Статья 5.2. Принципы формирования требований и критериев оценки закупки

Статья 5.2. Принципы формирования требований и критериев оценки закупки

1. Требования и критерии оценки должны быть конкретными, однозначно трактуемыми, измеряемыми, соответствующими необходимым действительным потребностям заказчика.

2. Не допускается установление:

а) требований и критериев оценки, которые могут быть подтверждены только декларативно, за исключением случаев, прямо предусмотренных Стандартом, и требований, которые не будут проверяться на отборочной стадии рассмотрения заявок, критериев, которые не будут оцениваться на стадии оценки;

б) требований и критериев оценки, влекущих за собой нарушение законодательства РФ, а для закупок, по результатам которых договоры исполняются на территории иностранного государства и поставляемая по договору продукция используется на территории иностранного государства, также законодательства такого государства.

3. Требованием является такое минимально необходимое заказчику обязательное требование, невыполнение которого означает отклонение заявки соответствующего участника закупки.

4. Критерии оценки должны соответствовать в совокупности следующим условиям:

а) превышают минимально необходимые обязательные требования заказчика;

б) их невыполнение не может служить основанием для отклонения заявки;

в) учитываются при определении степени предпочтительности заявок при их ранжировании на оценочной стадии рассмотрения заявок в отношении заявок, прошедших отборочную стадию рассмотрения.

Статья 5.2.1. Требования к продукции и описанию объекта закупки

1. Требования в отношении закупаемой продукции включают:

а) требования к качеству, техническим, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) продукции, требования к безопасности продукции, порядок приемки продукции и иные показатели, связанные с определением соответствия продукции потребностям заказчика;

б) требования стандартов, технических условий или иных нормативных документов, которым должна соответствовать продукция, а также требования к подтверждающим документам (сертификатам, заключениям, инструкциям, гарантийным талонам и т.п.), которые должны быть предоставлены в составе заявки, перед заключением договора либо при поставке продукции;

в) требования к условиям производства продукции (использованию определенных технологий, соблюдению стандартов), основанные на соблюдении соответствующих требований законодательства и (или) распорядительных документов Корпорации (при их наличии);

Информация об изменениях:

Изменениями, утвержденными Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" 7 декабря 2016 г., в пункт "г" внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

г) при закупке товаров - требования к их количеству, комплектации, упаковке, отгрузке товара, месту, сроку (графику) поставки;

д) при закупке работ, услуг - требования к их объему (или порядку его определения), составу, результатам, срокам, технологиям и последовательности их выполнения.

Информация об изменениях:

Изменениями, утвержденными Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" 7 декабря 2016 г., в часть 2 внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

2. При установлении требований к продукции используются показатели, требования, условные обозначения и терминология, касающиеся технических и качественных характеристик продукции, установленных техническими регламентами, стандартами и требованиями, предусмотренными законодательством РФ о техническом регулировании.

Если при описании продукции используются специальные показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке указывается обоснование необходимости их использования, содержание данных показателей, требований, обозначений и терминологии либо ссылка на общедоступный источник информации, где раскрывается такое содержание, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством РФ о стандартизации.

3. Описание объекта закупки может включать в себя спецификации, планы, чертежи, эскизы, фотографии, результаты работы, тестирования, требования в отношении проведения испытаний, методов испытаний, упаковки в соответствии с требованиями Гражданского кодекса РФ, маркировки, этикеток, подтверждения соответствия, процессов и методов производства в соответствии с требованиями технических регламентов, стандартов, технических условий, а также в отношении условных обозначений и терминологии.

Информация об изменениях:

Часть 4 изменена. - Изменения, утвержденные решением наблюдательного совета Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" от 8 сентября 2017 г.

См. предыдущую редакцию

4. При закупке товаров, влияющих на безопасность объектов использования атомной энергии и на безопасность персонала, заказчик вправе провести проверку соответствия процессов и методов производства требованиям технических регламентов, в том числе путем проведения выездной проверки изготовителей. Данная проверка проводится на отборочной стадии при условии наличия описания в документации о закупке детальной технологии и сроков проведения такой проверки. Результаты проверки оформляются актом, который должен быть составлен до окончания отборочной стадии рассмотрения заявок и размещен на официальном сайте вместе с протоколом по рассмотрению заявок. Результаты проверки могут быть обжалованы в соответствии с положениями ст. 10.3.

