Приложение N 13. Итоги обсуждения вопросов, замечаний и предложений, поступивших по результатам применения Временного порядка подачи документов в арбитражные суды РФ в электронном виде, а также вопросов применения главы 29 Арбитражного процессуального кодекса РФ

Приложение N 13
к протоколу заседания рабочей группы
по мониторингу вопросов применения
Временного порядка подачи документов
в арбитражные суды Российской Федерации
в электронном виде

Итоги обсуждения вопросов, замечаний и предложений, поступивших по результатам применения Временного порядка подачи документов в арбитражные суды Российской Федерации в электронном виде, а также вопросов применения главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

N	Содержание вопроса, замечания, предложения	Решение
1	В случае поступления дополнительных документов по системе Мой Арбитр по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, с пропуском срока суд в соответствии с пунктом 4 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возвращает эти документы. Каким образом возвращать документы, которые поступили в электронном виде по системе Мой арбитр? Их распечатывать и возвращать? Но даже в этом случае они все равно остаются поступившими. Может быть достаточно только определения о возврате без приложения документов, поступивших по системе Мой Арбитр. Или их необходимо удалить из системы в связи с возвратом?	Документы при возвращении не распечатываются. Суд выносит определение о возврате, которое размещается в системе и направляется сторонам в обычном порядке. Учитывая, что дополнительные документы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, сканируются и размещаются в системе после их поступления в суд, такие документы из информационной системы не удаляются. Планируется доработка системы, по результатам которой пакет соответствующих документов после их возвращения будет недоступен для просмотра с пометкой "возвращено".
2	В связи с неудовлетворительной работой подразделений ФГУП "Почта России" участились случаи отсутствия у суда к началу судебного заседания сведений о получении лицами, участвующими в деле, соответствующих процессуальных документов, направленных им в установленном порядке. В настоящее время на официальном сайте "Почты России" имеется возможность отслеживать почтовые отправления, направленные судом в адрес лиц, участвующих в деле, по почтовому идентификатору. Представляется возможным в случае отсутствия у суда к началу судебного заседания сведений о получении лицами, участвующими в деле, соответствующих процессуальных документов, направленных в установленном АПК РФ порядке, в качестве иного доказательства получения данными лицами информации о начавшемся судебном процессе использовать информацию с официального сайта ФГУП "Почта России" и считать указанных лиц извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания арбитражный суд располагает сведениями о вручении отправления с соответствующим почтовым идентификатором адресату.	Использование официального сайта ФГУП "Почта России" в качестве источника информации о движении почтовой корреспонденции, в том числе разряда "Судебное", допускается. Достоверность сведений, размещенных на данном официальном сайте, как и на других официальных сайтах, презюмируется. Однако необходимо иметь в виду, что указанная презумпция может быть опровергнута лицом, участвующим в деле, путем представления соответствующих доказательств. Поскольку возможность для заинтересованного лица доказать невыполнение судом указанных предписаний сохраняется в любом случае, для арбитражного суда, использующего информацию с официального сайта ФГУП "Почта России" как единственное подтверждение надлежащего извещения (подтверждение вручения соответствующего судебного акта данному лицу), сохраняется возможность возникновения ситуаций, связанных с установлением впоследствии того факта, что оно не было извещено надлежащим образом о начавшемся судебном процессе.
3	Что делать, если возбуждается многотомное дело, например, на 50000 рублей, и из представленных материалов сразу видно, что сумма долга, например, 2 млрд. По постановлению Пленума ВАС РФ по упрощенному производству нужно принять в упрощенном производстве, отсканировать все тысячи документов, а затем при получении увеличения исковых требований выйти в обычное производство. Изначально обсуждался вопрос о возможности применения в подобной ситуации института злоупотребления процессуальными правами.	Исходя из пункта 7 постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 62 и в подобных случаях необходимо осуществлять сканирование всех поступивших документов.
4	Предложение судам: используя механизм ст. 73 АПК РФ (судебные поручения), для целей рассмотрения дела в порядке упрощенного производства запрашивать копии оригиналов документов, заверенные другим судом, чтобы необходимость представления подлинников не переводила дело в общий порядок. Тогда стороне не нужно будет направлять подлинные документы по почте или приносить их в суд, если она находится в другом регионе - достаточно будет принести в ближайший, а суд сам заверит копию и перешлет.	Предложение взято в проработку.
