Постановление Верховного Суда РФ от 28 января 2016 г. N 310-АД15-15257 по делу N А36-5901/2014 Судебные решения о привлечении общества к административной ответственности оставлены без изменения, поскольку его действия, выразившиеся в несоответствии реализуемой им продукции требованиям технического регламента, образуют состав административного правонарушения

Постановление Верховного Суда РФ от 28 января 2016 г. N 310-АД15-15257

Судья Верховного Суда Российской Федерации Зарубина Е.Н.,

изучив по материалам истребованного дела жалобу общества с ограниченной ответственностью "Городская энергосбытовая компания" на решение Арбитражного суда Липецкой области от 13.02.2015 по делу N А36-5901/2014 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.06.2015 по тому же делу, установил:

Центральное межрегиональное территориальное управление Росстандарта в лице Территориального отдела (инспекции) по Липецкой области (далее - административный орган) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Городская энергосбытовая компания" (далее - общество "ГЭСК") к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Липецкой области от 13.02.2015 заявленное требование удовлетворено: общество "ГЭСК" привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.06.2015 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Общество с ограниченной ответственностью "Городская энергосбытовая компания" обратилось в Верховный Суд Российской Федерации с жалобой на судебные акты, ссылаясь на неправильное применение норм права.

По результатам рассмотрения жалобы по материалам истребованного дела оснований для отмены обжалуемых судебных актов не установлено.

Как установлено судами, заместителем руководителя ЦМТУ Росстандарта был издан приказ от 15.07.2014 N 209/056 о проведении в период с 28.07.2014 по 22.08.2014 плановой выездной проверки общества "ГЭСК" на предмет соблюдения обязательных требований государственных стандартов, технических регламентов, срок которой был продлен до 18.09.2014.

В целях осуществления проверки поставляемой обществом "ГЭСК" потребителям электрической энергии на ее соответствие обязательным требованиям, предусмотренным ГОСТ 13109-97 "Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах энергоснабжения общего назначения", должностным лицом административного органа в присутствии уполномоченного представителя общества в период с 20.07.2014 по 30.07.2014 был произведен отбор (измерения, испытания) поставляемого товара (электрической энергии) в двух точках: 1) жилой дом, расположенный по адресу: г. Липецк, ул. Космонавтов, д. 80 (ТП-224, ввод в жилой дом); 2) ООО "ГЭСК" по адресу: г. Липецк, пр. Победы, д. 87а (ТП-894, ВРУ ввод N 1), о чем составлен протокол отбора образцов от 30.07.2014.

В экспертном заключении от 12.08.2014 N 52 экспертом сделан вывод о несоответствии поставляемой обществом "ГЭСК" потребителям от ТП-224 и ТП-894 электрической энергии требованиям пункта 5.2 ГОСТ 13109-97 относительно установившемуся отклонению напряжения (в части предельно допустимых значений).

По результатам проведенной проверки должностными лицами административного органа составлен акт проверки от 18.09.2014 N 056, который вручен генеральному директору общества 18.09.2014, из которого следует, что в ходе проверки в действиях общества установлены нарушения обязательных требований, предусмотренных в пункте 5.2 (по установившемуся отклонению напряжения в части предельно допустимых значений) и в приложении Б, пункт Б.1.4 (по суммарной продолжительности времени выхода за предельно допустимые значения отклонения) ГОСТ 13109-97 "Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах энергоснабжения общего назначения".

С учетом выявленных нарушений требований ГОСТ 13109-97 главным государственным инспектором территориального отдела (инспекции) по Липецкой области ЦМТУ Росстандарт в присутствии представителя общества составлен протокол от 06.10.2014 N 021 о совершении обществом "ГЭСК" административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения административного органа в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 КоАП РФ.

Согласно примечанию к статье 14.43 КоАП РФ, под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в данной статье КоАП РФ понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, руководствуясь положениями Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании", ГОСТом 13109-97, суды пришли к выводу о несоблюдении обществом "ГЭСК" требований указанного стандарта, что образует состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ. Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности судами не установлено, срок давности привлечения к административной ответственности соблюден. Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ судами не установлено.

Доводы общества о том, что проверка должна была осуществляться на основании ГОСТа 32144-2013 и что правонарушение должно быть квалифицировано по статье 7.23 КоАП РФ, были рассмотрены судами и им дана надлежащая правовая оценка.

Доводы, изложенные в жалобе, с учетом установленных фактических обстоятельств, выводы судов не опровергают. Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судами допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку нарушений судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не установлено, оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья постановил:

решение Арбитражного суда Липецкой области от 13.02.2015 по делу N А36-5901/2014 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.06.2015 по тому же делу оставить без изменения, а жалобу общества с ограниченной ответственностью "Городская энергосбытовая компания" - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

Е.Н. Зарубина