Приложение. Примерное положение о комплексном центре социального обслуживания населения

Приложение
Утверждено
постановлением главы
администрации области
от 25 мая 1998 г. N 323

Примерное положение
о комплексном центре социального
обслуживания населения

С изменениями и дополнениями от:

16 сентября 2002 г.

1. Общие положения

1.1. Комплексный центр социального обслуживания населения (далее "Центр") является учреждением государственной (муниципальной) системы социального обслуживания, предназначенным для оказания гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, необходимых социальных услуг.

1.2. Центр создается, реорганизуется и ликвидируется администрацией области (органами местного самоуправления) по предложению соответствующих органов социальной защиты населения.

Центр включает в себя аппарат управления и структурные подразделения, создаваемые, реорганизуемые и ликвидируемые решением директора Центра по согласованию с соответствующим органов социальной защиты населения.

1.3. Центр осуществляет свою деятельность под руководством государственных (муниципальных) органов социальной защиты населения в пределах их компетенции в соответствии с Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законодательством Новосибирской области, а также на основании Примерного положения о Комплексном центре социального обслуживания населения.

1.4. Центр является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс или смету. Центр вправе иметь штампы и бланки со своим полным наименованием, зарегистрированную в установленном порядке эмблему, а также открывать счета в банке (в том числе внебюджетные).

Центр вправе открывать в качестве обособленных подразделений вне места своего расположения филиалы, выполняющие часть его функций. Филиал Центра не является юридическим лицом, действует на основании утверждаемого директором Центра положения о филиале Центра. Филиал Центра организует свою работу от имени и в интересах Центра на основании доверенности, выдаваемой директором Центра.

1.5. Деятельность Центра финансируется за счет:

- средств бюджетов области;

- средств местных бюджетов;

- средств, поступающих из целевых социальных фондов, в том числе из фондов социальной поддержки населения;

- доходов от хозяйственной и иной предпринимательской деятельности предприятий, учреждений и организаций системы социальной защиты населения;

- доходов от ценных бумаг;

- средств, полученных от государственных, общественных предприятий, организаций, частных лиц, зарубежных благотворительных организаций;

- средств, поступивших от граждан в качестве платы за социальные услуги.

Центр может осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую задачам Центра. Доходы от этой деятельности, а также приобретенное за счет доходов имущество поступает в самостоятельное распоряжение Центра и учитывается на отдельном балансе.

1.6. Для размещения Центра и его структурных подразделений в установленном порядке выделяются благоустроенные помещения, оснащенные телефонной связью, отвечающие санитарно-гигиеническим нормам и противопожарным требованиям, а также требованиям охраны труда.

Имущество Центра находится в государственной (муниципальной) собственности и закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Центр не подлежит приватизации и не может быть перепрофилирован на иные виды деятельности, а закрепленное имущество не может сдаваться в аренду или отдаваться в залог.

1.7. Центр возглавляет директор Центра, назначаемый главой администрации области (органа местного самоуправления). Директор несет полную ответственность за его деятельность в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.

1.8. Штатное расписание Центра, его филиалов, структурных подразделений утверждаются директором Центра в пределах средств, предусмотренных соответствующими бюджетами, в соответствии с Примерным штатным расписанием Центра (приложение 1 к настоящему Примерному положению о Комплексном центре социального обслуживания населения).

Трудовые отношения между Центром и его работниками оформляются трудовым договором (контрактом). Работники Центра могут приниматься на работу с испытательным сроком.

Оплата труда работников Центра, находящегося на бюджетном финансировании, производится на основании действующей системы оплаты труда.

Директор Центра, исходя из производственной необходимости и по согласованию с соответствующими органами социальной защиты населения, может в пределах установленного фонда заработной платы вводить в штат Центра должности, не предусмотренные Примерным штатным расписанием Центра, или вводить дополнительные должности за счет ассигнований, выделенных из средств местного бюджета на эти цели.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы администрации Новосибирской области от 16 сентября 2002 г. N 710 в пункт 1.9 настоящего положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.9. Правила внутреннего трудового распорядка Центра утверждаются директором Центра с учетом мнения представительного органа работников Центра, а правила поведения граждан, обслуживаемых Центром и его структурными подразделениями, утверждаются директором Центра.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы администрации Новосибирской области от 16 сентября 2002 г. N 710 в пункт 1.10 настоящего положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.10. Основными категориями и группами населения, которым Центр оказывает социальные услуги, являются:

- граждане (взрослые и дети), являющиеся инвалидами;

- участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним лица, труженики тыла во время ВОВ, вдовы и матери военнослужащих, погибших в Великой Отечественной войне, вдовы, матери, бывшие несовершеннолетние узники фашистских лагерей;

- дети военнослужащих, работников внутренних дел, погибших в мирное время;

- одинокие пожилые люди и семьи, состоящие только из пенсионеров (по возрасту, инвалидности и другим основаниям);

- лица, подвергшиеся политическим репрессиям и впоследствии реабилитированные;

- зарегистрированные беженцы, вынужденные переселенцы;

