Письмо Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 16 мая 2013 г. N П8-1-01-5728 "О порядке применения норм Федерального закона "Об электронной подписи" после 1 июля 2013 года"

Минкомсвязь России рассмотрела обращение и сообщает следующее.

Часть 1 статьи 19 Федерального закона "Об электронной подписи" устанавливает, что сертификаты ключей подписей, выданные в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи", признаются квалифицированными сертификатами.

Исходя из определения квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи как электронного документа или документа на бумажном носителе, выданных удостоверяющим центром либо доверенным лицом удостоверяющего центра и подтверждающих принадлежность ключа проверки электронной подписи владельцу сертификата ключа проверки электронной подписи, можно сделать вывод о том, что квалифицированный сертификат применяется для проверки действительности усиленной квалифицированной подписи, которой заверен электронный документ.

Тем не менее, в соответствии с положениями части 2 статьи 19 Федерального закона "Об электронной подписи" электронный документ, подписанный электронной цифровой подписью, признается электронным документом, подписанным квалифицированной электронной подписью до даты признания утратившим силу Федерального закона от 10 января 2002 года N 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи".

Таким образом, учитывая вышеизложенное, электронный документ, подписанный электронной цифровой подписью после даты признания утратившим силу Федерального закона от 10 января 2002 года N 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи", не может считаться подписанным усиленной квалифицированной электронной подписью.

Обращаем внимание, что, учитывая определение усиленной квалифицированной электронной подписи, содержащееся в статье 5 Федерального закона "Об электронной подписи", а также исходя из определения квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи как сертификата ключа проверки электронной подписи, выданного аккредитованным удостоверяющим центром или доверенным лицом аккредитованного удостоверяющего центра либо федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере использования электронной подписи, можно констатировать, что в случае наличия у электронной подписи всех перечисленных в письме свойств, она не просто соответствует признакам усиленной квалифицированной электронной подписи, она является усиленной квалифицированной электронной подписью и не является электронной цифровой подписью, так как:

для создания и проверки электронной подписи используются средства, получившие подтверждение требованиям Федерального закона "Об электронной подписи";

сертификат ключа проверки электронной подписи выдан аккредитованным удостоверяющим центром.

Резюмируя изложенное, отмечаем:

- электронный документ, подписанный электронной цифровой подписью, признается электронным документом, подписанным квалифицированной электронной подписью только до даты признания утратившим силу Федерального закона от 10 января 2002 года N 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи";

- электронная подпись, для создания и проверки которой используются средства, получившие подтверждение требованиям Федерального закона "Об электронной подписи", а сертификат ключа проверки выдан аккредитованным удостоверяющим центром, не может быть признана электронной цифровой подписью, а является усиленной квалифицированной.

Врио директора Департамента координации информатизации

Р.В. Кузнецов