5	Если к апелляционной жалобе приложены дополнительные доказательства, нужно ли их сразу сканировать, несмотря на то, что по делам упрощенного производства в апелляции дополнительные доказательства принимаются судом только, если он перешел к рассмотрению по правилам первой инстанции.	При поступлении в суд апелляционной жалобы сканированию и размещению в информационной системе подлежат все поступившие в суд документы (входное сканирование). Вместе с тем полагаем возможным в определении о принятии апелляционной жалобы, руководствуясь нормой о том, что дополнительные доказательства по делам упрощенного производства в апелляции не допускаются, указать на возвращение заявителю излишне направленных документов. Планируется доработка системы, по результатам которой пакет соответствующих документов после их возвращения будет недоступен для просмотра с пометкой "возвращено".
6	1) Каков порядок разрешения судом первой инстанции заявлений, ходатайств, направленных в суд по делу, рассматриваемому (либо рассмотренному) в порядке упрощенного производства, если АПК РФ их рассмотрение предусмотрено в судебном заседании? 1.1. Распространяется ли порядок рассмотрения ходатайств, предусмотренный пунктом 20 постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 62 "О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства", на случаи рассмотрения заявления об отводе судьи? При этом необходимо учитывать, что в силу статьи 25 АПК РФ данное заявление рассматривается лицом, в производстве которого оно не находится в день проведения судебного разбирательства (пункт 38 Регламента арбитражных судов, утвержденного постановлением Пленума ВАС РФ от 05.06.1996 N 7). 1.2. Применяется ли пункт 20 постановления Пленума ВАС РФ 08.10.2012 N 62 при рассмотрении заявлений, ходатайств поданных после вынесения решения по делу и рассматривающихся по общему правилу в судебном заседании (вопросы о принятии арбитражным судом дополнительного решения, о выдаче дубликата исполнительного листа, об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного акта, об изменении способа и порядка его исполнения, о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам)? 1.3. Должен ли суд с учетом части 1 статьи 121 АПК РФ извещать лиц, участвующих в деле, рассмотренном в порядке упрощенного производства, о поступлении заявлений после возбуждения производства по делу и вынесения решения, необходимо ли в таком определении устанавливать сроки представления возражений по поступившему заявлению? Зависит ли подход к решению данного вопроса от того, до или после истечения сроков обжалования поступило данное заявление (ходатайство)? 1.4. Необходимо ли в целях воспрепятствования затягиванию исполнения судебного акта рассматривать вопрос об отказе в выдаче исполнительного листа в случае поступления в суд документов, подтверждающих исполнение заявленных требований, после вынесения решения по правилам рассмотрения дел в порядке упрощенного производства (без судебного заседания и с установлением срока для представления возражений)?	1.1. Порядок рассмотрения ходатайств, разъясненный в пункте 20 постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 62, распространяется на рассмотрение заявлений об отводе судьи. При этом, учитывая положение части 1 статьи 25 АПК РФ, должен быть временной интервал (3-5 рабочих дней) между размещением в информационной системе заявления об отводе и его рассмотрением. 1.2. Вопрос о возможности рассмотрения в порядке упрощенного производства заявлений, ходатайств, поданных после вынесения решения по делу и рассматривающихся по общему правилу в судебном заседании, находится в проработке. До формулирования официального разъяснения по данному вопросу судам следует разрешать его исходя из того, может ли рассмотрение заявления, ходатайства без вызова сторон обеспечить права заинтересованных лиц (включая их извещение, возможность использования и сохранность кода доступа и другие аспекты). Полагаем, что принятие судом дополнительного решения по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, во всяком случае, должно происходить без судебного заседания, а рассмотрение заявления о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам - в судебном заседании. 1.3. В части извещений действует общий порядок. Все выносимые судом определения направляются сторонам на основании статей 122, 186 АПК РФ с учетом пункта 14 постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 12. 1.4. Вопрос находится в проработке (см. подход, обозначенный в подпункте 1.2 настоящего пункта).
	2) Каковы особенности рассмотрения арбитражным судом апелляционной инстанции дела по правилам суда первой инстанции в том случае, если основанием перехода к рассмотрению дела по правилам первой инстанции выступило признание обоснованными доводов подателя жалобы о том, что дело, рассмотренное в порядке упрощенного производства, подлежало рассмотрению по общим правилам искового производства или по правилам административного производства (пункты 28 и 29 постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 62)? Сохраняются ли в этом случае особенности рассмотрения апелляционных жалоб, предусмотренные статьей 272.1 АПК РФ? Сохраняются ли данные особенности в случае, если рассматривающий апелляционную жалобу апелляционный суд перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 270 АПК РФ (безусловные основания для отмены судебного акта)?	2) Переход суда апелляционной инстанции к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, в указанном случае не означает совмещения правил рассмотрения дел в первой инстанции по общим правилам искового производства или правилам административного судопроизводства и правил рассмотрения апелляционных жалоб по делам, рассмотренным в общем порядке. В таком случае суд апелляционной инстанции исправляет нарушения, допущенные судом первой инстанции, в рамках рассмотрения апелляционной жалобы на решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, поэтому применяются положения статьи 272.1 АПК РФ.