- лица, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, ядерных выбросов и испытаний;

- дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей;

- дети и подростки, нуждающиеся в устройстве в связи с отменой или признанием недействительности усыновления;

- подростки-выпускники детских домов и школ-интернатов, самостоятельно проживающие;

- дети и подростки, подвергшиеся по месту жительства, учебы, работы любым формам физического или психологического насилия;

- дети и подростки, проживающие с родителями, временно не способными заботиться о них, пренебрегающими своими родительскими обязанностями;

- безработные взрослые и подростки;

- лица, вернувшиеся из мест лишения свободы или специализированных учебно-воспитательных учреждений;

- лица без определенного места жительства и занятий;

- лица, прошедшие курс лечения алкоголизма, наркомании, токсикомании;

- лица, злоупотребляющие алкоголем или употребляющие наркотики;

- лица, страдающие психическими заболеваниями;

- неполные семьи;

- многодетные семьи;

- малообеспеченные семьи;

- беременные женщины, кормящие матери и матери, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком;

- семьи, имеющие на попечении детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей;

- молодые семьи;

- семьи и отдельные граждане, оказавшиеся в экстремальной ситуации;

- семьи, находящиеся в состоянии развода, предразводной или послеразводной ситуации;

- бездетные семьи;

- семьи с неблагоприятным психолого-педагогическим микроклиматом, конфликтными отношениями, педагогической несостоятельностью родителей, жестоким обращением с детьми;

- семьи, имеющие детей с ограниченными умственными и физическими возможностями.

Правом внеочередного принятия на обслуживание Центром пользуются инвалиды и участники Великой Отечественной войны, а также супруги погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, не вступивших в повторный брак.

Правом первоочередного принятия на обслуживание Центром пользуются многодетные и неполные семьи, среднедушевой доход которых ниже прожиточного минимума, установленного для Новосибирской области на момент предоставления услуги; дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также безнадзорные дети; участники боевых действий на территориях других государстве; одинокие нетрудоспособные граждане и инвалиды, в том числе из числа вынужденных переселенцев.

Труженики тыла пользуются правами внеочередного прима в отделения социального обслуживания на дому и преимущественного приема в другие структурные подразделения Центра.

1.11. Зачисление на обслуживание Центром осуществляется на основании:

- письменного заявления о предоставлении социальных услуг гражданина, либо законного представителя лица, не достигшего 14 лет, либо лица, признанного в установленном порядке недееспособным;

- документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорт; заграничный паспорт - для постоянно проживающих за границей граждан, которые временно находятся на территории Российской Федерации; справка об освобождении - для лиц, освободившихся из мест лишения свободы; иные выдаваемые в установленном порядке документы, удостоверяющие личность гражданина);

- заключение лечебно-профилактического учреждения об отсутствии медицинских противопоказаний к принятию на обслуживание;

- справки о доходах: для пенсионеров и инвалидов - о размерах пенсии, в том числе, с учетом надбавок, выданной органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, для работающих - о размере заработной платы и других доходах от каждого члена семьи (родственника) с места работы (службы, учебы);

- справки установленного образца с места жительства о составе семьи с указанием даты рождения каждого члена семьи совместно проживающих;

- акта материально-бытового обследования условий проживания;

- справки, свидетельства, удостоверения или другого документа установленного образца о праве на льготы в соответствии с действующим законодательством.

Несовершеннолетним детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, социальные услуги оказываются без их письменного заявления и справки о доходах.

При предоставлении Центром социальных услуг анонимно документ, удостоверяющий личность гражданина, не требуется.

Документы могут быть представлены в подлинниках или в копиях, заверенных в установленном порядке.

1.12. Основные виды социальных услуг предоставляются населению Центром бесплатно и за плату в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июня 1996 г. N 739 "О предоставлении бесплатного социального обслуживания и платных социальных услуг государственными социальными службами".

Информация об изменениях:

Постановлением Главы администрации Новосибирской области от 16 сентября 2002 г. N 710 в пункт 1.13 настоящего положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.13. Бесплатное социальное обслуживание Центром в объемах, определенных государственными стандартами социального обслуживания, предоставляется:

- гражданам, не способным к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью и инвалидностью, не имеющим родственников, которые могут обеспечить им помощь и уход, если среднедушевой доход этих граждан ниже прожиточного минимума, установленного для Новосибирской области на момент предоставления услуги;

- гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации в связи с безработицей, стихийными бедствиями, катастрофами, пострадавшими в результате вооруженных и межэтнических конфликтов;

- несовершеннолетним детям, находящимся в трудной жизненной ситуации в связи с инвалидностью, болезнью, сиротством, безнадзорностью, малообеспеченностью, конфликтами и жестоким обращением в семье и другими чрезвычайными условиями.

1.14. За плату (частичную или полную) основные виды социальных услуг гражданам предоставляются Центром на условиях, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1996 г. N 473 "О порядке и условиях оплаты социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания", за исключением случаев, указанных в пункте 1.13 настоящего Положения.

