Определение Верховного Суда РФ от 4 февраля 2016 г. N 306-ЭС15-15338 по делу N А12-32501/2014 О передаче жалобы в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации

Определение Верховного Суда РФ от 4 февраля 2016 г. N 306-ЭС15-15338

Судья Верховного Суда Российской Федерации Чучунова Н.С.,

изучив по материалам истребованного дела кассационную жалобу Комитета земельных ресурсов Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 26.01.2015, постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2015 и постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 03.08.2015 по делу N А12-32501/2014, установил:

Комитет земельных ресурсов Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее - Комитет, истец) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью "Бизнес-право" (далее - общество "Бизнес-право", ответчик) о взыскании 226 483 рубля 30 копеек, из которых 203 197 рублей 76 копеек неосновательного обогащения, 23 285 рублей 54 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 26.01.2015 в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2015, постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 03.08.2015 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Комитет просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на существенное нарушение судами норм материального и процессуального права, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Дело 08.12.2015 истребовано из Арбитражного суда Волгоградской области.

Согласно пунктам 1 и 2 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит либо определение об отказе в передаче жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, либо о передаче кассационной жалобы вместе с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в порядке кассационного производства в Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации являются существенные нарушения норм материального и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов (часть 1 статьи 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Изучив материалы дела и приведенные в жалобе доводы, судья Верховного Суда Российской Федерации считает, что имеются основания для передачи кассационной жалобы Комитета вместе с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Как установлено судами и следует из материалов дела, общество "Бизнес- право" является собственником встроенного нежилого помещения, назначение: административное, общей площадью 291,9 кв.м, расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, ул. Космонавтов, 14, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 16.05.2003 серии 34 АЕ N 405530.

Данный объект недвижимого имущества расположен на земельном участке с кадастровым номером 34:35:030114:204 по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, ул. Космонавтов, 14.

Полагая, что на стороне общества "Бизнес-право" имеется неосновательное обогащение за пользование указанным земельным участком за период с 04.09.2011 по 08.08.2014, Комитет обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суды установили, что спорный земельный участок имеет разные площади (по кадастровой выписке от 29.04.2013 его площадь составляет 775 кв.м, по кадастровой выписке от 12.01.2015 - 2426 кв.м); в соответствии с кадастровой выпиской от 12.01.2015 (площадь земельного участка 2426 кв. м), выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 09.12.2014 на весь земельный участок был заключен договор аренды с Рязановой Л.В., а с 22.10.2013 - с открытым акционерным обществом коммерческий банк "Русский Южный банк" (далее - ОАО КБ "Русский Южный банк").

Указав, что обязанность вносить арендные платежи в соответствии со статьей 614 Гражданского кодекса Российской Федерации возложена на арендаторов; двойное взыскание платы за земельный участок противоречит нормам права, суды пришли к выводу о том, что Комитетом не доказан факт использования ответчиком имущества истца и, следовательно, не доказан факт и размер неосновательного обогащения, в связи с чем отказали в удовлетворении исковых требований.

Выражая несогласие с принятыми по делу судебными актами, Комитет указывает, что по договору купли-продажи недвижимого имущества от 06.05.2003 общество "Бизнес-право" (покупатель) приобрело у открытого акционерного общества "Электронно-вычислительная техника" (продавец; далее - общество "ЭВТ") встроенное нежилое помещение, назначение: административное, общей площадью 291,9 кв.м, расположенное по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, ул. Космонавтов, 14; право собственности ответчика на это помещение зарегистрировано в установленном порядке; данный объект недвижимости расположен на земельном участке, который был предоставлен обществу "ЭВТ" в бессрочное пользование на основании решения Администрации города Волжского от 10.12.1992 N 1747 о предоставлении под территорию завода 14,41 гектаров земли.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ) юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 01.07.2012 в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса. Юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными настоящим абзацем, до 1 января 2015 года по ценам, предусмотренным соответственно пунктами 1 и 2 статьи 2 Закона N 137-ФЗ.

