Письмо Федеральной таможенной службы и Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами от 13 июля 2007 г. N 01-06/26098 "О взаимодействии ФТС России и РосОЭЗ по вопросам проектирования, обустройства и введения в эксплуатацию объектов таможенной инфраструктуры, расположенных на территориях особых экономических зон"

Федеральная таможенная служба и Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами в целях повышения эффективности взаимодействия между ФТС России и РосОЭЗ по вопросам проектирования, оборудования, обустройства и введения в эксплуатацию объектов таможенной инфраструктуры, расположенных на территориях особых экономических зон промышленно-производственного и технико-внедренческого типов, созданных в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2005 года N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" (ОЭЗ), предлагают руководствоваться следующим.

1. РосОЭЗ оперативно информирует ФТС России о подписании соглашения о создании ОЭЗ промышленно-производственного или технико-внедренческого типа и направляет в ФТС России следующую информацию:

- о наименовании, типе и местонахождении ОЭЗ с указанием сведений о месторасположении ОЭЗ на плане местности и сведений о границах и площадях земельных участков, образующих территорию ОЭЗ;

- о планируемом количестве резидентов ОЭЗ;

- о приоритетных направлениях деятельности на территории ОЭЗ (о проектах, предполагаемых к реализации на территории ОЭЗ);

- о товарах, предполагаемых к перемещению через границу ОЭЗ, с указанием их категорий и количества (при наличии такой информации);

- о плане обустройства территории ОЭЗ и перечне объектов, подлежащих строительству на территории ОЭЗ;

- об имеющихся подъездных путях к территории ОЭЗ с указанием их месторасположения на местности, а также перечень и сроки строительства объектов транспортной инфраструктуры на прилегающей к ОЭЗ территории.

РосОЭЗ также информирует ФТС России обо всех изменениях в ранее направленных сведениях.

Для обеспечения эффективного функционирования ОЭЗ допускается поэтапное строительство, оборудование и обустройство инфраструктуры ОЭЗ.

2. В целях подготовки проекта планировки территории ОЭЗ, определения мест размещения таможенных органов, проектирования, строительства и обустройства объектов таможенной инфраструктуры РосОЭЗ после представления в ФТС России информации, указанной в пункте 1, запрашивает в ФТС России предложения:

- о перечне и месторасположении объектов таможенной инфраструктуры на территории ОЭЗ;

- о предполагаемой штатной численности таможенного органа, который будет находиться на территории ОЭЗ;

- о необходимой потребности в зданиях и сооружениях для размещения таможенного органа (в том числе о характеристиках и размерах площадей);

- о перечне и технических характеристиках информационно-технических средств, необходимых для разработки технических заданий на проектирование объектов таможенной инфраструктуры и их материально-технического оснащения.

3. ФТС России направляет информацию, представленную РосОЭЗ в соответствии с пунктом 1, в региональное таможенное управление (РТУ), в регионе деятельности которого располагается соответствующая ОЭЗ, для подготовки и представления в ФТС России предложений:

- по структуре и штатной численности таможенного органа (структурного подразделения таможенного органа), предполагаемого к созданию на территории ОЭЗ, с учетом положений приказа ФТС России от 17 июля 2006 г. N 658 "О внесении дополнений в приказ ФТС России от 16.05.2006 N 443" и иных нормативных и правовых актов ФТС России;

- о потребности в зданиях, сооружениях и помещениях, необходимых для размещения таможенного органа, включая их размеры, с учетом предполагаемой штатной численности и положений ОРДС-20.1-97 "Временные нормативы на размещение таможенных работников в служебно-производственных зданиях и удельные показатели капитальных вложений в создание объектов таможенной инфраструктуры";

- по перечню и месторасположению объектов таможенной инфраструктуры на территории ОЭЗ, исходя из необходимости обеспечения эффективности таможенного контроля на территории ОЭЗ и минимизации временных затрат для лиц, осуществляющих деятельность на территории ОЭЗ;

- по перечню и техническим характеристикам информационно-технических средств, необходимых для разработки технических заданий на проектирование объектов таможенной инфраструктуры и их материально-техническое оснащение. РТУ представляет предложения с учетом этапов освоения территории ОЭЗ.