Информация об изменениях:

Изменениями, утвержденными Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" 7 декабря 2016 г., в часть 5 внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

5. При указании в требованиях к продукции товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименования места происхождения товара или наименования изготовителя указываются слова "или аналог" ("или эквивалент") с указанием параметров определения соответствия аналогов (эквивалента), кроме следующих случаев:

Информация об изменениях:

Изменениями, утвержденными Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" 7 декабря 2016 г., в пункт "а" внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

а) при закупке запасных частей или расходных материалов для оборудования, находящегося на гарантии, и если использование именно таких запасных частей или расходных материалов предусмотрено условиями гарантии, конструкторской документацией, технической эксплуатационной документацией. При наличии технико-экономического обоснования возможности замены запасных частей, расходных материалов, предусмотренных условиями гарантии, конструкторской документацией, технической эксплуатационной документацией на аналоги (эквиваленты), по решению заказчика в требованиях к продукции допускается указание слов "или аналог" ("или эквивалент");

Информация об изменениях:

Подпункт "б" изменен. - Изменения, утвержденные решением наблюдательного совета Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" от 8 сентября 2017 г.

См. предыдущую редакцию

б) при закупке запасных частей для оборудования, машин и механизмов, относящихся к важным для безопасности элементам объектов использования атомной энергии 1, 2, 3 классов безопасности и общепромышленного исполнения, подлежащего оценке соответствия, в соответствии с федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии, а также для оборудования, машин и механизмов, внеплановая остановка которых, создает явную и значительную опасность для жизни и здоровья человека, состояния окружающей среды, либо влечет остановку основного технологического процесса.

Перечень таких запасных частей, указанных в п. б) ч. 5 настоящей статьи, утверждается руководителем организации атомной отрасли и размещается на официальном сайте по закупкам атомной отрасли в срок не менее чем за 30 дней до публикации извещения о закупке соответствующих запасных частей. Перечень должен содержать:

- наименование изделия (оборудования, составной части, сборочной единицы), для которого приобретаются запасные части;

- наименование и номер документа (паспорта, формуляра изделия, технической или эксплуатационной документации, чертежа), содержащего наименование и номер запасной части;

- наименование запасной части;

- номер чертежа (позиции на сборочном чертеже, номенклатурный или каталожный номер изготовителя) запасной части;

в) по решению заказчика, в случае если закупаемые товары будут использоваться только во взаимодействии с товарами, уже используемыми заказчиком, и при этом уже используемые товары несовместимы с товарами других товарных знаков; при этом обоснование такого решения указывается в закупочной документации с описанием используемых товаров и мотивированных причин несовместимости;

Информация об изменениях:

Подпункт "г" изменен. - Изменения, утвержденные решением наблюдательного совета Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" от 8 сентября 2017 г.

См. предыдущую редакцию

г) в случаях стандартизации (унификации) закупаемой в отрасли продукции, а также товаров, обеспечивающих безопасность персонала, определенных распорядительными документами Корпорации; при этом такие документы размещаются вместе с закупочной документацией либо, в случае если такие документы размещены на официальном сайте, в документации о закупке указываются их реквизиты и ссылки, по которым они могут быть найдены на официальном сайте;

д) в случаях, когда закупка продукции конкретных товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, места происхождения товара или изготовителя предусмотрена официальными требованиями внешнего заказчика, международных организаций в целях реализации международных проектов в области использования атомной энергии, в которых участвует РФ, требованиями межправительственных соглашений либо законодательства РФ.

В случаях если указание товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименования места происхождения товара или наименования изготовителя установлено в соответствии с требованиями внешнего заказчика, международных организаций или законодательства, реквизиты либо выдержки соответствующих документов указываются в документации о закупке.

е) по решению заказчика, в случае если в проектной документации или в исходных технических требованиях указана конкретная марка оборудования, разработана рабочая документация и стоимость изменения такой документации превышает экономию за счет применения аналога (эквивалента); при этом обоснование такого решения указывается в закупочной документации с приведением расчета, подтверждающего экономическую целесообразность такой закупки.

Статья 5.2.2. Требования к условиям договора. Обязательства, связанные с исполнением договора

1. Требования к условиям договора устанавливаются в форме проекта договора (рекомендуется использование типовых форм, утвержденных распорядительными документами Корпорации), который включается в закупочную документацию.

2. При проведении закупки в закупочной документации указывается, либо на то, что форма и все условия договора являются обязательными, либо на то, что допустимо представление встречных предложений участника по условиям договора, а также те положения (условия) договора, по которым допускаются встречные предложения. При этом не считаются встречными предложения по формулировкам условий договора, направленным на исправление грамматических и технических ошибок, если таковые выявлены участником в проекте договора, включенного в документацию о закупке.

3. Положения проекта договора должны содержать условия предоставления, возврата и удержания обеспечений, связанных с исполнением договора, в том числе:

а) виды обеспечиваемых обязательств;

б) формы обеспечения;

в) размер (сумму) обеспечения;

г) сроки предоставления обеспечений;

д) срок действия обеспечения относительно срока действия обязательства и (при необходимости) порядок продления срока его действия;

е) требования к гаранту и/или поручителю при предоставлении обеспечения в форме банковской гарантии и/или поручительства;

ж) условия истребования обеспечения;

з) условия и срок возврата обеспечения;

и) условие обязательной замены обеспечения при утрате данным обеспечением обеспечительной функции;

к) последствия непредставления обеспечения.