7	Возможно ли использование сведений, размещенных в Картотеке арбитражных дел, для рассмотрения ходатайств либо совершения иных процессуальных действий при фактическом отсутствии в суде материалов дела. Например, рассмотрение заявления о приостановлении исполнительного производства, поданного в суд первой инстанции, в случае, если материалы дела находятся в вышестоящей инстанции на рассмотрении апелляционной (кассационной) жалобы.	Общий подход к разрешению данного вопроса заключается в том, что использование сведений, размещенных в Картотеке арбитражных дел, для рассмотрения ходатайств либо совершения иных процессуальных действий при фактическом отсутствии в суде материалов дела возможно, если таких сведений достаточно для рассмотрения этого вопроса и судом не выявлено расхождений между размещенными в системе информацией и сведениями, содержащимися в представленных участвующим в деле лицом копиях судебных актов (в случае их представления). При этом необходимо иметь в виду, что разрешение вопроса о возможности приостановления исполнения судебных актов по ходатайству лиц, участвующих в деле, осуществляется судом апелляционной инстанции в порядке, установленном статьей 272.1 АПК РФ.
8	Должен ли в электронном виде формироваться полный аналог судебного дела, рассматриваемого в порядке упрощенного производства, то есть должен ли арбитражный суд размещать в сети Интернет помимо указанных в АПК РФ и постановлении Пленума ВАС РФ доказательств (пункты 13-15) непоименованные документы, например, уведомления о вручении судебной корреспонденции? При формировании в электронном виде полного аналога судебного дела необходимо ли его формирование на бумажных носителях; если необходимо, то в каком объеме и в каком виде? Может ли суд отказаться от ведения дела на бумажном носителе при условии его ведения в электронном виде? Должен ли суд апелляционной инстанции формировать судебное дело на бумажном носителе, в случае если такое дело не сформировано судом первой инстанции и в вышестоящий суд с апелляционной жалобой направляются только подлинники судебных актов? Данные вопросы выглядят весьма актуальными, учитывая, что упрощенная процедура направлена на сокращение бумажного документооборота и ведение дела одновременно как в электронном виде, так и в бумажном нивелирует ее преимущества.	Да, в электронном виде размещаются все материалы дела. Отказ от ведения дела в бумажном виде предполагается в перспективе. В настоящее время в отношении вопроса о необходимости распечатывания документов следует исходить из положений пункта 4 раздела V Временного порядка подачи документов в электронном виде, согласно которым сотрудником делопроизводства арбитражного суда распечатывается ряд документов, поступивших в электронном виде, которые затем передаются для регистрации в установленном порядке. В случае если поступившие в арбитражный суд документы подлежат направлению в суд вышестоящей инстанции для рассмотрения (часть 2 статьи 257, часть 2 статьи 275 и часть 2 статьи 222.2 АПК РФ), распечатанные документы вместе с делом направляются в соответствующий арбитражный суд по почте. В суд вышестоящей инстанции направляется также диск, содержащий копии всех документов, поступивших в электронном виде в ходе рассмотрения дела в суде первой (апелляционной) инстанции. В случае если до обращения с апелляционной (кассационной) жалобой документы в электронном виде в суд не направлялись, а в электронном виде поступила только апелляционная (кассационная) жалоба и приложенные к ней документы, в суд вышестоящей инстанции диск не направляется. Документы, поступившие в суд первой инстанции в электронном виде, отображаются в системе подачи документов соответствующего арбитражного суда вышестоящей инстанции в отдельном разделе, но рассматриваются им после получения дела из суда первой инстанции. Отметим, что в проекте Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации (первой, апелляционной, кассационной инстанций и Суда по интеллектуальным правам) содержатся правила, предполагающие такой же подход к распечатыванию документов.
9	Каков порядок размещения судом кассационной инстанции в сети Интернет материалов, поступивших в рамках обжалования судебных актов по делам упрощенного производства?	Учитывая, что при рассмотрении дела судами пер