Письмо Минфина России от 21 ноября 2015 г. N 02-01-10/67681 О возможности возмещения расходов бюджета области, произведенных в 2014 г. на оказание медицинской помощи на территории области гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Украины, вынужденно покинувшим территорию Украины и прибывшим на территорию РФ в экстренном массовом порядке, за счет иных межбюджетных трансфертов, перечисленных из федерального бюджета на указанные цели в 2015 г.

Письмо Минфина России от 21 ноября 2015 г. N 02-01-10/67681

Вопрос: В соответствии с постановлением правительства Российской Федерации от 31 октября 2014 года N 1134 "Об оказании в 2014-2015 годах медицинской помощи на территории Российской Федерации гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Украины, вынужденно покинувшим территорию Украины и прибывшим на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке, и компенсации за счет средств федерального бюджета расходов, связанных с оказанием им в 2014-2015 годах медицинской помощи, а также затрат по проведению указанным лицам профилактических прививок, включенных в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям" в конце 2014 года региону были предоставлены средства в сумме 8 836 000 руб. 00 коп (25 декабря 2014 года).

В связи с необходимостью подписания акта сверки, данные средства не были израсходованы в 2014 году и были возвращены в федеральный бюджет в соответствии с законодательством.

Министерством здравоохранения Российской Федерации подтверждены расходы региона на 30 декабря 2014 года в сумме 6 170 038 руб. 46 коп.

Вышеуказанная сумма поступила в регион 06 мая 2015 года.

Однако управление Федерального казначейства отказало в восстановлении в связи с отсутствием разъяснений Министерства финансов Российской Федерации о возможности восстановления в 2015 году расходов, произведенных в 2014 году.

Письмом Министерства финансов Российской Федерации от 05 марта 2015 года N 02-03-10/11657 даны разъяснения в отношении возможности возмещения расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, произведенных в 2014 году на осуществление мероприятий по временному социально-бытовому обустройству граждан Украины, прибывших на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке и находящихся в пунктах временного размещения, за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в 2015 году на указанные цели.

Повторно просим разъяснить возможность применения положений вышеуказанного письма в отношении возмещения расходов бюджета региона, произведенных в 2014 году на оказание медицинской помощи на территории региона гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Украины, вынужденно покинувшим территорию Украины и прибывшим на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке за счет иных межбюджетных трансфертов, поступивших из федерального бюджета на данные цели 06 мая 2015 года.

Ответ: Департамент бюджетной методологии Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел письмо о возможности возмещения расходов бюджета области, произведенных в 2014 году на оказание медицинской помощи на территории области гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Украины, вынужденно покинувшим территорию Украины и прибывшим на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке, за счет иных межбюджетных трансфертов, перечисленных из федерального бюджета на указанные цели в 2015 году, и сообщает.

Предоставление из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на компенсацию расходов, связанных с оказанием в 2014-2015 годах медицинскими организациями, подведомственными органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления, медицинской помощи гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживавшим на территории Украины, вынужденно покинувшим территорию Украины и прибывшим на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке, а также затрат по проведению указанным лицам профилактических прививок, включенных в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям (далее - целевые средства), осуществляется в соответствии с правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2014 N 1134.

В соответствии с частью 7 статьи 11 Федерального закона от 02.12.2013 N 349-ФЗ "О федеральном бюджете на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов" в 2014 году операции с межбюджетными трансфертами, предоставляемыми из федерального бюджета в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в том числе с их остатками, не использованными по состоянию на 1 января 2014 года, при исполнении бюджетов субъектов Российской Федерации учитываются на лицевых счетах, открытых получателям средств бюджетов субъектов Российской Федерации в территориальных органах Федерального казначейства (далее - орган Федерального казначейства).