4. Виды обеспечения обязательств, которые связаны с исполнением договора:

а) обеспечение обязательств по возврату аванса;

б) обеспечение исполнения обязательств по договору, кроме гарантийных обязательств (обеспечение договора);

в) обеспечение исполнения гарантийных обязательств.

5. Формы обеспечения возврата аванса, обеспечения договора и (или) обеспечения исполнения гарантийных обязательств:

а) безотзывная банковская гарантия, выданная банком, соответствующим требованиям, предъявляемым к гарантам, предоставляющим финансовое обеспечение договорных обязательств заказчика, приведенным в приложении N 11;

б) денежные средства (перечисляются заказчику или организатору закупки (согласно указанию в закупочной документации);

в) поручительство, оформленное в соответствии с требованиями приложения N 11.

Информация об изменениях:

Изменениями, утвержденными Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" 7 декабря 2016 г., в часть 6 внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

6. Требование об обеспечении возврата аванса предъявляется в случае, если договором предусмотрена выплата аванса, за исключением случаев, установленных ч. 7, 8 настоящей статьи.

7. По решению руководителя заказчика требование об обеспечении возврата аванса не применяется, если:

- сумма аванса до 10 млн руб. (включительно);

- при наступлении установленных Правительством РФ случаев и условий, при которых заказчик вправе не устанавливать данное требование;

- при проведении закупок у единственного поставщика в соответствии с п.п. з), к), п) ч. 2 ст. 4.2.2 вне зависимости от стоимости (только если договор заключается в рамках исполнения государственного оборонного заказа);

- при проведении неконкурентных закупок с целью заключения договора со следующими бюджетными учреждениями: российские образовательные организации высшего образования, государственные научные учреждения или организации.

При этом распорядительный документ заказчика, или справка, подписанная руководителем заказчика, которая содержит обоснование принятого решения, хранится вместе с оригиналом договора.

8. Требование об обеспечении возврата аванса не применяется при заключении договоров:

а) с единственным поставщиком по основаниям, указанным в п.п. а) - г), е) ч. 2 ст. 4.2.2.

Информация об изменениях:

Подпункт "б" изменен. - Изменения, утвержденные решением наблюдательного совета Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" от 8 сентября 2017 г.

См. предыдущую редакцию

б) с единственным поставщиком, являющимся организацией атомной отрасли, в т.ч. по результатам закупок во исполнение доходных договоров (ч. 5.1 и 5.2 ст. 7.12.2; ч. 3.1 и 3.2 ст. 7.12.3; пп. а), б) (при привлечении организаций атомной отрасли) ч. 1.1 и ч. 1.2 ст. 7.12.4);

в) на оказание страховых услуг (ст. 7.5);

г) на оказание финансовых услуг (ст. 7.6).

9. Размер обеспечения возврата аванса устанавливается в размере суммы выплачиваемого аванса.

Информация об изменениях:

Изменениями, утвержденными Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" 7 декабря 2016 г., в часть 10 внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

10. Если НМЦ закупки составляет 100 млн руб. с НДС и более, требование об обеспечении договора устанавливается обязательно, за исключением случаев, установленных ч. 11 настоящей статьи.

11. По решению руководителя заказчика требование об обеспечении договора не применяется:

а) если НМЦ с учетом НДС до 100 млн руб. (включительно);

Информация об изменениях:

Подпункт "б" изменен. - Изменения, утвержденные решением наблюдательного совета Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" от 8 сентября 2017 г.

См. предыдущую редакцию

б) вне зависимости от стоимости, если заключается договор:

- с единственным поставщиком по основаниям, указанным в п.п. з), к), п) ч. 2 ст. 4.2.2 (только если договор заключается в рамках исполнения государственного оборонного заказа);

- с единственным поставщиком по основаниям, указанным в п.п. а) - г), е) ч. 2 ст. 4.2.2;

- с единственным поставщиком, являющимся организацией атомной отрасли, в т.ч. по результатам закупок во исполнение доходных договоров (ч. 5.1 и 5.2 ст. 7.12.2; ч. 3.1 ст. 7.12.3; пп. а), б) (при привлечении организаций атомной отрасли) ч. 1.1 и ч. 1.2 ст. 7.12.4);

- на оказание страховых услуг (ст. 7.5);

- на оказание финансовых услуг (ст. 7.6);

- на оказание юридических услуг;

- по агентским договорам и договорам комиссии, по которым весь объем вознаграждения выплачивается по факту оказания услуг;

- при проведении неконкурентных закупок с целью заключения договора со следующими бюджетными учреждениями: российские образовательные организации высшего образования, государственные научные учреждения или организации;

- при наступлении установленных Правительством РФ случаев и условий, при которых заказчик вправе не устанавливать данное требование.

