеме позволит:

- повысить уровень защищенности населения и территории поселения от опасностей и угроз мирного и военного времени;

- повысить эффективность деятельности органов управления и сил гражданской обороны;

- эффективно использовать средства местного бюджета для решения приоритетных задач по обеспечению защиты населения и территорий в условиях мирного и военного времени;

- создать системы комплексной безопасности муниципального уровня от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- обеспечить развитие муниципальной комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей;

- обеспечить дальнейшее развитие системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций;

- снизить риски пожаров и смягчить возможные их последствия;

Таким образом, применение программно-целевого метода позволит реализовать комплекс практических мер, направленных на обеспечение комплексной безопасности и минимизации ущерба, причиненного чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, пожарами, происшествиями на водных объектах, а также при совершении возможных терактов.