Вместе с тем, до поступления целевых средств в бюджет субъекта Российской Федерации в отдельных субъектах Российской Федерации расходы, источником финансового обеспечения которых являются целевые средства, осуществлены с лицевых счетов, открытых получателям средств бюджетов субъектов Российской Федерации не в органе Федерального казначейства, а в финансовом органе субъекта Российской Федерации.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что потребность в использовании на те же цели (компенсация вышеуказанных расходов, произведенных в 2014 году) в 2015 году остатков целевых средств, предоставленных бюджетам субъектов Российской Федерации в 2014 году, подтверждена в установленном порядке, данные расходы бюджетов субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых должны являться целевые средства, осуществленные с лицевых счетов, открытых получателям средств бюджетов субъектов Российской Федерации в финансовом органе субъекта Российской Федерации, по мнению Департамента, могут быть возмещены в 2015 году за счет указанных остатков целевых средств в следующем порядке.

Получатель средств бюджета субъекта Российской Федерации, которому для учета операций с целевыми средствами в органе Федерального казначейства открыт лицевой счет получателя бюджетных средств, представляет в орган Федерального казначейства акт о фактически произведенных в 2014 году кассовых расходах бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых должны быть целевые средства (далее - Акт), подписанный Минздравом России и соответствующим главным распорядителем средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Акт должен содержать информацию о суммах произведенных в 2014 году кассовых расходов бюджета субъекта Российской Федерации, подлежащих возмещению в 2015 году за счет целевых средств, в разрезе получателей средств бюджета субъекта Российской Федерации, осуществивших данные выплаты, и кодов бюджетной классификации Российской Федерации.

Для осуществления операций по возмещению расходов бюджета субъекта Российской Федерации за счет целевых средств указанный в Акте получатель средств бюджета субъекта Российской Федерации представляет в орган Федерального казначейства в установленном порядке Заявку на кассовый расход (код формы по КФД 0531801) (далее - Заявка) на перечисление подлежащих в соответствии с Актом возмещению сумм на счет N 40101 "Доходы, распределяемые органом Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации", открытый органу Федерального казначейства, для последующего зачисления по нормативу 100% в доход бюджета субъекта Российской Федерации.

Оформление Заявки осуществляется в соответствии с требованиями приказа Федерального казначейства от 10.10.2008 N 8н "О порядке кассового обслуживания федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и порядке осуществления территориальными органами Федерального казначейства отдельных функций финансовых органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по исполнению соответствующих бюджетов" с учетом следующих особенностей:

в графе 7 "Назначение платежа (примечание)" раздела 1 "Реквизиты документа" дополнительно указывается "на возмещение расходов бюджета, произведенных в 2014 году по постановлению Правительства РФ от 31.10.2014 N 1134";

в разделе 2 "Реквизиты документа-основания" в графе 1 указывается "акт", в графах 2 и 3 - дата и номер акта соответственно;

в графе 2 "Код по БК" раздела 4 "Реквизиты налоговых платежей" указывается код бюджетной классификации Российской Федерации XXX 1 13 02992 02 0000 130 "Прочие доходы от компенсации затрат бюджетов субъектов Российской Федерации", где ХХХ - код соответствующего администратора доходов бюджета субъекта Российской Федерации;

в графе 5 "Код цели (аналитический код)" раздела 5 "Расшифровка заявки на кассовый расход" указывается код цели в соответствии с Перечнем кодов целей, присваиваемых органами Федерального казначейства в 2015 году субсидиям, субвенциям и иным межбюджетным трансфертам, имеющим целевое назначение, предоставляемым из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Поступление указанных сумм в доход бюджета субъекта Российской Федерации учитывается в соответствии с требованиями Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 18.12.2013 N 125н.

Возмещение расходов местных бюджетов, произведенных в 2014 году, источником финансового обеспечения которых должны являться целевые средства, осуществляется в порядке, аналогичном вышеуказанному порядку возмещения расходов бюджетов субъектов Российской Федерации.

При этом для подтверждения указанных расходов получатель средств местного бюджета представляет в орган Федерального казначейства акт сверки фактически произведенных в 2014 году кассовых расходов местного бюджета, подписанный главным распорядителем средств бюджета субъекта Российской Федерации, за которым закреплено полномочие предоставлять из бюджета субъекта Российской Федерации целевые средства, и соответствующим главным распорядителем средств местного бюджета.

Отражение указанных операций в бюджетном учете осуществляется в порядке, аналогичном установленному совместным письмом Минфина России и Федерального казначейства от 5 марта 2015 года N 02-03-10/11657 07-04-05/05-138.

Директор Департамента бюджетной методологии

С.В. Романов