Письмо Федеральной налоговой службы от 5 февраля 2016 г. N БС-4-11/1695@ "О земельном налоге"

Федеральная налоговая служба рассмотрела письмо по вопросу признания земельных участков ограниченными в обороте в связи с определением Верховного Суда Российской Федерации от 17.04.2015 N 305-КГ15-1734 и сообщает, что поддерживает позицию, изложенную в указанном письме.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) ограничиваются в обороте находящиеся в государственной и муниципальной собственности земельные участки, предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд.

В соответствии со статьей 213 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может им принадлежать. Статьей 27 Земельный кодекс установил перечень земель, изъятых из оборота, которые не могут находиться в частной собственности, и земель, ограниченных в обороте, которые не подлежат передаче в частную собственность, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом и иными законами (статья 131 Гражданского кодекса).

Коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами), а также имущества, приобретенного этими юридическими лицами по иным основаниям.

В Едином государственном реестре прав недвижимое имущество организаций подлежит регистрации на праве собственности.

Государственная собственность на землю имеет сложный состав. Согласно статье 214 Гражданского кодекса государственной собственностью в Российской Федерации считается имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам.

Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с Гражданским кодексом.

В случае государственной регистрации прав на недвижимое имущество, принадлежащее Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, от их имени вправе выступать органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане. В Едином государственном реестре прав указанное имущество подлежит регистрации в на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Позиция о том, что земельные участки, принадлежащие организации на праве собственности, исходя из положения подпункта 5 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса, не могут рассматриваться как ограниченные в обороте, подтверждается определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.11.2013 N ВАС-16014/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации".

Аналогичная позиция изложена в письмах Минфина России от 21.08.2015 N 03-05-04-02/48282 и Минэкономразвития России от 07.08.2015 N Д23и-3794 в отношении ОАО, учредителем которого является Российская Федерация в лице Министерства имущественных отношений Российской Федерации

Действительный государственный советник Российской Федерации 2 класса

С.Л. Бондарчук