4. ФТС России с учетом предложений РТУ готовит и направляет в РосОЭЗ предложения по вопросам, указанным в пункте 2.

5. Для формирования перечня объектов таможенной инфраструктуры, необходимых для функционирования ОЭЗ, и определения предполагаемых сроков их строительства и перечня информационно-технических средств, необходимых для оснащения объектов таможенной инфраструктуры, РосОЭЗ направляет предложения ФТС России в территориальное управление РосОЭЗ (далее - ТУ РосОЭЗ) и открытое акционерное общество "Особые экономические зоны", привлекаемое в целях проектирования и строительства объектов инфраструктуры ОЭЗ в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 4 августа 2006 г. N 217 "О порядке привлечения органами управления особыми экономическими зонами акционерного общества, сто процентов акций которого принадлежат Российской Федерации, или управляющей компании для выполнения функций по созданию за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета объектов недвижимости, расположенных в границах особой экономической зоны и на прилегающей к ней территории, и управлению этими и ранее созданными объектами" (далее - ОАО "ОЭЗ").

Согласованный РосОЭЗ перечень объектов таможенной инфраструктуры с указанием их расположения на чертежах проекта планировки территории ОЭЗ, сроки их проектирования и строительства, а также перечень информационно-технических средств, необходимых для оснащения объектов таможенной инфраструктуры направляются в ФТС России для согласования с сопроводительным письмом. При отсутствии замечаний ФТС России письмом в адрес РосОЭЗ сообщает о согласовании перечня объектов таможенной инфраструктуры.

6. ТУ РосОЭЗ с привлечением ОАО "ОЭЗ" или его дочернего акционерного общества разрабатывает технические задания на проектирование объектов таможенной инфраструктуры и технические задания на оснащение объектов таможенной инфраструктуры информационно-техническими средствами согласно утвержденным перечням.

7. ТУ РосОЭЗ направляет разработанные технические задания на проектирование объектов таможенной инфраструктуры и оснащение их информационно-техническими средствами (далее - технические задания) для их рассмотрения в РосОЭЗ, ФТС России и в РТУ, в регионе деятельности которого расположена ОЭЗ.

РТУ совместно с таможней, в регионе деятельности которой расположена ОЭЗ, рассматривает представленные проекты технических заданий, руководствуясь следующими документами:

- положениями ОРДС-01.1-2004 "О порядке предпроектной и проектной подготовки строительства (реконструкции, расширения, технического перевооружения) объектов таможенной инфраструктуры";

- приказом ФТС России от 7 октября 2004 г. N 125 "Об утверждении Положения о порядке разработки, оформления и согласования технических заданий на оснащение строящихся и реконструируемых объектов таможенной инфраструктуры информационно-техническими средствами";

- приказом ФТС России от 9 августа 2006 г. N 750 "Об утверждении требований к обустройству, сооружению и планировке особой экономической зоны, а также условий доступа на территорию особой экономической зоны для обеспечения эффективности таможенного контроля";

- приказом ФТС России от 5 февраля 2007 г. N 154 "Об утверждении типовых требований по оснащению объектов таможенной инфраструктуры информационно-техническими средствами";

- приказом ГТК России от 4 апреля 2003 г. N 372 "Об утверждении Общих технических требований к комплексу средств автоматизации таможенных органов Российской Федерации".

По итогам рассмотрения проектов технических заданий РТУ направляет в ФТС России предложения и замечания по представленным проектам технических заданий.

ФТС России согласовывает технические задания либо в случае наличия замечаний и предложений по представленным техническим зданиям готовит соответствующее заключение и направляет его в РосОЭЗ.