Обязанность переоформить право на земельный участок у общества "ЭВТ" возникла с момента введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации и была ограничена сроком, до истечения которого общество "ЭВТ" продало объект недвижимости на основании договора купли-продажи от 06.05.2003.

В соответствии со статьей 20 Земельного кодекса Российской Федерации в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления. Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются.

Таким образом, недвижимость, находящаяся на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю (согласно статье 20 Земельного кодекса Российской Федерации) земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний, как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения (пункт 2 статьи 268, пункт 1 статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации), может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ.

Вместе с тем общество "Бизнес-право" после приобретения объекта недвижимости в собственность не оформило право на земельный участок (путем заключения договора аренды или приобретения его в собственность), в связи с чем Комитетом заявлен период пользования объектом недвижимости с учетом трех лет исковой давности (с 2011 года).

Расчет размера неосновательного обогащения за пользование спорным земельным участком произведен в соответствии с Городским Положением "О порядке определения арендной платы за земли, находящиеся в границах городского округа - город Волжский Волгоградской области" от 25.07.2008 N 367-ВГД, на основании постановления Главы Администрации Волгоградской области "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений Волгоградской области" от 03.08.2005 N 779; от 20.11.2012 N ИЗО, постановления Главы Администрации Волгоградской области "Об установлении коэффициента индексации, применяемого при определении размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области" от 23.12.2010 N 1945; от 28.12.2011 N 1433; от 24.12.2013 N 1348.

Спорный земельный участок имеет кадастровый номер 34:35:030114:204; был поставлен на кадастровый учет 20.12.2005 с декларированной площадью 775 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенною использования - под административным зданием.

Впоследствии постановлением Администрации городского округа - город Волжский от 17.10.2014 N 6496 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане, площадью 2426,0 кв.м, находящегося в границах городского округа - город Волжский, по адресу: г. Волжский, ул. Космонавтов, 14. Указанный земельный участок, поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 34:35:030114:204, площадью 2426 кв.м.

Кроме того, осуществлен государственный кадастровый учет земельных участков, смежных с земельным участком с кадастровым номером 34:35:030114:204, установлены в соответствии с действующим земельным законодательством их границы и уточнена площадь.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

При таких обстоятельствах Комитет считает, что ответчик обязан оплачивать пользование земельным участком из расчета арендной платы.

Заявитель жалобы не согласен с выводами судов о возможном двойном взыскании платы за земельный участок. Заключенный с Рязановой Л.В. договор от 11.03.2001 N 120АЗ аренды земельного участка прекратил свое действие в связи с отчуждением в 2009 права собственности на встроенные нежилые помещения ОАО КБ "Русский Южный Банк". В этой связи 09.09.2013 между Комитетом и ОАО КБ "Русский Южный Банк" был заключен договор аренды N 12094АЗ. При этом ОАО КБ "Русский Южный Банк" занимает часть нежилых помещений в здании и, соответственно, оплачивает арендную плату за пользование земельным участком в соответствующей доле (243,10 кв.м.).

Заявитель отмечает, что ответчик в отзыве на исковое заявление и в дополнениях к нему не оспаривал факт владения принадлежащим ему имуществом и представлял расчет размера арендной платы за пользование земельным участком, что свидетельствует о признании им задолженности.

Приведенные Комитетом доводы заслуживают внимания, в связи с чем данную жалобу с делом следует передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 184, пунктом 2 части 7 статьи 291.6, статьей 291.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил:

кассационную жалобу Комитета земельных ресурсов Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области с материалами истребованного дела N А12-32501/2014 Арбитражного суда Волгоградской области передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Назначить судебное заседание по рассмотрению указанной кассационной жалобы на 01 марта 2016 года на 12 часов 00 минут в помещении суда по адресу: Москва, улица Поварская, дом 15, зал N 3048 (подъезд 5).

Судья Верховного Суда Российской Федерации

Н.С. Чучунова