1.15. Услуги, не входящие в федеральный или территориальный перечень гарантированных государством социальных услуг, оказываются гражданам на условиях полной оплаты в соответствии с установленными в области тарифами на платные социальные услуги.

1.16. В оплату (частичную или полную) социальных услуг, предоставляемых гражданам Центром, не включаются расходы по оказанию медицинской помощи в объеме базовой программы обязательного медицинского страхования граждан Российской Федерации, обеспечению соблюдения санитарных правил в учреждениях социального обслуживания населения, финансирование которых осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы администрации Новосибирской области от 16 сентября 2002 г. N 710 в пункт 1.17 настоящего положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.17. Решение об условиях оказания социальных услуг (бесплатно, с частичной или полной оплатой) принимается руководством Центра на основании представленных гражданами или их законными представителями документов, указанных в п. 1.11 настоящего Положения, с учетом размера прожиточного минимума, установленного для Новосибирской области на момент предоставления услуги, и в порядке, предусмотренном постановлениями Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1996 г. N 473 и от 24 июня 1996 г. N 739.

1.18. При оказании платных социальных услуг на условиях частичной и полной оплаты Центр в лице директора обязан заключать с гражданами или их законными представителями договор установленной формы, определяющий виды и объем предоставляемых услуг, сроки, в которые они должны быть предоставлены, порядок и размер их оплаты, а также ответственность сторон.

Заключение, изменение и расторжение договора осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Оплата социальных услуг может производиться:

- наличными средствами обслуживаемого;

- за счет средств, полученных от продажи или иного отчуждения принадлежащего на праве собственности гражданам пожилого возраста и инвалидам имущества, включая жилые помещения, ценные бумаги и иное имущество, на основании договоров, заключаемых в соответствии с законодательством РФ.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы администрации Новосибирской области от 16 сентября 2002 г. N 710 в пункт 1.19 настоящего положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.19. Условия оказания социальных услуг (бесплатно, с частичной или полной оплатой) и размер взимаемой с граждан платы за социальные услуги пересматривается руководством Центра при изменении размера пенсий граждан, надбавок к пенсиям, среднедушевого дохода семей, размера прожиточного минимума, установленного для Новосибирской области, а также других обстоятельствах, влияющих на условия предоставления социальных услуг, но не реже одного раза в год.

1.20. Средства, поступающие от оплаты социальных услуг, зачисляются на счет Центра и направляются в соответствии с законом Новосибирской области "О социальной помощи населению на территории Новосибирской области" в размере 70 процентов на содержание и развитие материально-технической базы, а 30 процентов - на стимулирование труда работников Центра сверх бюджетных ассигнований.

1.21. При Центре может создаваться общественный (попечительский) совет из представителей органа социальной защиты населения, государственных и муниципальных организаций и учреждений, общественных, в том числе ветеранских, благотворительных, религиозных и иных организаций и объединений, действующий в соответствии с положением об указанном совете, утверждаемым соответствующим органом социальной защиты населения.

2. Цель и основные задачи деятельности центра

2.1. Цель деятельности Центра - социальное обслуживание граждан, улучшение социально-экономических условий их жизни, оказание социально незащищенным гражданам, семьям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, комплекса необходимых мер по ее преодолению.

2.2. Основными задачами Центра являются:

- разработка комплексных плановых мероприятий по организации социального обслуживания граждан, предупреждению снижения уровня их социальной защиты на основе анализа социальной и демографической ситуаций, уровня социально-экономического обеспечения населения на территории, обслуживаемой Центром;

- выявление граждан, нуждающихся в социальном обслуживании, совместно с органами здравоохранения, образования, миграционной службы, Новосибирским областным комитетом общества Красного Креста, ветеранскими организациями, обществами инвалидов, религиозными организациями и объединениями и т.д.);

- трудовая реабилитация граждан в лечебно-трудовых мастерских, надомных производствах, подсобных хозяйствах, находящихся в ведении Центра, при соблюдении законодательства о труде и охране труда Российской Федерации;

- внедрение в практику новых форм социального обслуживания в зависимости от характера нуждаемости граждан в социальной поддержке и местных социально-экономических условий района;

- оказание гражданам необходимых социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-социальных, социально - педагогических, юридических и иных социальных услуг разового или постоянного характера при соблюдении принципов гуманности, адресности, преемственности, доступности и конфиденциальности предоставления помощи;

- поддержка семей и отдельных граждан в решении проблем их самообеспечения, реализации собственных возможностей и внутренних ресурсов по преодолению трудных жизненных ситуаций;

- социальный патронаж семей и отдельных граждан, нуждающихся в социальной помощи, реабилитации и поддержке;

- участие в работе по профилактике безнадзорности несовершеннолетних, защите их прав;

- привлечение различных государственных органов, общественных объединений, благотворительных и религиозных организаций к решению вопросов социальной поддержки нуждающихся, социально уязвимых семей и отдельных граждан, координация их деятельности в этом направлении;

- осуществление мероприятий по повышению профессионального уровня работников Центра.