Общий срок рассмотрения технических заданий таможенными органами составляет 14 рабочих дней.

8. РосОЭЗ утверждает технические задания и направляет копии утвержденных технических заданий в ФТС России в течение 5 рабочих дней.

9. На основании утверждённых в установленном порядке технических заданий ОАО "ОЭЗ" или его дочернее акционерное общество организует работу по проектированию, строительству и оснащению объектов таможенной инфраструктуры.

РосОЭЗ, в целях выбора оптимальных проектных решений по строительству и техническому оснащению объектов таможенной инфраструктуры ОЭЗ, обеспечивает представление в ФТС России проектной документации на строительство и техническое оснащение объектов таможенной инфраструктуры ОЭЗ (далее - проектная документация) для ее рассмотрения и согласования.

При отсутствии замечаний ФТС России письмом в адрес РосОЭЗ сообщает о согласовании представленной проектной документации и направляет ее обратно в РосОЭЗ.

После получения положительного заключения государственной экспертизы на указанную проектную документацию, РосОЭЗ оперативно направляет ее в ФТС России для использования в целях организации контроля за ходом строительства, оборудования и обустройства объектов таможенной инфраструктуры ОЭЗ.

10. РосОЭЗ по окончании строительства объектов таможенной инфраструктуры ОЭЗ и их оснащения информационно-техническими средствами обеспечивает включение представителя таможенного органа в состав комиссии по вводу объектов таможенной инфраструктуры в эксплуатацию.

11. ФТС России обеспечивает участие представителя таможенного органа в работе комиссии по вводу объектов таможенной инфраструктуры в эксплуатацию.

12. В целях размещения на территории ОЭЗ таможенных органов и их структурных подразделений РосОЭЗ направляет в ФТС России следующие документы:

- копию свидетельства о государственной регистрации права собственности или копию договора аренды на помещения, предназначенные для размещения таможенного органа;

- проект договора безвозмездного пользования объектами таможенной инфраструктуры, предназначенными для использования таможенными органами, между правообладателем зданий, сооружений, помещений и таможенным органом;

- проект договора безвозмездного пользования информационно-техническими средствами и оргтехникой, необходимой для осуществления таможенным органом своих функций.

13. ФТС России направляет документы, указанные в пункте 12, в РТУ и дает поручение об организации мероприятий по проверке готовности объектов таможенной инфраструктуры ОЭЗ, их технического оснащения и возможности заключения соответствующих договоров.

14. По итогам завершения мероприятий, указанных в пункте 13 настоящего письма, РТУ оперативно информирует ФТС России о готовности объектов таможенной инфраструктуры, возможности заключения соответствующих договоров и размещения таможенных органов (подразделений таможенных органов) на объектах таможенной инфраструктуры ОЭЗ.

15. ФТС России направляет письменное указание в таможенные органы, в регионе деятельности которых расположена ОЭЗ, о заключении указанных договоров и о начале осуществления таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых на (с) территорию(ии) ОЭЗ, в том числе в соответствии с таможенным режимом свободной таможенной зоны и информирует РосОЭЗ о принятом решении.

16. Если в ходе работ по проектированию, строительству, обустройству объектов таможенной инфраструктуры, расположенных на территории ОЭЗ, введению их в эксплуатацию и размещению таможенных органов выявлены обстоятельства, которые могут препятствовать созданию соответствующей установленным требованиям таможенной инфраструктуры, размещению таможенных органов на таких объектах и выполнению таможенными органами функций по осуществлению таможенного оформления и таможенного контроля на территории ОЭЗ, ФТС России или РосОЭЗ незамедлительно информирует другую сторону в письменной форме о возникновении таких обстоятельств и о необходимости их устранения.

Положения настоящего письма просим довести до сведения заинтересованных лиц.

Руководитель Федеральной таможенной службы

А.Ю. Бельянинов

Руководитель Федерального агентства по управлению особыми Экономическими зонами

М.В. Мишустин