Информация об изменениях:

Изменениями, утвержденными Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" 4 апреля 2017 г., в часть 12 внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

12. Требование об обеспечении договора устанавливается в пределах от 5% до 25% цены договора, заключаемого по результатам закупки. При этом размер обеспечения может быть увеличен в порядке и случаях, предусмотренных ч. 17-18 настоящей статьи. Если проводятся спецторги, размер обеспечения договора:

а) не может превышать 5% НМЦ (цены лота), если договором не предусмотрена выплата аванса, либо

б) устанавливается в размере аванса, если договором предусмотрена его выплата.

Информация об изменениях:

Изменениями, утвержденными Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" 7 декабря 2016 г., в часть 13 внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

13. Если предусмотрено обеспечение возврата аванса, то такое обеспечение предоставляется отдельно от обеспечения договора, за исключением спецторгов.

14. К обеспечению обязательств, связанных с исполнением договора, могут быть установлены иные требования, если это предусмотрено распорядительными документами генерального директора Корпорации (ч. 1 ст. 3.2).

Информация об изменениях:

Изменениями, утвержденными Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" 4 апреля 2017 г., часть 15 изложена в новой редакции

См. текст части в предыдущей редакции

15. При наличии в документации о закупке требования о предоставлении обеспечения возврата аванса и (или) обеспечения договора, такое обеспечение предоставляется лицом, с которым заключается договор, не ранее 10 дней со дня размещения на официальном сайте протокола (при проведении закрытых закупок - со дня подписания протокола), на основании которого заключается такой договор, при этом:

- обеспечение договора предоставляется до заключения договора либо после заключения договора, в срок не позднее 15 дней с даты его заключения;

- обеспечение возврата аванса должно быть предоставлено не позднее, чем за пять рабочих дней до даты выплаты аванса.

16. При установлении в документации о закупке требования об обеспечении исполнения гарантийных обязательств, предусмотренных договором, такое обеспечение, предоставляется не менее чем за 30 дней до подписания сторонами по договору документа, подтверждающего выполнение контрагентом основных обязательств по договору (акта приема-передачи товара, работ, услуг, акта ввода объекта в эксплуатацию и т.п.).

Информация об изменениях:

Изменениями, утвержденными Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" 4 апреля 2017 г., в часть 17 внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

17. При проведении конкурентных закупок и наличии в документации о закупке требования о предоставлении обеспечения договора, в проекте договора в составе документации о закупке и в документации о закупке, за исключением спецторгов, дополнительно должны быть предусмотрены антидемпинговые меры в соответствии с приложением N 15.1.

Информация об изменениях:

Изменениями, утвержденными Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" 4 апреля 2017 г., статья 5.2.2 дополнена пунктом 18

18. При проведении конкурентных закупок с НМЦ 10 млн руб. с НДС и более в проекте договора в составе документации о закупке и в документации о закупке, за исключением спецторгов, при недостаточности конкурентной среды и снижении требования по уровню обеспеченности финансовыми ресурсами, по решению заказчика, в случаях, указанных в приложении 3 приложения N 10, дополнительно предусматривается увеличение размера обеспечения исполнения договора в соответствии с приложением N 15.1.

Статья 5.2.3 Обеспечение заявки на участие в закупке

Информация об изменениях:

Изменениями, утвержденными Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" 4 апреля 2017 г., в часть 1 внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

1. При проведении конкурса с НМЦ свыше 20 млн руб. с НДС или иных конкурентных способов закупок с НМЦ свыше 10 млн руб. с НДС заказчик (в заявке на закупку), организатор закупки (в документации о закупке) устанавливают требование о представлении участником обеспечения заявки на участие в закупке. При проведении иных закупок требование о представлении участником обеспечения заявки на участие в закупке устанавливается по решению заказчика.

Такое обеспечение устанавливается в размере от 0,5% до 5% НМЦ (цены лота), если иное не предусмотрено распорядительными документами генерального директора Корпорации (ч. 1 ст. 3.2).

В случае проведения спецторгов, размер такого обеспечения не может превышать 2% НМЦ (цены лота).

2. Условия предоставления, возврата и удержания обеспечения заявки на участие в закупке изложены в приложении N 12.

Статья 5.2.4. Начальная (максимальная) цена договора

1. При проведении конкурентных закупок, а также закупок у единственного поставщика, упрощенных закупок заказчик определяет НМЦ согласно приложению N 8.

2. При проведении мелких закупок стоимость закупаемой продукции, определяется в порядке, установленном разделом 6 приложения N 12. В данном случае требования положений приложения N 8 к расчету НМЦ могут не применяться.